UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CIÊNCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIAS SOCIAIS ROBSON VASCONCELOS CARVALHO FAMÍLIA E POLÍTICA NO RN: ALVES, MAIA E O SUPORTE DO SENADO CONTATO COM LEITORES E PESQUISADORES: +5584999827916 NATAL-RN 2018 ROBSON VASCONCELOS CARVALHO FAMÍLIA E POLÍTICA NO RN: ALVES, MAIA E O SUPORTE DO SENADO Dissertação apresentada ao programa de Pós- Graduação em Ciências Sociais do Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes da Universidade Federal do Rio Grande do Norte como pré- requisito obrigatório para a obtenção do título de Mestre em Ciências Sociais. Área de concentração: Governo, Estado e sociedade. Orientador: Prof. Dr. Homero de Oliveira Costa. NATAL-RN 2018 Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN Sistema de Bibliotecas - SISBI Catalogação de Publicação na Fonte. UFRN - Biblioteca Setorial do Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes – CCHLA Carvalho, Robson Vasconcelos. Família e política no RN: Alves, Maia e o suporte do Senado / Robson Vasconcelos Carvalho. - 2018. 227f.: il. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes. Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais. Natal, RN, 2018. Orientador: Prof. Dr. Homero de Oliveira Costa. 1. Oligarquia (Rio Grande do Norte). 2. Emendas parlamentares. 3. Congresso Nacional (Brasil) - Dissertação. 4. História Política - Dissertação. 5. Machiavelli, Niccolò, 1469- 1527 - Dissertação. I. Costa, Homero de Oliveira. II. Título. RN/UF/BS-CCHLA CDU 321.15 Elaborado por Ana Luísa Lincka de Sousa - CRB-CRB-15/748 Nome: Robson Vasconcelos de Carvalho Título: Família e política no RN: Alves, Maia e o suporte do Senado. Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais do Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes da Universidade Federal do Rio Grande do Norte para obtenção do título de Mestre em Ciências Sociais. Aprovado em: _______/_______/_______ BANCA EXAMINADORA Orientador: Prof. Dr. Homero de Oliveira Costa Instituição: UFRN. Assinatura: ______________________________________ Prof. Dr. José Antônio Spinelli Lindoso. Instituição: UFRN. Julgamento:_____________________Assinatura:___________________________________ Prof. Dr. José Marciano Monteiro. Instituição: UFCG. Julgamento:_______________________ Assinatura:_________________________________ DEDICO ESSA PESQUISA: Aos cidadãos de paz e de bem do meu querido Rio Grande do Norte, que lutam por um Brasil mais justo, cidadão e mais forte. Aos que compreendam a importância dessa crítica, para mudar os rumos da classe política. Aos que entendam que, para mudar, é preciso conhecer, não esquecer e estudar. Tudo que a nossa pesquisa aponta se esforça pra dar conta, de uma História que não é de faz de conta. É a História da política potiguar, que em você poderá despertar o legítimo desejo de mudar. Ao cidadão que se dedica, pra pensar, fica uma dica: conhecimento que se aplica, se replica! E deixa a mente tão rica que é a semente que explica, o que fazer pra renovar a classe política potiguar. (Robson Carvalho – Cidadão) AGRADECIMENTOS Deus, dom da vida, inteligência suprema, causa primeira de todas as coisas; Família, aconchego do meu coração; Orientador e incentivador, professor Homero de Oliveira Costa; Conteúdo, dezenas de autores citados na bibliografia; Banca, professores José Antônio Spinelli Lindoso e José Marciano Monteiro; Atenção, professores Ilza Araújo Leão de Andrade e Luiz Eduardo Brandão Suassuna; Dados/SEPLAN-RN, Gustavo Maurício Filgueiras Nogueira e Diego Tenório da Paz; ABNT, Bianca Vasconcelos e Silva; Paciência, amigos, clientes, colaboradores, telespectadores, cachorro e papagaio; Cidadãos, leitores e multiplicadores. Gratidão! EPÍGRAFE Pedras estão fora do tempo. As pedras são imutáveis, sempre as mesmas, porque estão mortas. A vida tem horror à mesmice. (Rubem Alves - Poeta) RESUMO Há mais de sete décadas, dois grupos familiares, Alves e Maia, têm ocupado, por meio de seus representantes, importantes espaços de poder no Rio Grande do Norte, com destaque especial para o plano majoritário nas últimas quatro décadas. Na Colônia, Império, ou mesmo em fases anteriores da República, nenhum outro grupo político-familiar foi tão longevo na ocupação contínua de espaços de poder em solo potiguar. À luz do realismo de Maquiavel, essa dissertação analisa quais os principais meios utilizados por essas famílias para permanecerem no poder ao longo do tempo, bem como os seus modus operandi, origens históricas e bases de formação. Além disso, procuramos identificar os instrumentos de poder que utilizam e quais as estratégias escolhidas, com destaque para a lógica da bipolaridade. Dentre os diversos instrumentos, dois deles são destacados: emendas parlamentares e