Municipalidad Provincial de Chachapoyas Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2011 ‐2021 Municipalidad Provincial de v Chachapoyas Plan de Desarrollo Provincial Concertado ‐ Chachapoyas 2011 ‐ 2021 1 Municipalidad Provincial de Chachapoyas Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2011 ‐2021 Plan de Desarrollo Provincial Concertado de Chachapoyas Municipalidad Provincial de Chachapoyas Jr. Ortiz Arrieta Nro. 588 Teléfono (+51) 041 477002 Página Web www.municipalidadchachapoyas.gob.pe Construido con el aporte de la población organizada, UNICEF, GTZ y el Proyecto Sierra Exportadora 2 Municipalidad Provincial de Chachapoyas Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2011 ‐2021 Autoridades 2011 – 2014 Diógenes Humberto Zavaleta Tenorio Alcalde Provincial Concejo Provincial River Chávez Santos Primer Regidor Adela Mercedes Guevara rubio Regidora Manolo Valdez Santillán Regidor Grisell Rojas Arana Regidora José Luis Vega Lacerna Regidor Jorge Herrera Torres Regidor Lin Karin Mendoza Zuta Regidora Este documento se ha elaborado en forma participativa con soporte técnico del equipo, que fue integrado por representantes de diversos sectores, de niveles de gobiernos subnacionales y de la sociedad civil. Responsables del proceso: Equipo formulador Ever Domingo Loja Alva Carlos Alberto Díaz Ledesma Felipe Isaac Caramuti Castañeda Norma Lleny Cruz Vilcarromero Manuel Escobedo Guielac Rosa Aurora Yopan Chocaca Percy Pilco Díaz Juan Quezada Escobedo Cecilia Ocampo Malqui José Luis Espínola Bacilio Héctor Vladimir Vásquez Pérez Leoncio Temoche Castro Julia Castañeda Gallac Jorge Mesia Ludeña Jely Mónica Villar López Elizabeth Teran Reategui Juan Carlos Zubiate Más Rosa Negrón Henri Guimac Tafur Asuntita Amelia Chávez Chávez Carlos Canelo Dávila Benjamín Polo Escobar Aureliano Hernández Sánchez Rosa Aquila Salazar Mas Sheila Pillman Díaz Jorge Herrera Torres Miriam Millones Rojas Robert Javier Cruzalegui Fernández Milagros E. Vilcarromero Muñoz Facilitador del proceso y revisión metodológica: César A. Delgado Pizarro, Juan Quezada y Carla Valla Diaz, como de aporte de UNICEF. Colaboración: Angel Aronés Cisneros, UNMSM y Rolando Hernández Tafur, Illariy C. Esta obra puede ser reproducida, siempre y cuando se indique la fuente: Municipalidad Provincial de Chachapoyas. Depósito legal 3 Municipalidad Provincial de Chachapoyas Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2011 ‐2021 Contenido Presentación Introducción Visión Principios y valores Capítulo I Antecedentes y marco conceptual 1.1. Antecedentes de los procesos de planeamiento provincial 1.2. Marco conceptual y metodología ¿Qué es la planificación? ¿Qué es el Plan de Desarrollo Provincial Concertado - PDPC? ¿Por qué formulamos el PDPC? ¿Cuales son las razones que impulsan a formular un Plan de Desarrollo de la provincia de Chachapoyas? ¿Cuál es la estrategia utilizada para la elaboración del PDCP? ¿Cuál es el horizonte del PDPC? ¿Quiénes utilizarán el PDPC? ¿Cómo se implementará el PDPC? ¿Cuáles serán los períodos de evaluación? ¿Cómo se evaluará el cumplimiento del PDPC? ¿Cuál es el enfoque de desarrollo que orienta el PDRC? Lineamientos Objetivos del milenio Plan Bicentenario Plan Binacional Perú-Ecuador Plan Regional de Amazonas ¿Cuál fue la metodología utilizada en el proceso de la elaboración del PDPC? Capítulo II Diagnóstico provincial 2.1. Aspectos históricos y geográficos 2.1.1. Reseña histórica 2.1.2. Aspectos geográficos 2.1.2.1. Ubicación 2.1.2.2. División política 2.2. Eje estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas 2.3. Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios 2.3.1. Educación 2.3.2. Salud 2.3.3. Agua, saneamiento y electricidad 2.4. Eje estratégico 3: Estado y gobernabilidad 2.4.1. Mecanismos de participación ciudadana 2.4.2. Mecanismos para el acceso a la información 2.4.3. Mecanismos de consulta 4 Municipalidad Provincial de Chachapoyas Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2011 ‐2021 2.4.4. Mecanismos para estimular la participación en la gestión pública 2.4.5. Mecanismos de participación en el seguimiento de la gestión pública 2.5. Eje estratégico 4: Economía, competitividad y empleo 2.5.1. Estructura relativa de la producción 2.5.2. Industria y comercio 2.5.3. Los centros de apoyo a la producción 2.5.4. Centros de acopio 2.5.5. Ganadería 2.5.6. Recursos turísticos 2.5.6.1. Aspecto cultural 2.5.6.2. Aspecto natural 2.5.7. Circuitos turísticos 2.5.8. Zonas de futuro interés turístico 2.5.9. Folclore 2.5.10. Gastronomía 2.5.11. Festividades de la provincia de Chachapoyas 2.6. Eje estratégico 5: Desarrollo provincial e infraestructura 2.6.1. El sistema de transportes 2.6.2. Caracterización del sistema de transportes 2.6.3. Transporte carretero 2.6.4. Infraestructura de riego 2.6.5. Sistema de riego de la