viernes, 14 de diciembre de 2018 • Núm. 144 I - JUNTAS GENERALES DE ÁLAVA Y ADMINISTRACIÓN FORAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA JUNTAS GENERALES DE ÁLAVA Norma Foral 20/2018, de 21 de noviembre, para la aprobación del Plan de Prevención y Gestión de Residuos Urbanos de Araba-Álava, 2017-2030 Las Juntas Generales de Álava en su sesión plenaria celebrada el día 21 de noviembre de 2018, han aprobado la siguiente norma foral: Norma Foral 20/2018, de 21 de noviembre, para la aprobación del Plan de Prevención y Gestión de Residuos Urbanos de Araba-Álava, 2017-2030. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Este “Plan de Prevención y Gestión de Residuos Urbanos de Araba-Álava, 2017-2030” ha sido realizado por la Diputación Foral de Álava en el ejercicio de las competencias que la vigente Ley 3/1998, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco atribuye a los órganos forales de los territorios históricos en materia de residuos urbanos. El presente plan da continuidad al anterior Plan de Gestión de Residuos Urbanos del Terri- torio Histórico de Álava (2006-2016), aprobado mediante Norma Foral 5/2007, de 19 de febrero. Los principios rectores emanan de la normativa europea y han sido adoptados y desarro- llados por la normativa y planificación estatal y autonómica. Destacan los siguientes: principio de quien contamina paga; principio de jerarquía de residuos; principios de autosuficiencia y proximidad; principios de precaución y sostenibilidad en el ámbito de la protección medioam- biental, viabilidad técnica y económica, protección de los recursos, así como de prevención de impactos medioambientales, sobre la salud humana, económicos y sociales; principio de economía circular, eficiencia en la gestión de los recursos y desmaterialización de los servicios. Todos estos principios han sido adoptados en el marco de este Plan. En el marco jurídico sectorial, a destacar la aplicación de la Directiva (UE) 2018/851 del Parla- mento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018 por la que se modifica la Directiva 2008/98/ CE sobre los residuos; la Directiva (UE) 2018/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018 por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases; la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados; Ley 3/1998 General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco y Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. El “Plan de Prevención y Gestión de Residuos Urbanos de Araba-Álava, 2017-2030” está inte- grado por tres documentos denominados: Plan, Participación y Estudio Ambiental Estratégico. Su contenido principal incluye una relación de antecedentes, finalidad, marco de aplicación y actuación, metodología aplicada incluyendo el proceso participativo y resultados, descripción y valoración de la situación actual (línea base del plan), situación futura y modelo de gestión adoptado, presupuesto, financiación y periodicidad y mecanismos de seguimiento, evaluación y revisión. Artículo único. Aprobar el Plan de Prevención y Gestión de Residuos Urbanos de Ara- ba-Álava, 2017-2030, que se recoge como anexo. Se incorpora como anexo II de esta norma una previsión presupuestaria del Plan de Prevención y Gestión de Residuos Urbanos de Ara- ba-Álava (2017-2030), desglosada por acciones. www.araba.eus 2018-04519 D.L.: VI-1/1958 ISSN: 2254-8432 1/258 BOLETÍN OFICIAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA viernes, 14 de diciembre de 2018 • Núm. 144 Disposición adicional primera. Se deja sin efecto el anejo 2 del Plan de Prevención y Gestión de Residuos Urbanos de Araba-Álava (2017-2030), que se incorpora como anexo al artículo primero de esta norma. Disposición adicional segunda. Queda modificado el Plan de Prevención y Gestión de Re- siduos Urbanos de Araba-Álava (2017-2030) que se incorpora como anexo al artículo único de esta norma foral en lo relacionado con el nuevo articulado. Disposición final. La presente norma foral entrará en vigor el día siguiente al de su publi- cación en el BOTHA. Vitoria-Gasteiz, a 21 de noviembre de 2018 El Presidente PEDRO IGNACIO ELÓSEGUI GONZÁLEZ DE GAMARRA www.araba.eus 2018-04519 D.L.: VI-1/1958 ISSN: 2254-8432 2/258 BOLETÍN OFICIAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA viernes, 14 de diciembre de 2018 • Núm. 144 Plan de prevención y gestión de residuos urbanos de Araba-Álava (2017-2030) DOCUMENTO 1. PLAN [Noviembre 2018] Exp. 17/58 (16/60) www.araba.eus 2018-04519 D.L.: VI-1/1958 ISSN: 2254-8432 3/258 BOLETÍN OFICIAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA viernes, 14 de diciembre de 2018 • Núm. 144 PLAN DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS DE ARABA-ÁLAVA (2017-2030) Documento 1. PLAN [Noviembre 2018] www.araba.eus 2018-04519 D.L.: VI-1/1958 ISSN: 2254-8432 4/258 BOLETÍN OFICIAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA viernes, 14 de diciembre de 2018 • Núm. 144 PLAN DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS DE ARABA-ÁLAVA (2017-2030) Tabla de Contenidos 1. Antecedentes y finalidad del Plan ..................................................................... 