Introduction Pour permettre aux citoyens de savoir les services que le Gouvernement a offert pour leur bien-être et pour la bonne marche des activités économiques (producteurs-agriculteurs, commerçants, revendeurs, hommes d’affaires, etc) avec l’argent réellement collecté, le Ministère de l’Economie et des Finances élabore et publie, chaque année, le rapport de fin d’année sur l’exécution de la loi de finances. Dans ce rapport se trouvent toutes les attentes des citoyens en matière de la reddition de comptes sur la gouvernance des finances publiques au cours d’une année. Pour rendre plus accessible et très claire l’information budgétaire contenue dans le rapport, il est procédé à l’élaboration d’un guide pour les citoyens. Pour l’année 2018, la version du citoyen du rapport de fin d’année s’articule autour des points ci-après : Bref aperçu (résumé) Présentation détaillée de la situation des dépenses économique ; effectuées au cours des douze (12) mois de l’année ; Présentation détaillée des impôts et taxes Pour l’année 2018, Zoom sur les collectés et les dons réalisations socio- la version du reçus des partenaires ; citoyen du rapport économiques (routes, électricité, accès à de fin d’année l’eau potable, salles de Répartition de l’argent s’articule autour classes dans les écoles de l’Etat au cours de et amphithéâtres des points ci-après : l’année (priorités de dans les universités, dépenses) ; hôpitaux, développement des infrastructures de Déficit budgétaire et communication, etc.) nouveaux emprunts de au titre de l’année l’Etat (crédits) ; 2018. 002 Version du citoyen du rapport de fin d’année 2018 I. Bref aperçu de la situation économique en 2018 Rythme de création de l’argent dans le pays 8 6,8 7 Amélioration de 0,8 % 5,8 6,0 par rapport aux 6 prévisions annuelle 5 L’argent que la nation 4,0 a gagné en 2018 a 4 augmenté plus qu’il était prévu pour 3 arriver à 6,8% sur 6,0% initialement attendu 2 contre 5,8% en 2017. 1 Ce qu’on comptait 0 avoir en 2018 Ce qu’on a 2016 2017 2018 réellement eu Quelles sont les principales raisons de cette amélioration dans la création de la richesse nationale en 2018 ? Il y a trois principaux faits qui expliquent largement l’augmentation constatée de la création d’argent dans le pays en 2018. Ces facteurs se décrivent comme suit : Ȧ La production record du coton en 2018 en passant de 597 986 tonnes pour la campagne 2017-2018 à 726 831 tonnes pour celle de 2018-2019, soit une augmentation de 21,6%. Ȧ Toujours dans le secteur agricole, il est noté la bonne dynamique de la production vivrière qui hisse notre pays au rang de deuxième en Afrique de l’Ouest, derrière la Côte d’Ivoire. Ȧ Le bon élan dans le secteur des industries agroalimentaires et manufacturières, l’amélioration de l’offre énergétique grâce à l’accélération observée dans Pour toute information, contactez-nous à l’adresse : www.budgetbenin.bj 003 Version du citoyen du rapport de fin d’année 2018 la mise en œuvre du volet infrastructure du Programme d’Actions du Gouvernement. Ȧ La bonne performance dans les télécommunications (environ 135,5% du trafic data en Mégaoctets des opérateurs GSM), la reprise des activités de service et des transports (comme par exemple, la hausse de près de 10,0% du trafic au Port Autonome de Cotonou à fin décembre 2018) et enfin le développement des activités de commerce, d’hôtellerie et de restauration suite aux performances enregistrées dans les secteurs agricole et industriel. Coût du panier de la ménagère en 2018 Le niveau général des prix des produits alimentaires et autres biens a largement baissé de 2,8 points de pourcentage pour s’établir à -0,8% sur une prévision de 1,2% contre 0,1% en 2017. Cette bonne situation pour les ménages en 2018 est liée, entre autres, à la bonne production vivrière. 004 Pour toute information, contactez-nous à l’adresse : www.budgetbenin.bj Version du citoyen du rapport de fin d’année 2018 II. Présentation détaillée des impôts et taxes collectés et les dons reçus des partenaires Les produits de recettes budgétaires totales enregistrées en 2018, s’élèvent à 1 153 621,8 millions de FCFA contre 1 002 335,7 millions FCFA en 2017, en augmentation de 151 286,1 millions FCFA. Rapportés à la prévision annuelle de 1 135 609 millions de FCFA en 2018, il se dégage un taux de recouvrement de 101,6%. La performance ainsi enregistrée en 2018 (+1,6 point de pourcentage par rapport à la prévision initiale et +2,1 points de pourcentage par rapport à 2017) est le fruit des actions engagées par le Gouvernement en faveur de la simplification des procédures de paiement d’impôts et taxes, de la lutte contre le non-paiement ou le détournement d’impôts par une partie des contribuables et du renforcement des moyens des