Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos – PMGIRS SÃO LUIZ GONZAGA – RS Setembro de 2014 PLANO MUNICIPAL DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS - PMGIRS EQUIPE TÉCNICA _________________________ _______________________ Catiane Sebben Selung Darcivana Squena Engenheira Civil Engenheira Ambiental CREA SC 119502-3 CREA SC 086247-3 ________________________ ________________________ Jackson Casali Samara Mazon Engenheiro Químico Bióloga CREA SC 103913-5 CRBio 088108/03-D ____________________________________________________________________ PMGIRS – SÃO LUIZ GONZAGA 2 EQUIPE DE APOIO Robison Fumagalli Lima Engenheiro Florestal CREA 061352-8 Fernanda Bottin Assistente Social CRAS 3814 Samara Mazon Bióloga CRBIO 088108/03-D Ademir Costa de Borba Advogado OAB 25.093 Michel Antônio Adorne Administrador CRA 28382 Felipe Forest Técnico em Geoprocessamento - Ana Claudia Maccari Estagiária - Cristiane Schleicher Estagiária - Rúbia Passaglia Estagiária - PMGIRS – SÃO LUIZ GONZAGA – RS 3 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO ____________________________________________________ 15 2. DEFINIÇÃO DE TERMOS ____________________________________________ 17 3. ASPECTOS LEGAIS ________________________________________________ 21 3.1. Normas Técnicas _________________________________________________ 21 3.2. Leis Federais, Decretos e Resoluções _________________________________ 22 3.3. Leis e Decretos Estaduais __________________________________________ 24 3.4. Leis Municipais: __________________________________________________ 26 4. INFORMAÇÕES GERAIS DO MUNICÍPIO _______________________________ 27 4.1. Aspectos Físicos __________________________________________________ 28 4.1.1. Clima ___________________________________________________________ 28 4.1.2. Relevo __________________________________________________________ 29 4.1.3. Hidrografia ______________________________________________________ 30 4.2. Aspectos Bióticos _________________________________________________ 32 4.2.1. Vegetação_______________________________________________________ 32 4.3. Aspectos Socioeconômicos _________________________________________ 33 4.3.1. Ocupação e Formação Histórica _____________________________________ 33 4.3.2. Divisão Territorial e Estrutura Político-Administrativa ___________________ 34 4.3.3. Demografia e Evolução da População_________________________________ 37 4.3.4. População Urbana e Rural __________________________________________ 38 4.3.5. Taxa de Crescimento Populacional ___________________________________ 39 4.3.6. Ocupação Urbana e Densidade Demográfica ___________________________ 40 4.3.7. Indicadores Sociais e Econômicos do Município ________________________ 41 PMGIRS – SÃO LUIZ GONZAGA – RS 4 4.3.8. Atividades Econômicas ____________________________________________ 42 4.3.9. Agropecuária ____________________________________________________ 42 4.3.10. Indústria, Comércio e Serviços ___________________________________ 47 4.3.11. Saúde _______________________________________________________ 47 4.3.12. Vigilância em Saúde ___________________________________________ 47 4.3.13. Dados Epidemiológicos _________________________________________ 48 4.3.14. Educação ____________________________________________________ 49 4.3.15. Transporte ___________________________________________________ 51 4.3.16. Energia ______________________________________________________ 53 4.3.17. Comunicação _________________________________________________ 53 4.3.18. Associativismo ________________________________________________ 53 4.3.19. Educação Ambiental ___________________________________________ 54 4.3.20. Saneamento Básico ____________________________________________ 55 4.3.21. Planos, Programas e Projetos Existentes no Município _______________ 56 5. RESÍDUOS SÓLIDOS – CONSIDERAÇÕES GERAIS _________________________ 58 5.1. Resíduos Sólidos Gerados e Responsabilidades no Manejo ________________ 63 5.2. Diagnóstico da Situação Atual – Gestão de Resíduos no Município __________ 64 5.2.1. Limpeza Urbana _________________________________________________ 65 5.2.2. Coleta Convencional ______________________________________________ 67 5.2.3. Acondicionamento dos Resíduos Domésticos __________________________ 67 5.2.4. Coleta e Transporte de Resíduos Domésticos e Comerciais _______________ 71 5.2.5. Tratamento e Disposição Final dos Resíduos___________________________ 73 5.2.6. Coleta Seletiva___________________________________________________ 75 PMGIRS – SÃO LUIZ GONZAGA – RS 5 5.2.7. Catadores ______________________________________________________ 75 5.2.8. Resíduos dos Serviços de Saúde (RSS) ________________________________ 76 5.2.9. Resíduos Sólidos da Construção Civil - RCC ____________________________ 78 5.2.10. Resíduos Sólidos Perigosos ________________________________________ 78 5.2.11. Resíduos