PROGRAM HOSPODÁRSKEHO A SOCIÁLNEHO ROZVOJA OBCE KRÁSNA LÚKA NA ROKY 2015 - 2022 Obec Krásna Lúka Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce Krásna Lúka na roky 2015 – 2022 Krásna Lúka, 2015 1 PROGRAM HOSPODÁRSKEHO A SOCIÁLNEHO ROZVOJA OBCE KRÁSNA LÚKA NA ROKY 2015 - 2022 Obsah: 1 Úvodná časť ............................................................................................. 3 2 Analytická časť ....................................................................................... 5 2.1 Analýza vnútorného prostredia .................................................................. 5 2.2 Analýza vonkajšieho prostredia ............................................................... 14 2.3 Vzťah obce a prioritných osí rozvoja územia .......................................... 17 2.4 STEEP analýza ......................................................................................... 21 2.5 SWOT analýza ......................................................................................... 22 3 Strategická časť ..................................................................................... 27 4 Finančná časť ......................................................................................... 35 5 Záver ......................................................................................................... 37 1. ÚVODNÁ ČASŤ...................................................................................................... 2 Stručný popis kontextu vzniku a chronológie prípravy PHSR .................................. 2 Zámer spracovania PHSR .......................................................................................... 3 2. ANALYTICKÁ ČASŤ ................................................................................................ 6 A I. Analýza vnútorného prostredia ........................................................................... 6 A II. Analýza vonkajšieho prostredia ...................................................................... 49 3. STRATEGICKÁ ČASŤ ...................................................................................... 50 4. PROGRAMOVÁ ČASŤ ............................................................................ 53 5. REALIZAČNÁ ČASŤ ............................................................................... 55 6. FINANČNÁ ČASŤ .................................................................................... 58 7. MONITOROVANIE A HODNOTENIE ................................................. 59 8. ZÁVER .................................................................................................................... 60 2 PROGRAM HOSPODÁRSKEHO A SOCIÁLNEHO ROZVOJA OBCE KRÁSNA LÚKA NA ROKY 2015 - 2022 1 Úvodná časť Poslanie Programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce Krásna Lúka je hlavným strategickým dokumentom pri určovaní smerovania ďalšieho rozvoja územia obce Krásna Lúka, ktorým sa riadia zástupcovia obce pri výkone svojej činnosti a rozhodovaní a odzrkadľuje potreby obyvateľov. Je jedným z hlavných nástrojov, prostredníctvom ktorého obec zabezpečuje regionálny rozvoj. Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja (ďalej len „PHSR“) je strednodobý rozvojový dokument, ktorý je vypracovaný v súlade s cieľmi a prioritami ustanovenými v národnej stratégii regionálneho rozvoja a zohľadňuje ciele a priority ustanovené v PHSR vyššieho územného celku, na území ktorého sa obec nachádza. Je vypracovaný podľa Metodiky na vypracovanie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce/obcí/VÚC, verzia 2.0, február 2015 a je v súlade so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie obce. Základný legislatívny rámec pre vypracovanie PHSR obce Krásna Lúka tvorí Zákon NR SR č. 539/2008 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja a Zákon NR SR č. 369/1990 Z.z. o obecnom zriadení. Potreba vypracovať nový PHSR obce Krásna Lúka je podmienená zmenenými podmienkami v spoločnosti a živote obce, ďalej zo zmenených legislatívnych podmienok v SR (schválenie novely zákona č. 539/2008 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja) a vyplýva z prípravy na nové programové obdobie 2014-2020 pre čerpanie štrukturálnych a investičných fondov Európskej únie. Pri jeho vypracovaní boli zohľadnené aj nasledovné dokumenty: Partnerská dohoda SR na roky 2014-2020, Národná stratégia regionálneho rozvoja - priority Prešovského samosprávneho kraja, Regionálna integrovaná územná stratégia (ďalej len RIUS). PHSR spolu s územným plánom, je základným kľúčovým dokumentom pre riadenie samosprávy, ktorý vychádza z poznania situácie a konkrétnych potrieb obyvateľov, podnikateľov, záujmových skupín a ďalších subjektov, formuluje svoju predstavu o budúcnosti spolu s činnosťami a projektmi na jej zabezpečenie. PHSR sa spracováva spravidla