o Année 2014. – N 22 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Mardi 18 février 2014 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2013-2014 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du lundi 17 février 2014 (72e jour de séance de la session) 7 771051 402206 1708 SÉNAT – SÉANCE DU 17 FÉVRIER 2014 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI Article 1er. – Adoption (p. 1725) Secrétaires : M. Jean Desessard, Mme Odette Herviaux. Article 2 (suppression maintenue) (p. 1725) Adoption définitive de l’ensemble de la proposition de loi 1. Procès-verbal (p. 1709) dans le texte de la commission. 2. Décès d’un sénateur (p. 1709) M. le rapporteur. 7. Demande de création d'une mission d'information (p. 1725) 3. Remplacement d’un sénateur décédé (p. 1709) 8. Saisine du conseil constitutionnel (p. 1725) 4. Désignation d’un sénateur en mission temporaire (p. 1709) 9. Interdiction de la mise en culture du maïs génétiquement modifié. – Rejet en procédure accélérée d'une proposition 5. Décisions du Conseil constitutionnel sur des questions prioritaires de constitutionnalité (p. 1709) de loi dans le texte de la commission (p. 1726) Discussion générale : MM. Alain Fauconnier, auteur de la 6. Taxe sur la valeur ajoutée applicable à la presse imprimée et proposition de loi et rapporteur de la commission des à la presse en ligne. – Adoption définitive d’une propo- affaires économiques ; Stéphane Le Foll, ministre de sition de loi dans le texte de la commission (p. 1710) l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt. Discussion générale : Mme Aurélie Filippetti, ministre de la MM. Joël Labbé, Jean Bizet, Jean-Jacques Lasserre, Thierry culture et de la communication ; M. David Assouline, Foucaud, François Fortassin, Mme Nicole Bonnefoy. rapporteur de la commission de la culture ; Mme Marie- Christine Blandin, présidente de la commission de la Clôture de la discussion générale. culture. M. Robert Hue, Mmes Sophie Primas, Catherine Morin- PRÉSIDENCE DE M. THIERRY FOUCAUD Desailly, MM. Pierre Laurent, André Gattolin, Didier Marie. Exception d’irrecevabilité (p. 1738) PRÉSIDENCE DE M. THIERRY FOUCAUD Motion no 1 de M. Jean Bizet. – M. Jean Bizet, Mme Éliane Mme Bariza Khiari. Assassi, MM. le rapporteur, Stéphane Le Foll, ministre ; Mme Nicole Bonnefoy. – Adoption, par scrutin public, Clôture de la discussion générale. de la motion entraînant le rejet de la proposition de loi. Mme Aurélie Filippetti, ministre. 10. Ordre du jour (p. 1741) SÉNAT – SÉANCE DU 17 FÉVRIER 2014 1709 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI code électoral, Mme Patricia Bordas est appelée à remplacer, en qualité de sénateur de la Corrèze, M. René Teulade, vice-présidente décédé le jeudi 13 février 2014. Secrétaires : Son mandat a débuté le vendredi 14 février 2014, à M. Jean Desessard, zéro heure. Mme Odette Herviaux. Au nom du Sénat tout entier, je lui souhaite une très Mme la présidente. La séance est ouverte. cordiale bienvenue. (La séance est ouverte à seize heures cinq.) 4 1 DÉSIGNATION D’UN SÉNATEUR EN PROCÈS-VERBAL MISSION TEMPORAIRE Mme la présidente. Le compte rendu analytique de la Mme la présidente. M. le président du Sénat a pris acte du précédente séance a été distribué. décret du 13 février 2014 par lequel le décret du 22 janvier Il n’y a pas d’observation ?… 2014 chargeant M. Michel Fontaine d’une mission tempo- raire a été retiré à la demande de celui-ci. Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. Par courrier en date du 13 février 2014, M. le Premier ministre a fait part de sa décision de placer, en application de 2 l’article L.O. 297 du code électoral, Mme Jacqueline Gourault, sénatrice du Loir-et-Cher, en mission temporaire auprès de M. Manuel Valls, ministre de l’intérieur, et de DÉCÈS D’UN SÉNATEUR Mme Marie-Arlette Carlotti, ministre déléguée auprès de la ministre des affaires sociales et de la santé, chargée des Mme la présidente. Madame la ministre, mes chers collè- gues, j’ai le très profond regret de vous faire part du décès de personnes handicapées et de la lutte contre l’exclusion. notre collègue René Teulade, survenu le 13 février dernier. Cette mission portera sur l’accessibilité des personnes (Mme la ministre de la culture et de la communication, Mmes et handicapées dans le domaine électoral. MM. les sénateurs se lèvent.) René Teulade avait été élu sénateur de la Corrèze le Acte est donné de cette communication. 