Paulo Nuno Rodrigues Marques Augusto O SISTEMA INTEGRADO DE MOBILIDADE MOBICASCAIS THE MOBILITY SYSTEM MOBICASCAIS Dissertação de Mestrado Integrado em Engenharia Civil, na área de especialização de Urbanismo, Transportes e Vias de Comunicação, orientada pela Professora Doutora Ana Maria César Bastos Silva Coimbra, 7 de SETEMBRO de 2017 Paulo Nuno Rodrigues Marques Augusto O SISTEMA INTEGRADO DE MOBILIDADE MOBICASCAIS The Mobility System MobiCascais Dissertação de Mestrado Integrado em Engenharia Civil, na área de especialização de Urbanismo, Transportes e Vias de Comunicação, orientada pela Professora Doutora Ana Maria César Bastos Silva Esta Dissertação é da exclusiva responsabilidade do seu autor. O Departamento de Engenharia Civil da FCTUC declina qualquer responsabilidade, legal ou outra, em relação a erros ou omissões que possa conter. Coimbra, 7 de SETEMBRO de 2017 O sistema integrado de mobilidade Mobicascais AGRADECIMENTOS AGRADECIMENTOS Agradeço à Professora Ana Bastos Silva o privilégio da sua amizade, a disponibilidade e excecional orientação da dissertação e o constante apoio e incentivo à sua concretização e conclusão. Agradeço a todos os membros da equipa envolvida no MobiCascais, pela dedicação, entusiamo e competência com que têm vindo a tornar realidade este projeto inovador e estruturante para Cascais. Agradeço à Marília, ao Afonso, ao Pedro e ao Duarte o apoio, o incentivo e as horas a menos que aceitaram passar sem mim, principalmente neste verão. i Paulo Marques Augusto O sistema integrado de mobilidade Mobicascais RESUMO RESUMO De uma forma muito genérica pode-se afirmar que a evolução da humanidade passou da fase da sedentarização para a fase do êxodo rural, processo ainda hoje em curso e que consiste na migração das populações do campo para a cidade. No entanto, a concentração humana em cidades e espaços urbanos, para além das inúmeras vantagens civilizacionais que proporciona, está também na origem de sérios problemas de saúde pública, segurança e qualidade de vida, tais como os provocados pela mobilidade urbana, como os congestionamentos, a poluição ambiental e a sinistralidade rodoviária. A presente dissertação aborda a evolução das cidades e dos sistemas de mobilidade ao longo da história, analisa as políticas europeias e nacionais para promoção de sistemas de mobilidade mais sustentáveis e apresenta o caso do sistema integrado de mobilidade Mobicascais que está a ser desenvolvido e implementado no Município de Cascais através da empresa municipal Cascais Próxima. A oportunidade criada pela publicação do Regime Jurídico do Serviço Público de Transporte de Passageiros e a vontade política de promover uma mobilidade mais sustentável e inclusiva estão na génese da decisão da Câmara Municipal de Cascais de avançar com o desenvolvimento e implementação do sistema Mobicascais. Este sistema integra a exploração dos parques e do estacionamento de superfície, do serviço de aluguer de bicicletas partilhadas e da operação de transportes públicos de passageiros em autocarro, com outros operadores de transportes e de serviços. Neste contexto e, em resultado da experiencia entretanto adquirida, propõe-se um conjunto de orientações para implementação de um sistema multimodal e de serviços similar que possa servir de guia, com os devidos ajustamentos, a outras autarquias. Apresentam-se também alguns indicadores representativos da atividade desenvolvida que, apesar da fase inicial de implementação, demonstram já a boa capacidade de captação de utilizadores para o sistema. Palavras-chave: Autoridade de Transporte Municipal, mobilidade sustentável, MobiCascais, pacote de soluções de mobilidade, bicicletas partilhadas, mobilidade suave, modos de transporte, transporte público, transporte individual, transferência modal, interfaces. ii Paulo Marques Augusto O sistema integrado de mobilidade Mobicascais ABSTRACT ABSTRACT In a very generic way, it can be affirmed that the evolution of mankind went through sedentarisation to the rural exodus phase, today a still ongoing process that consists in the migration of populations from the countryside to the city. However, the human concentration in cities and urban areas, in addition to the numerous advantages of civilization that provides, is also the root of serious public health problems, security and quality of life, such as those caused by urban mobility, as the congestion, environmental pollution and road accidents. This dissertation addresses the evolution of cities and mobility systems throughout history, analyzes European and national policies for the promotion of more sustainable mobility and presents the case of the integrated system of mobility, Mobicascais, which is being developed and implemented in the