Raport o stanie bezpieczeństwa na stadionach za sezon 2006/2007 I. Sezon 2006/2007 – kwestie bezpieczeństwa w ocenie Ekstraklasy SA i Wydziału ds. Bezpieczeństwa na Obiektach Piłkarskich PZPN. Raport o stanie bezpieczeństwa na obiektach piłkarskich Orange Ekstraklasy i II Ligi w sezonie rozgrywkowym 2006/2007 został opracowany wspólnie przez Ekstraklasę SA (część dotycząca rozgrywek Orange Ekstraklasy) i Wydział ds. Bezpieczeństwa na Obiektach Piłkarskich PZPN (pozostała część). Jest to 11 kolejne opracowanie. Dokument ten dotyczy całości rozgrywek sezonu 2006/2007. Całokształt prac związanych z zapewnieniem porządku i bezpieczeństwa na stadionach piłkarskich kieruje Wydział ds. Bezpieczeństwa na Obiektach Piłkarskich PZPN. Sezon 2006/2007 był pierwszym sezonem ligi zawodowej, prowadzonym w całości przez Ekstraklasę SA. Zgodnie z umową o zarządzanie ligą zawodową, zawartą w 2005 roku pomiędzy Polskim Związkiem Piłki Nożnej a Ekstraklasą SA prowadzenie spraw dyscyplinarnych w pierwszej instancji przekazano organowi spółki, którym jest Komisja Ligi. Sprawy dotyczące bezpieczeństwa pozostały w gestii PZPN, który – w porozumieniu z Ekstraklasą SA wytypował listę 39 delegatów, dokonujących obserwacji meczów Orange Ekstraklasy pod kątem ich organizacji, zabezpieczenia, utrzymania porządku oraz 17 delegatów na mecze II Ligi. W trakcie sezonu 2006/2007 w Orange Ekstraklasa wprowadzono nowe kryteria dotyczące pracy i sposobu działania delegata, do których przestrzegania zostały zobowiązane także kluby. Od wiosny 2007 roku opracowano standardowy sposób działania delegatów, nowe druki, system korespondencji z Ekstraklasą SA oraz wprowadzono przedmeczowe spotkanie organizacyjne z udziałem przedstawicieli klubów oraz delegata. Standardowy system, oparty na doświadczeniach UEFA, sprawdza się i wpływa na poprawę jakości organizacji imprez przez kluby, przyspiesza wymianę informacji pomiędzy delegatami PZPN, Wydziałem ds. Bezpieczeństwa PZPN oraz Ekstraklasą SA. Podkreślenia wymaga fakt bardzo dobrej współpracy Wydziału ds. Bezpieczeństwa PZPN z Departamentem Logistyki Rozgrywek Ekstraklasy SA. W sezonie 2006/2007 spółka jak i PZPN przygotowały projekt zmian do ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, który został przekazany przedstawicielom rządu oraz parlamentu. Nowelizacja ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych została jednak przyjęta w sposób nie odpowiadający interesom środowiska piłkarskiego i jest powszechnie krytykowana przez kluby oraz organizatorów rozgrywek. W ramach swojej działalności spółka kontynuowała prace nad projektami zmierzającymi do poprawy infrastruktury piłkarskiej, zgodnie z wytycznymi UEFA w tym zakresie. Ekstraklasa SA przygotowała w porozumieniu z UEFA analizę zmian kryteriów infrastrukturalnych oraz przygotowała konferencję szkoleniową zorganizowaną wspólnie z UEFA i PZPN w Warszawie. Ekstraklasa SA w porozumieniu z PZPN prowadzi również prace nad wprowadzeniem ujednoliconego systemu kontroli dostępu na meczach ligowych, obejmującego wszystkie kluby – Orange Ekstraklasy. Ze względu na wagę problemu oraz zakres działań prowadzenie prac nad projektem wykroczyło poza okres 30 czerwca 2007 roku i będzie kontynuowane