services de collecte des impôts et droits comme la douane et les impôts. Les principales sources de recettes (recettes fiscales, recettes non fiscales et autres recettes du budget de l’Etat) ainsi que leur niveau de réalisation sont présentées ci-après : Au titre des recettes fiscales brutes Composées, entre autres, des taxes sur les achats, des impôts sur les entreprises et des droits de douane, les recettes fiscales mobilisées atteignent 888 892,9 millions de FCFA en 2018 contre 709 416 millions de FCFA en 2017. Nature des recettes 2017 2018 Ecarts Variation budgétaires (%) Taux Taux Prév. Réal. Prév. Réal. (%) (%) Direction Générale des Douanes et des Droits Indirects (DGDDI) Total DGDDI 380 500 312 253,2 82,1 400 500 378 869,3 94,6 66 616,1 21,3 I- Recettes fiscales 372 500 306 389,2 82,3 397 000 374 331,3 94,3 67 942,1 22,2 1- Impôts et taxes in- térieurs sur les biens 186 610 120 544,0 64,6 157 930 168 850,3 106,9 48 306,3 40,1 et services (taxes sur valeur ajoutée-TVA) Pour toute information, contactez-nous à l’adresse : www.budgetbenin.bj 005 Version du citoyen du rapport de fin d’année 2018 Nature des recettes 2017 2018 Ecarts Variation budgétaires (%) Taux Taux Prév. Réal. Prév. Réal. (%) (%) 2- Droits et taxes à l’importation (Droit de douane, rede- vance informatique, taxe sur la circula- tion des véhicules, 138 085 151 656,0 109,8 180 551 167 639,0 92,8 15 983,0 10,5 taxe hydrocarbures, redevance statis- tique, ajustement, sécurité et assainis- sement, etc.) 3- Droits et taxes à l’exportation (Taxe spécifique réexpor- 1 080 7 368,2 682,2 13 254 11 207,0 84,6 3 838,8 52,1 tation, contribution à la recherche agri- cole, etc.) 4- Autres recettes fiscales (Redevance d’aménagement ur- bain et de sécurisa- tion de corridor, Taxe 46 725 26 821,0 57,4 45 265 26 635,0 58,8 -186,0 -0,7 statistique, Taxe sur la pollution /éco taxe, Taxe spécifique ci- ment, etc.) II-Recettes non fis- cales (Produits vente douane, amendes et 8 000 5 864,0 73,3 3 500 4 538,0 129,7 -1 326,0 -22,6 confiscations doua- nières brute, etc.) Direction Générale des Impôts (DGI) Total DGI 415 200 403 026,5 97,1 473 400 514 561,6 108,7 111 535,1 27,7 1- Impôts sur les Re- 131 950 104 325,7 79,1 143 800 135 634,3 94,3 31 308,6 30,0 venus Non Salariaux 2- Impôts sur les 69 500 63 954,4 92,0 72 900 73 292,9 100,5 9 338,5 14,6 Revenus Salariaux 3- Impôts sur les 207 950 229 341,4 110,3 251 200 300 465,5 119,6 71 124,1 31,0 Biens et Services 4- Impôts sur la Pro- 1 000 1 015,2 101,5 1 500 565,6 37,7 -449,6 -44,3 priété 5- Autres Recettes 4 800 3 174,6 66,1 4 000 3 542,1 88,6 367,5 11,6 Fiscales 6- Recettes fiscales diverses (majorations 0 1 215,2 - 0 1 061,2 - -154,0 -12,7 et pénalités) 006 Pour toute information, contactez-nous à l’adresse : www.budgetbenin.bj Version du citoyen du rapport de fin d’année 2018 Nature des recettes 2017 2018 Ecarts Variation budgétaires (%) Taux Taux Prév. Réal. Prév. Réal. (%) (%) Total recettes DGD- 795 700 715 279,7 89,9 873 900 893 430,9 102,2 178 151,2 24,9 DI+DGI Total recettes fis- 888 787 700 709 416 90,1 870 400 102,1 179 477,2 25,3 cales brutes 892,9 Recettes non fiscales Les recettes non fiscales recouvrées en 2018 s’élèvent à 217 167 millions de FCFA et sont largement portées par les réalisations de recettes de l’administration du Trésor public. Nature des recettes 2017 2018 Ecarts Variation budgétaires (%) Taux Taux Prév. Réal. Prév. Réal. (%) (%) Direction Générale des Douanes et des Droits Indirects (DGDDI) Recettes non fiscales 8 000 5 864,0 73,3 3 500 4 538,0 129,7 -1 326,0 -22,6 DGDDI Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP) Total DGTCP 68 000 167 183,6 245,9 106 084 162 159,3 152,9 -5 024,3 -3,0 1- Revenu de l’Entre- 1 694 1 970,7 116,3 1 778 1 142,5 64,3 -828,2 -42,0 prise et du Domaine 2- Droits et Frais Ad- 4 267 5 066,7 118,7 4 480 4 768,0 106,4 -298,7 -5,9 ministratifs 3- Amendes et Condamnations Pé- 172 604,9 351,7 181 171,5 94,8 -433,4 -71,6 cuniaires 4- Produits Financiers 4 600 6 443,4 140,1 4 830 9 386,2 194,3 2 942,8 45,7 5- Autres Recettes 39 950 45 358,0 113,5 53 632 117 656,4 219,4 72 298,4 159,4 Non Fiscales 6- Recettes Excep- 17 317 107 739,9 622,2 41 183 29 034,7 70,5 -78 705,2 -73,1 tionnelles Agence Nationale du Domaine et du Foncier (ANDF) Total ANDF 0 1 647,9 - 3 025 1 426,8 47,2 -221,1 -13,4 Fonds Nationale des Retraités du Bénin (FNRB) et autres organismes publics Total FNRB+FR+CAA 33 100 55 473 167,6 53 800 49 043,1 91,2 -6 430,3 -11,6 1- FNRB 25 400 31 637,0 124,6 44 800 41 146,1 91,8 9 509,1 30,1 Pour toute information, contactez-nous à l’adresse : www.budgetbenin.bj 007 Version du citoyen du rapport de fin d’année 2018 Nature des recettes 2017 2018 Ecarts Variation budgétaires (%) Taux Taux Prév.