GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA, GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES DE COCHABAMBA, SACABA, TIQUIPAYA, COLCAPIRHUA, QUILLACOLLO, VINTO Y SIPE SIPE AUDITORÍA DE DESEMPEÑO AMBIENTAL SOBRE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN EL ÁREA METROPOLITANA DE COCHABAMBA INFORME DE AUDITORÍA AMBIENTAL K2/AP01/Y13 ÍNDICE INFORME DE AUDITORÍA AMBIENTAL K2/AP01/Y13 N.o pág. RESUMEN EJECUTIVO - 1. ANTECEDENTES........................................................................................................... 1 2. TERMINOS DE AUDITORÍA…………………………………………………..……. 3 2.1 Objetivos y alcances generales de la auditoría….………………………..………........... 3 2.1.1 Objetivo general de la auditoría…….……………….…………..………………............. 3 2.1.2 Alcance general de la auditoría………....……………..………………………………… 3 2.1.2.1 Objeto de examen………………………………………………………………………... 3 2.1.2.2 Subtipo de auditoría ambiental.………………………………………………….............. 3 2.1.2.3 Sujeto de examen………………………………………………………………………... 4 2.1.2.4 Instrumentos normativos aplicables……………………………………………………. 4 2.2 Objetivos y alcances específicos de la auditoría….…………………………………….. 5 2.2.1 Objetivos específicos de la auditoría……………………………………………………. 5 2.2.2 Alcance específico de la auditoría………..……………………………………………… 6 2.2.2.1 Objeto específico de examen……………………………………………………………. 6 2.2.2.2 Sujeto delimitado de examen……………………………............................................... 13 2.2.2.3 Instrumentos normativos delimitados…………………………………………………… 14 2.2.2.4 Periodo evaluado………………………………………………………………………... 22 2.2.2.5 Definición de la profundidad de la auditoría…………………………………………… 25 2.2.2.6 Enfoque de auditoría……………………………………………………………………. 28 3. CRITERIOS Y MÉTODOS EMPLEADOS DURANTE LA AUDITORÍA.…….. 28 3.1 Criterios e indicadores………………………………………………………………….. 28 3.2 Métodos empleados…………………………………………………………………….. 40 4. RESULTADOS DE AUDITORÍA SOBRE LA VERIFICACIÓN DE EMISIONES VEHICULARES A TODO EL PARQUE AUTOMOTOR - OBJETIVO ESPECÍFICO N.O 1……………………………………………………… 45 4.1 Criterio sobre el grado de implementación de la verificación de emisiones vehiculares a todo el parque automotor, en el área metropolitana de Cochabamba………………… 46 4.2 Condición sobre el grado de implementación de la verificación de emisiones 46 vehiculares a todo el parque automotor, en el área metropolitana de Cochabamba.…. 4.2.1 Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba………………………………………. 46 4.2.2 Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba……….…………………………………….. 49 4.2.3 Gobierno Autónomo Municipal de Tiquipaya………………………………………….. 50 4.2.4 Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua….……………………………………. 50 N.o pág. 4.2.5 Gobierno Autónomo Municipal de Quillacollo..……………………………………….. 51 4.2.6 Gobierno Autónomo Municipal de Vinto……………..………………………………… 51 4.2.7 Gobierno Autónomo Municipal de Sipe Sipe….………………………………………. 52 4.3 Causas y recomendaciones sobre el grado de implementación de la verificación de emisiones vehiculares a todo el parque automotor, en el área metropolitana de Cochabamba……………………………………………………………………………... 53 4.4 Conclusión sobre el grado de implementación de la verificación de emisiones vehiculares a todo el parque automotor, en el área metropolitana de Cochabamba.……. 65 5. RESULTADOS DE AUDITORÍA SOBRE LA ADECUACIÓN AMBIENTAL VEHICULAR DE LOS AUTOMOTORES SANEADOS EN EL MARCO DE LA LEY N.o 133 - OBJETIVO ESPECÍFICO N.o 2……………………………………… 65 5.1 Criterio sobre el grado de implementación de la adecuación ambiental vehicular de los automotores saneados en el marco de la Ley n.o 133, en el área metropolitana de Cochabamba……………………………………………………………………………... 65 5.2 Condición sobre el grado de implementación de la adecuación ambiental vehicular de los automotores saneados en el marco de la Ley n.o 133, en el área metropolitana de Cochabamba.………………………………...................................................................... 66 5.2.1 Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba….……………………………… 66 5.2.2 Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba…..…………………………………… 68 5.2.3 Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba…….…..…………………………………… 70 5.2.4 Gobierno Autónomo Municipal de Tiquipaya……..…………………………………… 72 5.2.5 Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua......…………………………………… 73 5.2.6 Gobierno Autónomo Municipal de Quillacollo…….…………………………………… 73 5.2.7 Gobierno Autónomo Municipal de Vinto…..…………………………………………… 75 5.2.8 Gobierno Autónomo Municipal de Sipe Sipe……..…….……………………………… 76 5.3 Causas y recomendaciones sobre el grado de implementación de la adecuación ambiental vehicular de los automotores saneados en el marco de la Ley n.o 133, en el área metropolitana de Cochabamba…………………………………………………….. 