w sezonie 2007/2008. Jednym z podstawowych zadań stawianych przed projektem jest wprowadzenie skutecznego narzędzia ułatwiającego kibicom nabywanie biletów przy jednoczesnej eliminacji ze stadionów osób łamiących prawo. W sezonie 2006/2007 nastąpił wzrost liczby widzów chodzących na mecze Orange Ekstraklasy. Ogółem w sezonie 239 spotkań obejrzało 1.440.005 widzów, co daje średnią 48000 widzów na kolejkę i 6025 widzów na mecz. W porównaniu z sezonem 2005/2006 stanowi to wzrost o blisko 17%. Natomiast w II lidze w tymże sezonie mecze oglądało łącznie 683.273 widzów przy czym należy zaznaczyć, że 6 meczy odbyło się bez udziału publiczności. Znamiennym jest to, iż najliczniejszą widownię posiadają kluby walczące o awans. Na meczu Lechia Gdańsk – Ruch Chorzów było 10.800 widzów, Ruch Chorzów – Zagłębie Sosnowiec 8.600, Zagłębie Sosnowiec – Jagiellonia Białystok 7.500. Również kibice tych klubów najliczniej wyjeżdżają na mecze swoich drużyn. W Gdańsku było 1.300 kibiców Ruchu, w Chorzowie 1.000 kibiców Zagłębia, a w Sosnowcu 800 kibiców Jagiellonii. Największymi uchybieniami grup wyjeżdżających są niekompletne i mało czytelne listy, większa liczba przyjeżdżających kibiców niż znajduje się na liście. Klasycznym przykładem był przyjazd kibiców Ruchu do Gdańska w ilości większej o 800 osób. Problemem dla organizatorów jest często zbyt późny przyjazd na mecz, a wraz z tym chęć szybkiego wejścia na stadion z pominięciem szczegółowej kontroli osobistej. Powoduje to nerwową atmosferę przed stadionem, pierwsze konflikty, agresywne zachowanie, co nie jednokrotnie zmusza służby porządkowe i Policję do interwencji. W wielu przypadkach kibice tego samego klubu jadą na mecz różnymi środkami transportu oraz różną trasą. Powoduje to angażowanie dodatkowej ilości Policji do zabezpieczenia tras przejazdu. Ilość widzów u siebie – ogółem (razem z gośćmi) Orange Ekstraklasa II Liga Nazwa klubu SUMA Średnia Nazwa klubu SUMA Średnia Arka Gdynia 86 117 6 151 Górnik Polkowice 14 955 934 Cracovia 61 900 4 127 Jagiellonia Białystok 51 069 3 404 GKS Bełchatów 74 532 4 969 Kmita Zabierzów 15 716 982 Górnik Łęczna 59 500 3 967 KSZO Ostrowiec 27 447 1 829 Górnik Zabrze 100 189 6 679 Lechia Gdańsk 85 300 6 561 Groclin-Dyskobolia 38 937 2 596 ŁKS Łomża 29 986 2 141 Kolporter Korona 149 874 9 992 Miedź Legnica 16 098 1 006 Lech Poznań 197 202 14 086 Odra Opole 48 527 3 032 Legia Warszawa 142 041 9 469 Piast Gliwice 39 964 2 497 ŁKS Łódź 62 391 4 159 Podbeskidzie B. B. 41 378 2 434 Odra Wodzisław 48 919 3 261 Polonia Bytom 24 070 1 415 Pogoń Szczecin 77 586 5 172 Polonia Warszawa 16 726 1 045 Widzew Łódź 97 092 6 473 Ruch Chorzów 100 050 5 885 Wisła Kraków 133 498 8 900 Stal Stalowa Wola 20 776 1 385 Wisła Płock 32 466 2 164 Śląsk Wrocław 25 557 1 825 Zagłębie Lubin 77 761 5 554 Unia Janikowo 42 721 2 513 Zagłębie Sosnowiec 71 882 4 492 1 440 005 683 273 II. Decyzje Komisji Ligi w sezonie 2006/2007 dotyczące bezpieczeństwa Na podstawie raportów delegatów PZPN Komisja Ligi wydała w sezonie 2006/2007 114 orzeczeń dotyczących spraw bezpieczeństwa. Komisja Ligi wymierzyła: • 6 kar zakazu rozgrywania zawodów z udziałem publiczności na części lub na całym obiekcie sportowym • 8 kar zakazu uczestnictwa zorganizowanych grup kibiców na meczach wyjazdowych. • 109 kar finansowych, orzekanych jako kary zasadnicze lub dodatkowe. 