1 2. Ámbito de aplicación ........................................................................................ 2 3. Contenidos del Plan .......................................................................................... 6 4. Metodología aplicada. Proceso participativo y resultados .................................. 8 5. Marco de actuación ........................................................................................ 16 5.1. Marco geográfico .................................................................................... 16 5.2. Marco competencial ................................................................................ 20 5.3. Marco sectorial ........................................................................................ 24 5.3.1. Normativa y planificación de residuos .................................. 24 5.3.3. Definiciones adoptadas ......................................................... 32 5.3.4. Criterios para la implantación de nuevas instalaciones ........ 34 5.4. Marco público-administrativo ................................................................. 36 6. Situación actual (línea base del plan) .............................................................. 37 6.1. Población servida .................................................................................... 37 6.2. Gobernanza ............................................................................................. 39 6.3. Residuos urbanos .................................................................................... 40 6.3.1. Generación/ recogida ............................................................ 41 6.3.2. Composición .......................................................................... 46 6.3.3. Gestión .................................................................................. 49 6.3.4. Corrientes prioritarias ........................................................... 51 6.4. Infraestructuras ....................................................................................... 54 6.4.1. Infraestructuras de gestión en alta (tratamiento) ................ 56 6.4.1.1. Planta de Tratamiento Mecánico Biológico de Jundiz .............................................................. 56 6.4.1.2. Planta de clasificación de residuos de envases de Jundiz ................................................ 60 6.4.1.3. Vertedero de Gardelegi ....................................... 64 6.4.2. Infraestructuras de gestión en baja (recogida separada) ..... 67 6.5. Aspectos económico-financieros ............................................................ 68 6.5.1. Balance de gastos e ingresos. Sostenibilidad económica del sistema ............................................................................. 68 6.5.2. Fiscalidad de residuos............................................................ 71 6.5.2.1. Tasas de tratamiento ........................................... 71 6.5.2.2. Tasas municipales ................................................ 72 6.6. Aspectos ambientales y sociales ............................................................. 76 6.6.1. Impacto ambiental ................................................................ 76 6.6.2. Impacto social ........................................................................ 78 Documento 1. PLAN [Noviembre 2018] Pág. i de ix www.araba.eus 2018-04519 D.L.: VI-1/1958 ISSN: 2254-8432 5/258 BOLETÍN OFICIAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA viernes, 14 de diciembre de 2018 • Núm. 144 PLAN DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS DE ARABA-ÁLAVA (2017-2030) 7. Síntesis del diagnóstico ................................................................................... 80 8. Situación futura ............................................................................................ 100 8.1. Prognosis ............................................................................................... 100 8.2. Escenarios .............................................................................................. 100 8.3. Alternativas ............................................................................................ 102 8.3.1. Integración del modelo de gobernanza ............................... 102 8.3.2. Valorización del biorresiduo recogido selectivamente ....... 106 8.3.3. Valorización del rechazo y del bioestabilizado de la planta de TMB...................................................................... 110 8.3.3.1. Alternativas estudiadas para la valorización del rechazo........................................................