localidad de Magdalena 2.6.6. La propiedad predial informal 2.7. Eje estratégico 6: Recursos naturales y ambiente 2.7.1. El clima 2.7.2. Hidrografía 2.7.3. Recursos hidrobiológicos 2.7.4. Recurso suelo y agricultura 2.7.5. Recursos forestales 2.7.6. Tercer grupo 2.7.7. El espacio físico 2.7.8. Estribaciones andinas 2.7.9. Modelado glacial 2.7.10. Recursos mineros 2.7.10.1. Minerales Metálicos 2.7.10.2. Minerales no metálicos 2.8. Provincia de Chachapoyas 2.8.1. Gestión de los residuos sólidos municipales y no municipales 2.8.1.1. Marco legal a nivel nacional 2.8.1.2. Marco legal a nivel municipal 2.8.2. Ordenanzas municipales 2.8.2.1. Problemática provincial y sus indicadores 2.8.2.2. Problemas priorizados 5 Municipalidad Provincial de Chachapoyas Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2011 ‐2021 Capítulo III Lineamientos estratégicos 3.1. Objetivo general de desarrollo provincial 3.1.1. Perspectivas a mediano y largo plazo: visión y ejes estratégicos 3.1.2. Prioridades estratégicas al 2021 Capítulo IV Proyectos estratégicos 4.1. Objetivos y proyectos estratégicos 4.1.1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas 4.1.2. Oportunidades y acceso a los servicios 4.1.3. Estado y gobernabilidad 4.1.4. Economía, competitividad y empleo 4.1.5. Desarrollo provincial e infraestructura 4.1.6. Recursos naturales y ambiente Anexos 6 Municipalidad Provincial de Chachapoyas Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2011 ‐2021 Presentación “Cualquier camino es bueno, si no sabemos a dónde vamos”. Escuché decir alguna vez a alguien, cuando citando a un cuento de hadas ponía en escena a una persona que preguntaba ¿estoy en el camino correcto? a lo que de inmediato le respondieron: Dime a dónde vas y te diré si el camino escogido es el correcto. Innegablemente una población como la chachapoyana necesita conocer a dónde va y luego asegurarse que todos y todas comprendan cómo es que será posible llegar hasta ese objetivo o destino común. Cuando sepamos hacia dónde vamos, pondremos en ejercicio nuestras capacidades y debidamente organizados, conseguiremos nuestras metas mediante el uso de nuestras capacidades, los recursos disponibles, las potencialidades del territorio y el aprovechamiento de las oportunidades que se nos presentan. Sin embargo, en este conjunto de acciones entrelazadas a realizar, en la complejidad que parece esconder la hebra de inicio; habrá que distinguir el grano de la paja, habrá que seleccionar la prioridad dentro del todo y a nuestro juicio en el presente Plan Provincial de Desarrollo Provincial Concertado de Chachapoyas, se ha cumplido con este requerimiento. Por todo ello, me enaltece presentar este documento, que será de mucha utilidad, no solo para los que viven en Chachapoyas sino para aquellos que habiendo dejado nuestro territorio, nunca han retirado a Chachapoyas, de su corazón. Diógenes Zavaleta Tenorio Alcalde Provincial de Chachapoyas 7 Municipalidad Provincial de Chachapoyas Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2011 ‐2021 Introducción La planificación es un proceso que permite a la sociedad y a sus entidades, en particular al sector público a definir las estrategias para la consecución de los objetivos vinculados al interés común de la población. La Municipalidad Provincial de Chachapoyas, como órgano de gobierno local asume la responsabilidad de planear junto a la comunidad las acciones necesarias que al año 2021 consiga el logro del interés común; garantizando la igualdad de oportunidades y el acceso a servicios de calidad. El Plan de Desarrollo Provincial Concertado de Chachapoyas, no sólo debe orientar la acción municipal sino la del conjunto de actores del distrito o provincia, por eso es importante que sea concertado. La Municipalidad tiene un rol de liderazgo en el proceso de su elaboración y ejecución. Para ello, se establece los mecanismos de participación de la población, considerando el rol que le corresponde a los Consejos de Coordinación Local, que es el de coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Chachapoyas (PDCP) y proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura provincial. Uno de los aspectos poco abordados de los planes de desarrollo es el referido a la gestión. Para ello es necesario discutir y definir cómo se llevará a cabo nuestra gestión, definiendo primero un modelo que tome en cuenta la intervención y compromiso del conjunto de actores públicos, privados y comunales. Para la elaboración de la actualización del plan de desarrollo de la provincia de Chachapoyas el equipo se baso en tres etapas como son el diagnóstico, planificación estratégica y proyectos para el desarrollo; (a diferencia de la planificación convencional) y con enfoque de desarrollo humano, territorial, inclusión y respeto de los derechos. 8 Municipalidad Provincial