21 septembre 2008. M. le président du Sénat participera aux obsèques, qui 5 auront lieu demain mardi à Argentat. Il prononcera ultérieu- rement l’éloge funèbre de notre regretté collègue. Au nom du Sénat, je souhaite exprimer notre sympathie et DÉCISIONS DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL SUR DES QUESTIONS notre profonde compassion à sa famille, à ses proches et au PRIORITAIRES DE CONSTITUTIONNALITÉ groupe socialiste. Madame la ministre, mes chers collègues, je vous propose Mme la présidente. M. le président du Conseil constitu- d’observer un instant de recueillement. (Mme la ministre, tionnel a communiqué au Sénat, par courriers en date du Mmes et MM. les sénateurs observent une minute de silence.) 14 février 2014, deux décisions du Conseil sur des questions prioritaires de constitutionnalité portant sur : o 3 - l’article 50 de la loi n 2012–1510 du 29 décembre 2012 (Versement transport des syndicats mixtes, 2013-366 QPC) ; REMPLACEMENT D’UN SÉNATEUR DÉCÉDÉ - l’article L. 3222-3 du code de la santé publique (Dispo- sitions relatives aux soins psychiatriques sans consentement, Mme la présidente. Conformément aux articles L.O. 325 2013-367 QPC). et L.O. 179 du code électoral, M. le ministre de l’intérieur a fait connaître que, en application de l’article L.O. 319 du Acte est donné de ces communications. 1710 SÉNAT – SÉANCE DU 17 FÉVRIER 2014 6 L’équité fiscale, tout d’abord. Dans le droit actuel, selon qu’un titre de presse est diffusé sur papier ou sur internet, le taux de TVA varie de 1 à 10, c’est-à-dire de 2,1 % à 20 %. TAXE SUR LA VALEUR AJOUTÉE Alors que les éditeurs de presse comme les lecteurs passent APPLICABLE À LA PRESSE IMPRIMÉE ET À indifféremment d’un support à l’autre, la fiscalité, elle, reste LA PRESSE EN LIGNE figée dans une distinction artificielle, qui équivaut à une discrimination. Entre un article imprimé et un article mis Adoption définitive d’une proposition de loi dans le texte en ligne, elle taxe différemment le travail d’une même rédac- de la commission tion. Il s’agit pourtant du même travail éditorial et rédac- tionnel et, bien souvent, de la même information. Mme la présidente. L’ordre du jour appelle la discussion de la proposition de loi, adoptée par l’Assemblée nationale après Le modèle économique de la presse s’appuie de plus en engagement de la procédure accélérée, tendant à harmoniser plus sur des abonnements mixtes, papier et numérique, au les taux de la taxe sur la valeur ajoutée applicables à la presse sein desquels le droit fiscal nous oblige à démêler – quel imprimée et à la presse en ligne (proposition no 332, texte de artifice ! – ce qui est imprimé de ce qui est électronique, et la commission no 366, rapport no 365). ce alors même que nous devons tendre vers l’harmonisation fiscale, nécessaire à l’émergence d’un nouveau modèle écono- Dans la discussion générale, la parole est à Mme la mique de financement de la presse, à même de la sortir de la ministre. crise. Mme Aurélie Filippetti, ministre de la culture et de la commu- La fiscalité actuelle recrée des frontières qui n’existent plus nication. Madame la présidente, madame la présidente de la et met des obstacles à la stratégie de transition numérique des commission de la culture, de l’éducation et de la communi- titres de presse. Du point de vue des lecteurs, du point de vue cation, monsieur le rapporteur, mesdames, messieurs les des pratiques et usages d’aujourd’hui, elle avantage – comble sénateurs, la presse française, vous le savez, connaît une du paradoxe ! – la technologie d’hier par rapport à celle de crise inédite par son ampleur et par ses ramifications. demain. Les pouvoirs publics, au premier rang desquels la repré- Pourtant, l’ensemble des éditeurs de presse, des journalistes sentation nationale, sont pleinement alertés de cette situa- et des spécialistes du secteur – dont certains ont participé au tion. En examinant et, je l’espère, en adoptant la proposition groupe coordonné par M. Roch-Olivier Maistre, à qui j’avais de loi qui vous est soumise aujourd’hui, vous montrerez de confié, l’an dernier, la mission de se pencher sur l’avenir de la nouveau l’importance capitale que la République accorde au presse écrite – affirment que la neutralité fiscale est l’urgence pluralisme de la presse, à sa vitalité et à son avenir. et la priorité d’une politique publique moderne de soutien à Le Sénat, fidèle à sa tradition novatrice, a évoqué la piste la presse. d’un alignement de la TVA de la presse numérique sur celle Le Gouvernement en est pleinement d’accord : je l’avais de la presse imprimée depuis plusieurs mois. J’avais moi- moi-même souhaité dès le mois de juillet dernier. L’État ne même précisé, en juillet dernier, au moment où j’annonçais doit pas entraver le développement du numérique ni privi- la réforme des aides à la presse, que le Gouvernement était légier un mode de diffusion au détriment d’un autre : c’est la favorable à cet alignement. conjonction des deux supports qui fera l’avenir économique de la presse. Je veux saluer la réactivité avec laquelle M.