municipality of Cascais through the municipal company Cascais Próxima. The opportunity created by the publication of the Legal Regime of Public Passenger Transport Service and the political will to promote a more inclusive and sustainable mobility are the genesis of the Cascais Municipal Council's decision to move forward with the development and implementation of the Mobicascais system. This system integrates the management of the parks and surface parking, bike sharing service and the passenger public transport by bus with other transport operators and services. In this context and, as a result of the experience acquired, proposes a package of guidelines for implementing a multimodal system and similar services that can serve as a guide, with appropriate adjustments, to others municipalities. There are also some representative indicators of the activity developed that, despite the initial phase of implementation, demonstrate the already good capacity to attract users to the system. Key words: Municipal Transport Authority, sustainable mobility, MobiCascais, mobility solutions package, bike sharing, soft mobility, transport modes, public transport, private transport, modal transfer, interfaces. iii Paulo Marques Augusto O sistema integrado de mobilidade Mobicascais ÍNDICE ÍNDICE AGRADECIMENTOS ................................................................................................................ i RESUMO ................................................................................................................................... ii ABSTRACT .............................................................................................................................. iii ÍNDICE ...................................................................................................................................... iv ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................................. vi ÍNDICE DE TABELAS ........................................................................................................... vii 1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................. 1 2. A EVOLUÇÃO DA FORMA DAS CIDADES E DA MOBILIDADE URBANA .......... 2 2.1 A «Revolução Urbana» ................................................................................................ 2 2.2 As Primeiras Grandes Cidades. Roma a Maior Cidade da Antiguidade ..................... 3 2.3 As Cidades Medievais ................................................................................................. 5 2.4 As Cidades no Renascimento e no Barroco ................................................................. 5 2.5 A Primeira Regra e o Primeiro Sinal de Trânsito ........................................................ 6 2.6 A Circulação nas Cidades do Século XIX ................................................................... 7 2.7 O Automóvel e o Crescimento dos Aglomerados Urbanos ......................................... 8 2.8 A «Cidade Moderna» - a Primazia do Transporte Individual .................................... 10 2.9 As «Smart Cities» ...................................................................................................... 11 3. A MOBILIDADE URBANA ........................................................................................... 14 3.1 O Impacto dos Transportes na União Europeia (UE) ................................................ 14 3.2 O Impacto dos Transportes em Ambiente Urbano na União Europeia ..................... 15 3.3 A Política Europeia de Transportes ........................................................................... 16 3.4 O Futuro da Mobilidade Urbana Sustentável............................................................. 18 3.5 As Políticas de Transportes em Portugal ................................................................... 20 4. ESTUDO DO CASO - O SISTEMA INTEGRADO DE MOBILIDADE SUSTENTÁVEL MOBICASCAIS ....................................................................................................................... 25 4.1 Enquadramento Histórico .......................................................................................... 25 4.2 As Primeiras Políticas Integradas de Mobilidade ...................................................... 29 4.3 Principais Documentos de Referência, Estruturantes do Sistema de Mobilidade Sustentável de Cascais .......................................................................................................... 31 4.4 Análise SWOT da Mobilidade no Concelho de Cascais ........................................... 38 4.5 A Promoção da Mobilidade Sustentável no Concelho de Cascais ............................ 42 4.6 O Sistema Integrado