de Embalagens de Agrotóxicos _____________________________ 80 5.3. Caracterização Quantitativa dos Resíduos Domésticos no Município_________ 80 5.4. Análise Crítica dos Sistemas de Manejo dos Resíduos Sólidos e Limpeza Urbana Existentes _____________________________________________________ 81 6. PROPOSIÇÕES ___________________________________________________ 83 6.1. Ações para o Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Urbanos ______________ 83 6.1.1. Resíduos Domésticos ______________________________________________ 84 6.1.2. Resíduos Recicláveis ______________________________________________ 88 6.1.3. Resíduos dos Serviços de Saúde (RSS) ________________________________ 90 6.1.4. Resíduos de Varrição, Capina e Poda _________________________________ 93 6.1.5. Resíduos Volumosos ______________________________________________ 94 6.1.6. Ações para o Gerenciamento dos Resíduos Industriais ___________________ 95 6.1.7. Resíduos Sólidos Especiais _________________________________________ 95 6.1.8. Resíduos da Construção Civil (RCC) __________________________________ 105 6.2. Resumo de Ações Para Gerenciamento dos Resíduos Sólidos ____________ 109 6.3. Estudo de Localidade para Aterro Sanitário Municipal __________________ 111 6.4. Estruturação das Coletas Seletivas e Reativação da Central de Triagem ____ 112 7. PLANO DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL _________________________________ 114 7.1. Introdução _____________________________________________________ 114 PMGIRS – SÃO LUIZ GONZAGA – RS 6 7.2. Gestão de Resíduos ______________________________________________ 116 7.2.1. Histórico _______________________________________________________ 116 7.3. Conceito de Resíduos Sólidos ______________________________________ 117 7.4. Coleta seletiva dos Resíduos Sólidos ________________________________ 120 7.5. Reciclagem _____________________________________________________ 122 7.6. Conceitos de Reciclagem __________________________________________ 124 7.7. Objetivos do Plano de Educação Ambiental ___________________________ 126 7.7.1. Geral __________________________________________________________ 126 7.7.2. Específicos _____________________________________________________ 126 7.8. Metodologias para a Implantação do Plano ___________________________ 127 7.8.1. Atividades de Educação Ambiental na Comunidade ____________________ 127 7.8.2. Projeto nas Escolas ______________________________________________ 128 7.8.3. Monitores Ambientais ____________________________________________ 128 7.8.4. Educação Ambiental nos Agentes de Comunicação _____________________ 129 7.8.5. Educação Ambiental em Órgãos públicos_____________________________ 130 7.8.6. Educação Ambiental nas Entidades Privadas __________________________ 130 7.8.7. Equipe de Profissionais e Voluntários________________________________ 130 8. AGENDAS DE IMPLEMENTAÇÃO DO PMGIRS E MONITORAMENTO ________ 131 8.1. Agendas Sensoriais de Implementação do PMGIRS _____________________ 131 8.2. Sistema de Cálculo dos Custos da Prestação dos Serviços Públicos de Limpeza Urbana e Manejo de Resíduos Sólidos ____________________________ 146 8.3. Monitoramento e Verificação dos Resultados do PMGIRS _______________ 147 9. CONSIDERAÇÕES FINAIS __________________________________________ 151 PMGIRS – SÃO LUIZ GONZAGA – RS 7 10. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS _____________________________________ 151 11. ANEXOS _______________________________________________________ 155 11.1. Anexo I ________________________________________________________ 155 11.2. Anexo II _______________________________________________________ 160 11.3. Anexo III _______________________________________________________ 162 11.4. Anexo IV _______________________________________________________ 164 PMGIRS – SÃO LUIZ GONZAGA – RS 8 LISTA DE QUADROS Quadro 1: Secretarias e Secretários (as) Municipais .............................................. 36 Quadro 2: Evolução Populacional de São Luiz Gonzaga-RS .................................... 37 Quadro 3: Taxas de Crescimento Populacional no Brasil, e no Município de São Luiz Gonzaga .......................................................................................................... 39 Quadro 4: Quantidade Produzida, Área Plantada e Rendimento dos Produtos Agrícolas da Lavoura Temporária .......................................................................... 42 Quadro 5: Produtos Lavoura Permanente ............................................................. 43 Quadro 6: Produção Pecuária ................................................................................ 45 Quadro 7: Docentes, Escolas e Matrículas ............................................................. 50 Quadro 8: Frota de Veículos .................................................................................