Facultad de CC. Sociales, Jurídicas y de la Comunicación Grado de Derecho TRABAJO DE FIN DE GRADO EL SISTEMA ELECTORAL PARA LAS ELECCIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Autor: Jose Carlos Álvarez Bernabé Tutora: Estela Gilbaja Cabrero 14 de julio de 2016 Curso académico 2016/2017 RESUMEN A lo largo del presente trabajo tendremos la oportunidad de conocer los elementos más relevantes del sistema electoral español para las elecciones del Congreso de los Diputados: el tamaño del Congreso, en cuanto a los miembros que lo componen, las circunscripciones territoriales, la fórmula de reparto de escaños, el carácter de las listas y el grado de decisión del electorado en sus componentes, la barrera electoral que podría afectar a las pequeñas formaciones políticas y el efecto que podrían causar el voto nulo y el voto en blanco. Para valorar todos estos aspectos se han examinado criterios de representatividad y gobernabilidad y contamos con una investigación para conocer las opiniones de diputados y diputadas de todos los Grupos Parlamentarios que forman el Congreso de los Diputados en un momento histórico en el que han irrumpido nuevas formaciones políticas, algunas de las cuales tienen entre sus objetivos la modificación del sistema electoral. Se utilizarán modelos alternativos y compararemos los resultados de las elecciones del 26 de junio de 2016 con los obtenidos en estos hipotéticos modelos. Palabras clave: Sistema electoral, Congreso de los Diputados, elecciones de 2016. ABSTRACT Along this document we will have the opportunity to know the most relevant elements of the Spanish electoral system for the general elections: the size of the Parliament, the members forming part of it, the territories which participate, the formulas used to assign the seats, the nature of the lists and the electorate degree of decision in its components, the electoral barrier that could affect the small political formations and the effect that could cause the void vote and the blank vote. To assess all these aspects we have examined criteria of representativeness and governance and we have made an investigation to know the opinions of deputies of all the Parliamentary Groups which form the Congress in a historical moment in which new political formations have appeared, some of which have among their objectives the modification of the electoral system. Alternative models will be used and we will compare the results of the elections of June 26th 2016 with those obtained in these hypothetical models. Keywords: electoral system, Congress, 2016 elections. ÍNDICE INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 3 1. LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL ............................ 4 1.1 Evolución histórica ................................................................................................................ 4 1.2 Transición y Constitución Española de 1978, el origen de nuestro sistema electoral como causa de su peculiaridad ................................................................................................... 6 1.3 Reformas legislativas .............................................................................................................. 8 2. ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL ................................................... 16 2.1 La composición de la Cámara ............................................................................................ 16 2.2 La circunscripción electoral ................................................................................................ 16 2.2.1 Técnicas para su determinación ................................................................................. 16 2.3 Fórmula electoral ................................................................................................................. 17 2.4 Barrera electoral.................................................................................................................... 17 2.5 Forma de expresión del voto.............................................................................................. 17 3. CONSOLIDACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL ....... 19 4. ELECCIONES AL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS ................................... 21 4.1 Tamaño del Congreso ......................................................................................................... 21 4.1.2 Posturas políticas .......................................................................................................... 21 4.2 La circunscripción electoral ................................................................................................ 29 4.2.1 Origen y funcionamiento ............................................................................................ 29 4.2.2 Propuestas políticas ...................................................................................................... 37 4.2.3 Análisis y valoración ..................................................................................................... 44 4.3 La fórmula electoral ............................................................................................................. 45 4.3.1 Origen y funcionamiento ............................................................................................ 45 4.3.2 Fórmula D’hondt ......................................................................................................... 45 4.3 La fórmula electoral ............................................................................................................. 45 4.3.1 Origen y funcionamiento ............................................................................................ 45 4.3.2 Fórmula D’Hondt ........................................................................................................ 46 4.3.3 Fórmula Sainte-Laguë .................................................................................................. 49 4.3.4 Fórmula Hare ................................................................................................................ 52 4.3.5 Propuestas Políticas:..................................................................................................... 56 4.3.6 Análisis y valoración ..................................................................................................... 58 1 4.4 La barrera electoral .............................................................................................................. 59 4.4.1 Origen y fundamento ................................................................................................... 59 4.4.2 Análisis y valoración ..................................................................................................... 59 4.5 Voto en blanco y voto nulo ................................................................................................ 60 4.5.1 Voto nulo ....................................................................................................................... 60 4.5.2 Voto en blanco ............................................................................................................. 62 4.6 Listas cerradas y bloqueadas ............................................................................................... 63 5.6.1 Origen y fundamento ................................................................................................... 63 5.6.2 Propuestas políticas ...................................................................................................... 64 5. REPRESENTATIVIDAD Y GOBERABILIDAD ............................................... 66 5.1 Representatividad ................................................................................................................. 66 5.2 Gobernabilidad ..................................................................................................................... 68 5.3 Propuestas políticas ............................................................................................................. 69 6. PROPUESTAS DE REFORMA ........................................................................ 72 6.1 La Comunidad Autónoma como circunscripción ........................................................... 72 6.2 Circunscripción única sin barrera electoral ...................................................................... 81 7. CONCLUSIÓN ............................................................................................... 92 2 INTRODUCCIÓN El objetivo de este estudio consiste en analizar el sistema electoral para la elección de los miembros del Congreso de los Diputados. Si bien existen numerosos y diversos estudios acerca de este tema, parece interesante analizarlo desde la óptica actual, en la que la entrada de nuevos partidos ha dado un vuelco al panorama político español y a la composición de la Cámara Baja. Además una de las aspiraciones de estos nuevos partidos emergentes es la modificación de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (en adelante LOREG), hasta el punto de que la Comisión Constitucional del Congreso ha creado una subcomisión para su reforma en la presente legislatura, aprobada por todos los grupos parlamentarios a excepción del Partido Nacionalista Vasco, y en la que participarán trece representantes de éstos grupos parlamentarios, de los cuales el Partido Popular tendrá tres; el Partido Socialista Obrero Español, Unidos Podemos y Ciudadanos, dos cada uno, y los demás grupos contarán con uno. Para pormenorizar en esta cuestión