77 5.4 Conclusión sobre el grado de implementación de la adecuación ambiental vehicular de los automotores saneados en el marco de la Ley n.o 133, en el área metropolitana de Cochabamba……………………………………………………………………………... 81 6. RESULTADOS DE AUDITORÍA SOBRE LA LOCALIZACIÓN DE LADRILLERAS, YESERAS Y CALERAS - OBJETIVO ESPECÍFICO N.o 3…… 82 6.1 Criterio sobre la efectividad en la localización de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe……………………… 82 6.2 Condición sobre la efectividad en la localización de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe………………… 82 6.2.1 Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba…………………………………. 83 6.2.2 Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba………………………………………. 84 6.2.3 Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba……..………………………………………. 87 6.2.4 Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua…..…………………………………… 88 ii N.o pág. 6.2.5 Gobierno Autónomo Municipal de Sipe Sipe…...……………………………………… 89 6.3 Causas y recomendaciones sobre la efectividad en la localización de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe.. 91 6.4 Conclusión sobre la efectividad en la localización de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe………………… 98 7. RESULTADOS DE AUDITORÍA SOBRE LA ADECUACIÓN AMBIENTAL DE LAS LADRILLERAS, YESERAS Y CALERAS - OBJETIVO ESPECÍFICO N.o 4………………………………………………………………………………………….. 98 7.1 Criterio sobre la efectividad en la adecuación ambiental de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe.…………. 98 7.2 Condición sobre la efectividad en la adecuación ambiental de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe.................. 99 7.2.1 Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba.………………………………….. 99 7.2.2 Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba…….…………………………………. 100 7.2.3 Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba………..….…………………………………. 102 7.2.4 Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua….….…………………………….…… 103 7.2.5 Gobierno Autónomo Municipal de Sipe Sipe…..…….……………………………….… 104 7.3 Causas y recomendaciones sobre la efectividad en la adecuación ambiental de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe…………………………………………………………………………………. 106 7.4 Conclusión sobre la efectividad en la adecuación ambiental de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe………… 108 8. RESULTADOS DE AUDITORÍA SOBRE EL CONTROL Y VIGILANCIA A LADRILLERAS, YESERAS Y CALERAS - OBJETIVO ESPECÍFICO N.o 5…… 109 8.1 Criterio sobre la efectividad en el control y vigilancia de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe………… 109 8.2 Condición sobre la efectividad en el control y vigilancia de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe………… 109 8.2.1 Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba………………………………………. 110 8.2.2 Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba……………………………………………… 114 8.2.3 Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua..……………………………………… 115 8.2.4 Gobierno Autónomo Municipal de Sipe Sipe…..……………………………………… 116 8.3 Causas y recomendaciones sobre la efectividad en el control y vigilancia de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe…………………………………………………………………………………. 117 8.4 Conclusión sobre la efectividad en el control y vigilancia de las ladrilleras, yeseras y caleras, en los municipios de Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Sipe Sipe………… 125 iii N.o pág. 9. EFECTO DE LOS HALLAZGOS RELATIVOS AL DESEMPEÑO AMBIENTAL SOBRE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFERICA EN EL ÁREA METROPOLITANA DE COCHABAMBA………………………………………….. 125 9.1 Consecuencias reales de la condición evidenciada en los hallazgos………………….… 126 9.2 Riesgos de mantener la condición evidenciada en los hallazgos de la auditoría ambiental de contaminación atmosférica en el área metropolitana de Cochabamba…… 135 10. CONCLUSIÓN GENERAL DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL K2/AP01/Y13, SOBRE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFERICA EN EL ÁREA METROPOLITANA DE COCHABMBA…………………………………………… 139 ANEXOS Anexo n.o 1 Porcentaje de medición durante la semana del aire limpio - Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba. Anexo n.o 2 Procedimiento para el cálculo, interpretación y comunicación del Índice de Contaminación Atmosférica (ICA), según la Norma Boliviana NB - 62018 del IBNORCA. Anexo n.o 3 Determinación del Índice de Contaminación Atmosférica (ICA), para los meses de junio, julio y agosto, entre 2009 – 2013, para la ciudad de Cochabamba. Anexo n.o 4 Mapas del informe de auditoría ambiental K2/AP01/Y13. Anexo n.o 5 Fotografías tomadas de las emisiones del parque automotor en el área metropolitana de Cochabamba. iv RESUMEN EJECUTIVO