financiamento de campanhas eleitorais. Os senadores José Agripino Maia e Garibaldi Alves Filho foram os escolhidos como objetos específicos de análise por serem, respectivamente, os representantes das famílias mais expressivos no período analisado. PALAVRAS-CHAVE: Emendas. Financiamento. Senado. Grupo político-familiar. CONTATO COM LEITORES E PESQUISADORES: +5584999827916 ABSTRACT For more than seven decades, two family groups, Alves and Maia, have occupied, through /their representatives, important power spaces in Rio Grande do Norte, with special emphasis on the majority plan in the last four decades. In Colony, Empire, or even in phases before the Republic’s, no other family-political group has been so long-lived in the continuous occupation of power spaces in the potiguar’s soil. In the light of Machiavelli's realism, this dissertation analyzes the main means used by these families to remain in power over time, as well as their modus operandi, historical origins and bases of formation. In addition, we seek to identify the instruments of power they use and which strategies are chosen, with emphasis on the bipolarity’s logic. Among many instruments, two of them are highlighted: Parliamentary’s amendments and financing of electoral campaigns. Senators José Agripino Maia and Garibaldi Alves Filho were chosen as specific objects of analysis because they were, respectively, the representatives of the most expressive families in the analyzed period. KEY WORDS: Amendments. Financing. Senate. Political-family group. CONTATO COM LEITORES E PESQUISADORES: +5584999827916 LISTA DE MAPAS Mapa 01. José Agripino Maia: Percentual de votação do parlamentar ao Senado, por município - 2018 ..................................................................................................................................... 146 Mapa 02. José Agripino Maia: Valor global das emendas parlamentares, por município - 2010 – 2018 .................................................................................................................................... 147 Mapa 03. José Agripino Maia: Percentual de votação ao Senado 2010 e valor total de emendas, por município - 2010 – 2018 ................................................................................................... 148 Mapa 04. Família Maia (José Agripino Maia, Felipe Maia): Percentual de votação de José Agripino Maia ao Senado – 2010 e soma dos valores de emendas parlamentares de José Agripino Maia e Felipe Maia - 2010 – 2018 ........................................................................... 149 Mapa 05. Família Maia (José Agripino Maia, Felipe Maia, João Maia e Zenaide Maia): Percentual de votação de José Agripino Maia ao Senado – 2010 e soma dos valores de emendas parlamentares de José Agripino Maia, Felipe Maia, João Maia e Zenaide Maia - 2010 – 2018 ................................................................................................................................................ 150 Mapa 06. Garibaldi Alves Filho: Percentual de votação do parlamentar ao Senado, por município - 2010 .................................................................................................................... 151 Mapa 07. Garibaldi Alves Filho: Valor das emendas parlamentares, por municípios - 2010 – 2018 ....................................................................................................................................... 152 Mapa 08. Garibaldi Alves Filho: Percentual de votação ao Senado – 2010 e valor total de emendas, por municípios - 2010 – 2018 ................................................................................. 153 Mapa 09. Família Alves (Garibaldi A. Filho, Garibaldi Alves, Henrique E. Alves, Ivonete Dantas, Walter Alves e Paulo Davim): Percentual de votação de Garibaldi A. Filho ao Senado – 2010 e soma dos valores de emendas parlamentares de Garibaldi A. Filho, Garibaldi Alves, Henrique E. Alves, Ivonete Dantas, Walter Alves e Paulo Davim - 2010 – 2018 ................................................................................................................................................ 155 Mapa 10. Votação Garibaldi Alves Filho ao Senado – 2010 e soma de emendas parlamentares das Famílias Maia e Alves - 2010 – 2018 ............................................................................... 156 Mapa 11. Votação José Agripino Maia ao Senado – 2010 e soma das emendas parlamentares das famílias Maia e Alves - 2010 – 2018 ................................................................................ 157 Mapa 12. Votação de Garibaldi Alves Filho ao Senado – 2010 e soma das emendas parlamentares de Garibaldi A. Filho e José Agripino Maia - 2010 – 2018 ............................. 158 Mapa 13. Votação