Département de l'Ain COMMUNE DE PÉROUGES RAPPORT DE PRESENTATION Approuvé le : 22.11.1985 Révision nº 1 approuvée le : 24.04.1998 Révision nº 2 prescrite le : 31.05.2011 1 Révision nº 2 approuvée le : 24.06.2013 Alain GERGONDET Architecte Urbaniste LYON 1 Introduction La commune de Pérouges dispose d'un plan d'occupation des sols approuvé le 22 novembre 1985 et révisé le 24 avril 1998. Il a fait l'objet d'une modification concernant l'aménagement de la « Maison du Plâtre », approuvée le 2 décembre 2005, d'une première révision simplifiée concernant l'extension de la carrière des Communaux, approuvée le 17 décembre 2005, puis d'une seconde révision sim- plifiée concernant la construction de bâtiments nécessaires au maintien et au développement de la scierie installée à l'ouest du hameau de Rapan, approuvée le 6 novembre 2009. Le conseil municipal a prescrit sa révision dans les objectifs suivants : Protection de l'activité et des zones agricoles, des espaces naturels, dont les continuités écologiques, des paysages naturels et bâtis, de l'environnement architectural notamment de la Cité ; Prise en compte des risques et des nuisances ; Croissance mesurée de la population et accueil de nouveaux habitants par réhabilitation et densification du bâti existant complétées par un développe- ment organisé limitant l'étalement urbain et la consommation de l'espace et prévoyant la diversification des formes d'habitat, notamment par la réalisation de logements locatifs sociaux ; Maintien des activités économiques, accueil de petites entreprises artisanales, poursuite de l'exploitation des ressources du sous-sol ; Renforcement des équipements publics, notamment aménagements de sécu- rité de la voirie. Le présent rapport, sur la base du diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de déve- loppement économique, de surfaces agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services : Analyse l'état initial de l'environnement, présente une analyse de la consom- mation d'espaces naturels, agricoles et forestiers et justifie les objectifs de modération de cette consommation et de lutte contre l'étalement urbain arrê- tés dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard, notamment, des objectifs fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale, et des dynamiques économiques et démographiques ; Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de déve- loppement durable et, le cas échéant, les orientations d'aménagement et de programmation ; il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles et des orientations d'aménagement et de programmation des zones, des règles qui y sont applicables, notamment au regard des objectifs et orienta- tions du projet d'aménagement et de développement durables. Il justifie l'insti- tution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites ; Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur ; Précise les indicateurs qui devront être élaborés pour l'évaluation des résul- tats de l'application du plan. 2 Sommaire 1. Présentation .................................................................................................................. 7 2. Documents supra communaux .................................................................................... 8 2.1. Projet d'intérêt général du CFAL .............................................................................. 8 2.2. Directive territoriale d'aménagement de l'aire métropolitaine lyonnaise ................. 10 2.3. Schéma de cohérence territoriale Bugey-Côtière-Plaine de l'Ain ........................... 14 2.4. Programme local de l'habitat .................................................................................. 23 2.5. Contrat de Développement Rhône-Alpes Plaine de l'Ain Côtière ........................... 24 2.6. Servitudes d'utilité publique ................................................................................... 25 3. Connaissance de la commune ....................................................................................27 3.1. Etat initial de l'environnement ................................................................................ 27 3.2. Démographie ......................................................................................................... 82 3.3. Parc immobilier ...................................................................................................... 83 3.4. Activités et population active .................................................................................. 85 3.5. Equipements publics .............................................................................................. 88 3.6. Analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers ............... 93 3.7. Le plan d'occupation des sols révisé en 1998 ........................................................ 94 4. Présentation et explication des choix retenus ...........................................................99 4.1. Activité agricole (zone A) ..................................................................................... 100 4.2. Espaces et paysages naturels (zone N) ............................................................... 103 4.3. Evolution démographique, zones de développement et diversification de l'offre en habitat (zones UA, UB, UC, 1AU, 2AU) ............................................ 106 4.4. Activités économiques (zones UX et 2AUx) ......................................................... 116 4.5. Orientations d'aménagement et de programmation ............................................. 119 4.6. Equipements et services ...................................................................................... 119 4.7. Secteur de carrières ............................................................................................ 121 4.8. Secteurs exposés à des risques naturels ............................................................. 122 4.9. Continuités écologiques ....................................................................................... 123 4.10. Patrimoine ........................................................................................................... 124 4.11. Zones archéologiques ......................................................................................... 126 5. Modifications apportées ............................................................................................ 127 5.1. Zonage ................................................................................................................ 127 5.2. Règlement ........................................................................................................... 129 5.3. Emplacements réservés ...................................................................................... 131 3 6. Prise en compte de l'environnement ........................................................................ 133 7. Localisation et superficie des terrains constructibles ............................................ 138 8. Indicateurs pour l'évaluation des résultats de l'application du plan ...................... 142 9. Etude paysagère ......................................................................................................... 143 4 5 6 1. Présentation La Dombes et la Côtière sont longtemps du Rhône et en moins de dix ans la Côtière a restées à l'écart des bouleversements ur- vu son économie se tourner vers Lyon. bains engendrés par l'agglomération lyon- Bien desservie par l'échangeur 7 de l'A 42 naise. Alors que le desserrement depuis Lyon situé sur son territoire et la gare de Mexi- s'opérait en direction du Sud, de l'Ouest, puis mieux-Pérouges sur la ligne Lyon – Ambérieu de l'Est (notamment l'urbanisation à partie de en Bugey, bénéficiant d'un cadre de vie pré- 1970 de l'axe Lyon-Bron-L'Isle d'Abeau), le servé, Pérouges est donc très attractive et quart Nord-Est de l'aire lyonnaise restait en soumise à une pression foncière avérée. effet protégé par de multiples barrières, éco- Pérouges se trouve outre à une trentaine nomiques, administratives et naturelles, mais de kilomètres de Bourg en Bresse, dont l'in- surtout par une accessibilité difficile à assu- fluence se limite au rôle administratif de chef- rer. La réalisation de l'autoroute A 42 a ouvert lieu du département. à l'industrie une partie de la plaine alluviale Située en bordure du plateau de la Les communes limitrophes sont : Dombes, dominant la Plaine de l'Ain, Pé- au nord, Saint-Eloi ; rouges bénéficie d'un environnement et d'un au Nord-Est, Meximieux ; cadre de vie diversifié. Son territoire, qui ac- au Sud-Est, Charnoz sur Ain ; cueille plus 1 200 habitants, très vaste, au Sud, Saint-Jean de Niost ; s'étend sur 1 896 hectares. Celui-ci est mar- au Sud-Est, Béligneux ; qué par une activité agricole dynamique qui à l'Est, Bourg Saint-Christophe ; bénéficie des terrains à très bonne valeur au Nord-Est, Faramans. agronomique de la vallée de l'Ain. Dotée d'un patrimoine architectural de nale et se classe, avec ses 270 000 visiteurs qualité, Pérouges est le seul village de l'Ain à (en 2010) comme le deuxième site le plus avoir le label « Plus