Amarilis Lucia Casteli Figueiredo Gallardo ANÁLISE DAS PRÁTICAS DE GESTÃO AMBIENTAL DA CONSTRUÇÃO DA PISTA DESCENDENTE DA RODOVIA DOS IMIGRANTES Tese apresentada à Escola Politécnica da Universidade de São Paulo para obtenção do título de Doutor em Engenharia. São Paulo 2004 Amarilis Lucia Casteli Figueiredo Gallardo ANÁLISE DAS PRÁTICAS DE GESTÃO AMBIENTAL DA CONSTRUÇÃO DA PISTA DESCENDENTE DA RODOVIA DOS IMIGRANTES Tese apresentada à Escola Politécnica da Universidade de São Paulo para obtenção do título de Doutor em Engenharia. Área de concentração: Engenharia Mineral Orientador: Luis Enrique Sánchez São Paulo 2004 FICHA CATALOGRÁFICA Gallardo, AmarílisAmarilis Lucia Lucia Casteli Casteli Figueiredo Figueiredo Análise das práticaspráticas dede gestãogestão ambiental ambiental da da construção construção da da pista descendente da da Rodovia Rodovia dos dos Imigrantes Imigrantes / A.L.C.F./ A.L.C.F. Gallardo. Gallardo. -- São Paulo, 2004. -- São Paulo, 2004. p. 295p. Tese (Doutorado) - Escola Politécnica da Universidade de SãoTese Paulo. (Doutorado) Departamento - Escola de EngenhariaPolitécnica dade UniversidadeMinas e de Petróleo. de São Paulo. Departamento de Engenharia de Minas e de Petróleo. 1.Gestão ambiental (Aplicações) 2.Rodovias estaduais (Construção)1.Gestão ambiental I.Rodovia (Aplicações) dos Imigrantes 2.Rodovias II.Universidade estaduais de São (Construção)Paulo. Escola I.Rodovia Politécnica. dos Departamento Imigrantes II.Universidade de Engenharia de de São Paulo.Minas eEscola de Petróleo Politécnica. III.t. Departamento de Engenharia de Minas e de Petróleo III.t. Aos meus pais, Julia e Edgard, ao Igor e à nossa bebê que está a caminho AGRADECIMENTOS Ao meu orientador, Prof. Dr. Luis Enrique Sánchez, com quem muito aprendi nesse período curto, porém profícuo, de desenvolvimento da tese. Foi uma honra poder ser sua orientanda, sua generosidade como pesquisador e o estímulo constante à pesquisa proporcionaram agradáveis momentos de discussão técnica e contribuíram para meu crescimento profissional. Ao Prof. Dr. Lindolfo Soares, pelo grande incentivo ao ingresso no programa de doutorado da Poli Minas, pela orientação no início desta tese e pelo apoio incondicional na mudança de orientação quando a condução da pesquisa apontava para outro rumo técnico. Ao IPT, que deu apoio à realização desta tese, em especial aos geólogos Wilson S. Yomasa e Antônio Marrano. À Ecovias dos Imigrantes, em especial aos engenheiros Artaet Martins e Ulysses Nunes que permitiram o acesso a diversos relatórios técnicos para consulta e sempre foram solícitos no fornecimento de dados e informações sobre a obra. Aos técnicos da Secretaria do Meio Ambiente, em especial, Paulo Hoch, Claudio Silveira e José Heitor, do extinto GTR, que sempre se dispuseram a auxiliar- me na aquisição de dados do empreendimento. Aos técnicos do Daia, em especial, Marcos Matiusso e Cristina Poletto, com os quais aprendi bastante sobre avaliação de impacto ambiental. Ao biólogo Pedro Romanini da Artesp, que apoiou e incentivou o desenvolvimento desta pesquisa. À amiga Sofia, engenheira do IPT, pelo companheirismo nos três anos de trabalho de campo, pelos ensinamentos na área de engenharia civil, fundamentais e inestimáveis, e pela leitura crítica de alguns capítulos desta tese. Ao amigo Aroldo, técnico do IPT, que confeccionou com grande esmero e carinho todas as figuras desta tese. À engenheira Gabriela, pelas discussões valiosas sobre critérios de classificação de significância de impactos ambientais e sugestões na confecção desses quadros. À Maria Cristina Bonesio, bibliotecária da Poli Minas, pelo carinho e pela ajuda inestimável na revisão das referências bibliográficas e na aquisição de artigos técnicos. Ao Maurício e ao Jairo do Consórcio Imigrantes, pelas discussões técnicas e convívio durante os mais de três anos de construção das obras. Aos engenheiros Hélio Ogawa e Hiro do Instituto Florestal, pela presteza e colaboração no levantamento das horas consumidas no acompanhamento ambiental. Ao geólogo Marrano, pela leitura criteriosa de alguns capítulos da tese, assim como à geóloga Tânia e ao geólogo Pedro que também fizeram sugestões ao texto. Ao artista gráfico Waldyr, pelo grande carinho e esmero na produção das apresentações da qualificação e da tese. À Marlene, pela revisão segura do texto da tese. Ao geólogo Oswaldo Augusto, pela confecção do modelo digital do terreno. A todos os técnicos de distintas formações que encontrei nesse percurso, em que, em algum momento, da tese trocaram idéias sobre temas afins da pesquisa, em especial ao químico Valdecir, ao biólogo Affonso, aos geólogos Maria Marta e Omar e à estatística Lucia Dozzi. Ao Igor, pelo apoio incondicional e incentivo nesses anos de retiro acadêmico, pelas discussões e sugestões ao texto, confecção