na 7 rokov s dlhodobým výhľadom na 10 – 14 rokov. PHSR koncepčne, systémovo analyzuje a určuje budúcnosť rozvoja spolu s činnosťami, investičnými projektmi so zdrojovým krytím na jej zabezpečenie. Vytvára rámec, ktorého naplnenie bude zárukou, že PHSR nebude zbytočne rozsiahlym a len popisným zoznamom nereálnych zámerov (zoznamom vecí, na ktoré obec nemá peniaze), ale skutočným strategickým rozvojovým dokumentom s cieľom dosiahnuť rast životnej úrovne na konkrétnom území. Pri jeho vypracovaní sa uplatnil princíp partnerstva. Partnerstvo je spolupráca sociálno-ekonomických partnerov na príprave, uskutočňovaní, financovaní, monitorovaní a hodnotení realizácie cieľov podpory regionálneho rozvoja. Sociálno-ekonomickí partneri sú ústredné orgány štátnej správy, miestne orgány štátnej správy, vyššie územné celky, obce, mikroregionálne združenia a iné fyzické a právnické osoby pôsobiace v oblasti regionálneho rozvoja na celoštátnej, regionálnej a miestnej úrovni. Súčasťou materiálu sú aj prílohy (grafy, mapy, tabuľky), ktoré k základnému textu majú vysvetľujúci a doplňujúci charakter. 3 PROGRAM HOSPODÁRSKEHO A SOCIÁLNEHO ROZVOJA OBCE KRÁSNA LÚKA NA ROKY 2015 - 2022 Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja (PHSR) obce Krásna Lúka je súčasťou sústavy základných dokumentov podpory regionálneho rozvoja v Slovenskej republike. Táto sústava je členená na strategické a programové dokumenty vypracovávané na úrovni štátu, sektorov, samosprávnych krajov, regiónov a obcí a programové dokumenty Európskej únie (pre využitie zdrojov štrukturálnych fondov). Základné východiskové dokumenty na miestnej úrovni - Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce Krásna Lúka 2007-2013, - Územný plán obce Krásna Lúka, - Mapové podklady, - Správa o hodnotení územnoplánovacej dokumentácie, - Programový rozpočet obce Krásna Lúka na roky 2015-2016, - Program odpadového hospodárstva obce Krásna Lúka v rokoch 2015-2016, Základné východiskové dokumenty na regionálnej úrovni - Stratégia rozvoja Združenia obcí Horná Torysa a MAS Horná Torysa, - Programu odpadového hospodárstva obce, Základné východiskové dokumenty na úrovni kraja - Programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja Prešovského samosprávneho kraja na roky 2008-2015, - Územného plánu Prešovského samosprávneho kraja, - Regionálna inovačná stratégia Prešovského samosprávneho kraja Základné východiskové dokumenty na národnej úrovni Na národnej a európskej úrovni boli zohľadnené priority Národnej stratégie regionálneho rozvoja SR, ako aj jej vízia regionálneho rozvoja na Slovensku: „Slovensko sa má stať krajinou s vysokou kvalitou života všetkých občanov. Každý región bude využívať svoje danosti v prospech svojho udržateľného hospodárskeho, sociálneho, environmentálneho a územného rozvoja, a tým aj Slovenskej republiky, ako vyspelého, hospodársky, politicky a sociálne súdržného členského štátu Európskej únie“. PHSR obce Krásna Lúka tiež vychádza aj zo stratégie Európa 2020, ktorej cieľmi sú: - inteligentný rast: vytvorenie hospodárstva založeného na znalostiach a inovácii, - udržateľný rast: podporovanie ekologickejšieho a konkurencieschopnejšieho hospodárstva, ktoré efektívnejšie využíva zdroje, - inkluzívny rast: podporovanie hospodárstva s vysokou mierou zamestnanosti, ktoré zabezpečí hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť. - posilnenie výskumu, technologického rozvoja a inovácií; - zlepšenie prístupu k informáciám a komunikačným technológiám a zlepšenie ich využívania a kvality; - zvýšenie konkurencieschopnosti malých a stredných podnikov a poľnohospodárskeho sektora (v prípade EPFRV) a sektora rybného hospodárstva a akvakultúry (v prípade EFNRH); - podpora prechodu na nízkouhlíkové hospodárstvo vo všetkých sektoroch; - podpora prispôsobovania sa zmenám klímy, predchádzania a riadenia rizík; - ochrana životného prostredia a presadzovanie efektívneho využívania zdrojov; 4 PROGRAM HOSPODÁRSKEHO A SOCIÁLNEHO ROZVOJA OBCE KRÁSNA LÚKA NA ROKY 2015 - 2022 - podpora udržateľnej dopravy a odstraňovanie prekážok v kľúčových sieťových infraštruktúrach; - podpora zamestnanosti a mobility pracovnej sily; - podpora sociálneho začlenenia a boj proti chudobe; - investovanie do vzdelania, zručností a celoživotného vzdelávania; - zvyšovanie inštitucionálnych kapacít a efektivity verejnej správy. Vzhľadom na absenciu vlastných investičných zdrojov, PHSR obce Krásna Lúka je predovšetkým previazaný so sektorovými operačnými programami vypracovanými na základe Partnerskej dohody Slovenskej republiky na roky 2014-2020 (pre účinné a efektívne využívanie prostriedkov Európskych štrukturálnych a investičných fondov za účelom dosahovania cieľov stratégie Európa 2020), ako aj s Národnou stratégiou regionálneho rozvoja SR (schválenou uznesením Vlády SR č. 222 zo 14. mája 2014) a Koncepciou územného