1. Kary zakazu rozgrywania zawodów z udziałem publiczności na części lub na całym obiekcie sportowym Komisja Ligi wymierzyła kary rozgrywania zawodów z udziałem publiczności na części lub na całym obiekcie sportowym za naruszenie porządku w następujących spotkaniach Orange Ekstraklasy • 6. kolejka OE: Arka Gdynia – Legia Warszawa. Ukarany klub: Arka Gdynia. • 12. kolejka OE: Wisła Kraków – Cracovia Kraków. Ukarany klub: Wisła Kraków • 18. kolejka OE: ŁKS Łódź – Widzew Łódź. Ukarany klub: Widzew Łódź • 20. kolejka OE: Wisła Kraków – Lech Poznań. Ukarany klub: Wisła Kraków • 23. kolejka OE: Górnik Łęczna – Pogoń Szczecin. Ukarany klub: Górnik Łęczna. • 27. kolejka OE: Cracovia Kraków – Wisła Kraków. Ukarany klub: Cracovia Kraków Podstawą do wymierzenia kar było rażące naruszenie porządku, polegające m.in. na wtargnięciu kibiców na płytę boiska, przerwaniu zawodów, rzucaniu środków pirotechnicznych w sektory gości, policję oraz spowodowaniu pożaru na trybunach. 2. Kary zakazu uczestnictwa zorganizowanych grup kibiców na meczach wyjazdowych. Komisja Ligi wymierzyła kary zakazu uczestnictwa zorganizowanych grup kibiców na meczach wyjazdowych za naruszenie porządku w następujących spotkaniach Orange Ekstraklasy • 2. kolejka OE: GKS Bełchatów – Widzew Łódź. Ukarany klub: Widzew Łódź • 4. kolejka OE: Wisła Płock – Pogoń Szczecin. Ukarany klub: Pogoń Szczecin • 4. kolejka OE: Górnik Łęczna – Arka Gdynia. Ukarany klub: Arka Gdynia • 6. kolejka OE: Arka Gdynia – Legia Warszawa. Ukarany klub: Legia Warszawa • 8. kolejka OE: Górnik Zabrze – Cracovia Kraków. Ukarany klub: Cracovia Kraków • 12. kolejka OE: Wisła Kraków – Cracovia Kraków. Ukarany klub: Cracovia Kraków • 19. kolejka OE: Widzew Łódź – Górnik Zabrze. Ukarany klub: Górnik Zabrze • 23. kolejka OE: Górnik Łęczna – Pogoń Szczecin. Ukarany klub: Pogoń Szczecin Podstawą do wymierzenia kar było rażące naruszenie porządku, polegające m.in. na niszczeniu obiektu sportowego, wtargnięciu kibiców na płytę boiska, przerwaniu zawodów, rzucaniu środków pirotechnicznych w sektory gospodarzy, policję oraz wtargnięciu na obiekt sportowy. 3. Kary finansowe Komisja Ligi Ekstraklasy SA wymierzyła 109 kar finansowych. Podstawą do wymierzenia kar było m.in. użycie środków pirotechnicznych w sposób niezgodny z ustawą o bezpieczeństwie imprez masowych, błędy w organizacji zawodów, bezzasadna odmowa wpuszczenia kibiców gości czy wrzucanie przedmiotów na boisko. Wysokość kar finansowych wynosiła – w zależności od rodzaju przewinienia – od 500 do 20.000 złotych; znaczna większość kar nie przekroczyła 3000 złotych. Zgodnie z wnioskiem Ekstraklasy SA decyzją Zarządu PZPN od 1 stycznia 2007 roku całość prawomocnie orzekanych kar finansowych dotyczących rozgrywek Orange Ekstraklasy jest przeznaczana na dofinansowanie rozgrywek Młodej Ekstraklasy. Podmiot Lp. Mecz w sezonie 2006/2007 Data decyzji Rodzaj zdarzenia Decyzja ukarany Klub: Brak odpowiedniego Arka Gdynia zabezpieczenia porządku Zachowanie kibiców gospodarzy: Kara zakazu rozgrywania zawodów z 1. dwukrotne wtargnięcie kibiców udziałem publiczności