MEMOIRE DE CANDIDATURE POUR UN PAPI SUR LE BASSIN DE L ’ARMANÇON Janvier 2015 MEMOIRE DE CANDIDATURE SOMMAIRE SOMMAIRE .......................................................................................................................................... 2 TABLE DES ILLUSTRATIONS .................................................................................................................... 4 PREAMBULE ......................................................................................................................................... 8 1. PRESENTATION GENERALE DU TERRITOIRE.................................................................................... 10 1.1 CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE.................................................................................................. 10 1.1.1 ORGANISATION ADMINISTRATIVE ...................................................................................................................... 10 1.1.2 POPULATION - DEMOGRAPHIE .......................................................................................................................... 18 1.1.3 GROUPES SOCIO -PROFESSIONNELS .................................................................................................................... 19 1.1.4 PARC DE LOGEMENTS ...................................................................................................................................... 20 1.1.5 LES AXES DE COMMUNICATION ......................................................................................................................... 20 1.1.6 CONTEXTE ECONOMIQUE ................................................................................................................................. 21 1.2 CONTEXTE GEOPHYSIQUE............................................................................................................ 27 1.2.1 OCCUPATION DU SOL ...................................................................................................................................... 27 1.2.2 CLIMAT ......................................................................................................................................................... 29 1.2.3 TOPOGRAPHIE ................................................................................................................................................ 29 1.2.4 GEOLOGIE ..................................................................................................................................................... 31 1.2.5 HYDROGEOLOGIE ............................................................................................................................................ 33 1.2.6 LES COURS D ’EAU ........................................................................................................................................... 35 1.2.7 OUVRAGES DE PROTECTION HYDRAULIQUE ET AUTRES AMENAGEMENT DE REDUCTION DE L ’ALEA .............................. 46 1.2.8 LE CANAL DE BOURGOGNE ............................................................................................................................... 48 1.3 CARACTERISATION DU RISQUE INONDATION SUR LE BASSIN – DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE .............. 50 1.3.1 L’ ALEA INONDATION ....................................................................................................................................... 50 1.3.2 CARACTERISATION DE L ’ALEA INONDATION PAR DEBORDEMENT ............................................................................ 54 1.3.3 CARACTERISATION DE L ’ALEA INONDATION PAR RUISSELLEMENT ............................................................................ 59 1.3.4 CARACTERISATION DE L ’ALEA INONDATION PAR REMONTEE DE NAPPE .................................................................... 60 1.3.5 LES REPERES DE CRUE ...................................................................................................................................... 62 1.3.6 LES ARRETES DE RECONNAISSANCE DE L ’ETAT DE CATASTROPHE NATURELLE ............................................................ 63 1.3.7 LA VULNERABILITE AUX INONDATIONS SUR LE BASSIN VERSANT DE L ’A RMANÇON ..................................................... 65 1.4 CONCLUSIONS ............................................................................................................................ 83 1.4.1 LES ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE ........................................................................................... 83 1.4.2 CHIFFRES CLES DE LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE : .......................................................................................... 84 1.4.3 BILAN ........................................................................................................................................................... 84 2. BILAN DU PREMIER PAPI ............................................................................................................. 87 2.1 BILAN PAR ACTION ..................................................................................................................... 87 2.1.1 VOLET 1. ANIMATION , RENFORCEMENT DE LA CONSCIENCE DU RISQUE PAR DES OPERATIONS DE COMMUNICATION , D’INFORMATION , DE CONCERTATION , DE FORMATION ........................................................................................................ 87 2.1.2 VOLET 2. AMELIORATION DES DISPOSITIFS DE PREVISION , D’ALERTE ET DE GESTION DE CRISE .................................... 91 2.1.3 VOLET 3. ELABORATION DES PPRN I, DE MESURES DE PROTECTION ET DE REDUCTION DE LA VULNERABILITE . .............. 92 2.1.4 VOLET 4. ACTIONS DE RALENTISSEMENT DYNAMIQUE DES ECOULEMENTS EN AMONT DES ZONES EXPOSEES ................ 94 2.1.5 TABLEAU DE SYNTHESE DES ACTIONS DU PAPI ET ETAT DE REALISATION ................................................................. 96 2.2 BILAN DES FORCES ET FAIBLESSES DU PAPI ARMANÇON ................................................................. 97 2.2.1 LES POINTS POSITIFS A METTRE A L ’ACTIF DU PAPI .............................................................................................. 97 2.2.2 LES LIMITES DU PAPI ARMANÇON ET LES DIFFICULTES RENCONTREES .................................................................... 99 2.2.3 CONCLUSIONS ..............................................................................................................................................101 2 / 169 MEMOIRE DE CANDIDATURE 2.3 QUELS PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS RETENIR DU PREMIER PAPI POUR ELABORER LE PROCHAIN ? . 102 3. STRATEGIE LOCALE DE GESTION DU RISQUE ................................................................................ 105 3.1 CONCERTATION........................................................................................................................ 105 3.2 LES FONDEMENTS DE LA STRATEGIE LOCALE DE GESTION DU RISQUE ............................................ 106 3.3 LA STRATEGIE LOCALE DE GESTION DU RISQUE............................................................................ 109 3.3.1 UN OBJECTIF FIXE SELON UN SCENARIO DE REFERENCE POUR UN TERRITOIRE HOMOGENE .......................................109 3.3.2 DECLINAISON DU PROGRAMME D ’ACTIONS ......................................................................................................113 3.4 RECAPITULATIF DE PROGRAMMES D’ACTIONS ET LIEN AVEC LES DISPOSITIONS DU SAGE DE L’ARMANÇON................................................................................................................................... 121 3.5 COMPATIBILITE AVEC LE SDAGE SEINE-NORMANDIE .................................................................... 122 4. FICHES ACTIONS ....................................................................................................................... 124 4.1 LES SEIZE FICHES ACTIONS ......................................................................................................... 124 4.2 PAN DE CHARGE PREVISIONNEL DU CHARGÉ DE MISSION PAPI ..................................................... 160 4.3 PROGRAMMATION FINANCIÈRE................................................................................................. 161 5. GOUVERNANCE ........................................................................................................................ 162 5.1 LA STRUCTURE PILOTE DU PAPI.................................................................................................. 162 5.1.1 EVOLUTION VERS LA MISE EN PLACE D ’UNE GOUVERNANCE DE L ’EAU A L ’ECHELLE DU BASSIN VERSANT DE L ’A RMANÇON .. ..................................................................................................................................................................162 5.1.2 ORGANISATION INTERNE DE LA STRUCTURE PILOTE DU PAPI...............................................................................166 5.2 LA MAITRISE D’OUVRAGE DES ACTIONS ...................................................................................... 166 5.3 LE COMITE DE PILOTAGE ........................................................................................................... 167 5.4 LE COMITE TECHNIQUE ............................................................................................................. 168 5.5 CONCERTATION AVEC LE SAGE................................................................................................... 168 5.6 ARTICULATION DU PAPI ARMANÇON AVEC LE PAPI DE LA SEINE ET DE LA MARNE