Estudo sobre o Acesso à Justiça na Guiné-Bissau: Regiões de Cacheu e Oio e Sector Autónomo de Bissau Abril 2011 Ministério da Justiça República da Guiné-Bissau Ficha Técnica Coordenadora da Equipa: Sara Guerreiro Consultores: Abraham Lincoln Santos Dias Braima N’Dami Cleunismar Silva Felizberto Semedo Hélder Pires Revisão Técnica: Ana Graça Revisão Gráfica e Editorial: Mirella Domenich O estudo foi realizado no quadro do Programa de Fortalecimento do Estado de Direito e Segurança (FORTES) e do programa MDG-F, implementado pelo PNUD em parceria com o Estado da Guiné-Bissau/Ministério da Justiça. i Estudo sobre o Acesso à Justiça na Guiné-Bissau: Regiões de Cacheu e Oio e Sector Autónomo de Bissau NDICE Í Agradecimentos ............................................................................................................................................................................... v Prefácio ............................................................................................................................................................................................. vi 1. Sumário Executivo ..................................................................................................................................................................... 1 2. Introdução .................................................................................................................................................................................... 3 2.1. Estudo ................................................................................................................................................................................. 3 2.1.1. Objectivo do Estudo ................................................................................................................................................... 3 2.1.2. Actividades e Metodologia ........................................................................................................................................ 3 2.2. Guiné-Bissau ..................................................................................................................................................................... 5 2.2.1. Enquadramento social e económico da Guiné-Bissau ....................................................................................... 5 2.2.2. Breve evolução do sistema de justiça na Guiné-Bissau ..................................................................................... 6 3. Estrutura e Entidades do Sistema Estadual de Justiça ...................................................................................................... 8 3.1. Organização Judiciária .................................................................................................................................................... 8 3.2. Ministério Público .......................................................................................................................................................... 10 3.3. Polícia ................................................................................................................................................................................ 11 3.3.1 Polícia Judiciária ........................................................................................................................................................... 11 3.3.2 Polícia de Ordem Pública .......................................................................................................................................... 11 3.4. Ordem dos Advogados ................................................................................................................................................ 11 4. Estrutura e Entidades da Justiça tradicional e referência às Autoridades Locais ................................................... 12 4.1. Autoridades Tradicionais de Justiça .......................................................................................................................... 12 4.2. Referência ao papel das Autoridades Locais .......................................................................................................... 14 5. Características das Regiões de Cacheu e Oio e do Sector Autónomo de Bissau ................................................. 15 5.1. Região de Cacheu .......................................................................................................................................................... 15 5.2. Região de Oio ................................................................................................................................................................. 15 5.3. Sector Autónomo de Bissau ....................................................................................................................................... 17 6. Panorama do estado da justiça nas Regiões de Cacheu e Oio e no Sector Autónomo de Bissau ................... 18 6.1. Sistema estadual de justiça ......................................................................................................................................... 18 6.1.1. Tribunais e Ministério Público ................................................................................................................................ 18 6.1.2. Autoridades policiais.................................................................................................................................................. 20 6.1.3. Advogados .................................................................................................................................................................... 21 6.1.4. Obstáculos do funcionamento do sistema estadual de justiça desde a apresentação da queixa/ interposição do processo à execução da sentença....................................................................................................21 6.1.5. Segurança jurídica: a questão dos registos .......................................................................................................... 22 6.1.6. Mecanismos de fiscalização ...................................................................................................................................... 22 6.1.7. Dados estatísticos ...................................................................................................................................................... 23 7. Consciência Jurídica da População, Informação jurídica, Apoio judiciário e Mediação ........................................ 25 7.1. Panorama actual ............................................................................................................................................................. 25 7.2. Organizações Vocacionadas para a Protecção do Direitos Humanos e Acesso à Justiça ......................................... 26 7.3. Solução prevista para o Acesso à Justiça ................................................................................................................ 27 7.4. Mediação e conciliação ................................................................................................................................................ 28 8. Justiça tradicional ...................................................................................................................................................................... 30 8.1. Enquadramento histórico ............................................................................................................................................ 30 8.2. Funcionamento da justiça tradicional como mecanismo alternativo de resolução de litígios ................. 30 8.3. Questões mais frequentemente tratadas pela Justiça tradicional .................................................................... 31 8.4. Debilidades da justiça tradicional: o cumprimento dos padrões de direitos humanos ............................. 32 8.5. Pretensões da justiça tradicional ............................................................................................................................... 32 9. Relação entre sistema estadual de justiça e justiça tradicional .................................................................................... 33 9.1. Relação entre os intervenientes do sistema estadual de justiça e justiça tradicional................................. 33 9.2. Preferências: sistema estadual ou justiça tradicional ........................................................................................... 33 10. Justiça privada.......................................................................................................................................................................... 35 11. Grupos ―Imunes‖ ................................................................................................................................................................... 38 12. Critérios de Vulnerabilidade ............................................................................................................................................... 39 13. Vulnerabilidade em função da pobreza ............................................................................................................................ 41 14. Vulnerabilidade em Função de Detenção ilegal ............................................................................................................. 42 15. Mulheres ..................................................................................................................................................................................