de gráficos e impressão da tese. Aos meus amigos e companheiros do Agao do IPT, além da Sandra, Eduardo, Priscila, Pedro e Fábio pelo interesse e apoio ao meu trabalho. A todos os meus amigos pessoais que souberam ter paciência e entender os motivos de ausência, e torceram pela conclusão deste trabalho. A toda a minha família, em especial, minha avó Nenzinha e minha tia Vera que sempre me deram o suporte emocional necessário. A Deus, pela minha existência. Análise das práticas de gestão ambiental da construção da pista descendente da rodovia dos Imigrantes i SUMÁRIO Lista de Quadros ............................................................................................... v Lista de Tabelas ................................................................................................. vii Lista de Figuras ................................................................................................. viii Lista de Fotos ..................................................................................................... ix Lista de Abreviaturas e Siglas .......................................................................... xiv Resumo ............................................................................................................... xvii Abstract .............................................................................................................. xix Capítulo 1 INTRODUÇÃO ................................................................................................. 1 1.1 Objetivos da Pesquisa .......................................................................... 7 1.2 Metodologia ......................................................................................... 9 1.2.1 Estudo documental ............................................................................... 11 1.2.2 Aquisição de dados de campo .............................................................. 12 1.2.3 Compilação de dados de campo ........................................................... 14 1.2.4 Tratamento e análise dos dados de campo ........................................... 15 Capítulo 2 AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL ................................................ 17 2.1 Processo de AIA .................................................................................. 19 2.2 Etapa Pré-decisão ................................................................................. 23 2.2.1 Estudo de impacto ambiental ............................................................... 23 2.3 Etapa Pós-decisão ou de Acompanhamento Ambiental ...................... 29 2.3.1 Termos e instrumentos de gestão relacionados .................................... 30 2.3.2 Objetivos e tipos de acompanhamento ambiental ................................ 34 2.3.3 Análise de sistemas de AIA ................................................................. 37 2.3.4 Análise das atividades de AIA ............................................................. 39 2.3.4.1 Paralelo entre as fases pré e pós-aprovação ......................................... 41 Amarilis Lucia Casteli Figueiredo Gallardo ii Análise das práticas de gestão ambiental da construção da pista descendente da rodovia dos Imigrantes 2.3.5 Casos práticos de acompanhamento ambiental .................................... 42 2.4 Impactos Ambientais Associados a Rodovias ..................................... 45 2.5 Acompanhamento Ambiental – Aspectos Relevantes ......................... 50 Capítulo 3 ASPECTOS AMBIENTAIS NA RODOVIA DOS IMIGRANTES ............. 53 3.1 Histórico das travessias da Serra do Mar ............................................. 53 3.1.1 Aprimoramento tecnológico dos traçados em relevo serrano .............. 58 3.1.2 Impactos ambientais da pista ascendente ............................................. 60 3.2 Aspectos Ambientais ........................................................................... 62 3.2.1 Meio físico ........................................................................................... 65 3.2.1.1 Geologia, geomorfologia e processos de dinâmica superficial ............ 66 3.2.1.2 Processos de dinâmica superficial e rodovias ...................................... 73 3.2.2 Ecossistemas ........................................................................................ 78 3.2.3 Legislação ambiental ........................................................................... 80 Capítulo 4 O PROCESSO DE AIA NA CONSTRUÇÃO DA PISTA DESCENDENTE ............................................................................................... 85 4.1 O Empreendimento e as Etapas do Licenciamento Ambiental ............ 86 4.1.1 Cronologia do licenciamento ambiental .............................................