Autorità per le garanzie nelle comunicazioni Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2009 Autorità per le garanzie nelle comunicazioni Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2009 Indice 1. Sistema delle comunicazioni 1.1. Il quadro internazionale . .13 1.1.1. Le telecomunicazioni . .13 1.1.2. L’audiovisivo . .30 1.2. In Italia . .43 1.2.1. L’evoluzione del quadro normativo in Italia . .43 1.2.2. Le telecomunicazioni . .46 1.2.3. La televisione . .76 1.2.4. La radio . .83 1.2.5. L’editoria . .87 1.2.6. La pubblicità . .113 2. Interventi dell’Autorità 2.1. Le analisi dei mercati di comunicazione elettronica . .121 2.2. Indagini conoscitive . .140 2.3. La telefonia fissa . .145 2.4. La telefonia mobile . .158 2.5. Internet . .165 2.6. La televisione digitale terrestre e la radiofonia digitale . .168 2.7. Il servizio pubblico radiotelevisivo . .175 2.8. Obblighi connessi all’esercizio dell’attività radiotelevisiva . .211 2.9. Le autorizzazioni satellitari e le autorizzazioni ai trasferimenti di proprietà di società radiotelevisive . .217 2.10. Il Sistema Integrato delle Comunicazioni - SIC . .220 2.11. I procedimenti in materia di posizioni dominanti e di attività di verifica delle operazioni di concentrazione e intese nel SIC . .224 2.12. La pubblicità . .226 2.13. La rilevazione degli indici di ascolto e di diffusione dei mezzi di comunicazione . .233 2.14. La tutela dei minori e degli utenti . .237 2.15. Disciplina della titolarità e della commercializzazione dei diritti audiovisivi sportivi . .242 2.16. La comunicazione politica . .244 3 Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2009 2.17. Il Registro degli Operatori di Comunicazione e la Sezione speciale del Registro relativa alle infrastrutture di diffusione . .250 2.18. L’attività ispettiva . .256 2.19. Le controversie tra operatori nelle comunicazioni elettroniche . .262 2.20. I procedimenti sanzionatori nei confronti degli operatori di comunicazione elettronica . .266 2.21. I rapporti con i consumatori e gli utenti . .269 2.22. La tutela giurisdizionale in ambito nazionale . .290 3. Rapporti istituzionali dell’Autorità 3.1. I rapporti internazionali . .305 3.2. I rapporti con le istituzioni nazionali e con il Ministero dello sviluppo economico – comunicazioni . .320 3.3. I rapporti con le Università e gli enti di ricerca . .327 3.4. Il Programma di ricerca “Infrastrutture e Servizi a Banda larga e Ultra larga” (ISBUL) . .329 3.5. La Guardia di finanza e la Polizia postale e delle comunicazioni . .341 4. Organismi dell’Autorità strumentali e ausiliari 4.1. I Comitati regionali per le comunicazioni . .349 4.2. Il Consiglio nazionale degli utenti . .380 4.3. Gli organi di governance degli impegni di Telecom Italia . .387 5. Organizzazione dell’Autorità 5.1. L’organizzazione e le risorse umane . .391 5.2. Il Comitato etico . .395 5.3. Il sistema dei controlli . .397 5.4. Il bilancio . .399 5.5. Servizi di documentazione / Banche dati . .401 Acronimi . .403 4 Indice delle tabelle 1. Sistema delle comunicazioni Tabella 1.1 Diffusione della TV a pagamento (TV households in milioni) ..............................35 Tabella 1.2 Telecomunicazioni fisse e mobili – ricavi lordi (miliardi di euro)...........................47 Tabella 1.3 Spesa finale degli utenti residenziali e affari (miliardi di euro) ............................48 Tabella 1.4 Ricavi da servizi intermedi forniti ad altri operatori (miliardi di euro)....................48 Tabella 1.5 Spesa finale per categoria di clientela (miliardi di euro).....................................49 Tabella 1.6 Investimenti in immobilizzazioni (milioni di euro) ............................................50 Tabella 1.7 Occupazione nelle telecomunicazioni (addetti in migliaia).................................51 Tabella 1.8 Dinamica dei prezzi nei servizi regolamentati .................................................52 Tabella 1.9 Ricavi unitari nei servizi di fonia vocale (euro cent/minuto) ...............................52 Tabella 1.10 Rete fissa: spesa degli utenti per tipologia di servizi (miliardi di euro) ..................53 Tabella 1.11 Tipologie contrattuali dei servizi broadband (%) .............................................54 Tabella 1.12 Traffico su rete fissa commutata per direttrice (miliardi di minuti) .......................54 Tabella 1.13 Accessi a larga banda (milioni).....................................................................55 Tabella 1.14 Accessi a larga banda per classe di velocità (marzo 2009 in %) ..........................56 Tabella 1.15 Accessi fisici alla rete fissa (in migliaia) .........................................................57 Tabella 1.16 Penetrazione degli accessi alla rete fissa, marzo 2009 (in % delle famiglie) ..........58 Tabella 1.17 Accessi complessivi alla rete fissa – quote di mercato al 30 marzo 2009 (%) .........59 Tabella 1.18 Distribuzione degli accessi OLO e delle famiglie per macroarea (marzo 2009 in %) ....................................................................................59 Tabella 1.19 Penetrazione degli accessi a larga banda, marzo 2009 (in % delle famiglie) ..........60 Tabella 1.20 Quote di mercato negli accessi a larga banda (marzo 2009 in %)........................61 Tabella 1.21 Scolarizzazione nei principali paesi europei nel 2007 (%) .................................63 Tabella 1.22 Popolazione per classe di età nel 2007 (in milioni)............................................64 Tabella 1.23 Popolazione per classe di età: differenze con l’Italia nel 2007 (in milioni)..............64 Tabella 1.24 Spesa finale degli utenti per operatore (%) ....................................................66 Tabella 1.25 Distribuzione dei ricavi da servizi finali su rete commutata e a larga banda (%) ...................................................................................67 Tabella 1.26 Distribuzione dei ricavi da servizi di fonia e accesso su rete commutata (%) .........67 Tabella 1.27 Distribuzione dei ricavi da servizi finali su rete a larga banda (%)........................68 Tabella 1.28 Spesa degli utenti per tipologia di servizi........................................................69 Tabella 1.29 Traffico voce nella telefonia mobile ...............................................................69 Tabella 1.30 Componente on net dei ricavi per chiamate vocali e sms/mms (% del totale)........70 Tabella 1.31 Ricavi da servizi voce per direttrice ...............................................................70 Tabella 1.32 Ricavi da servizi dati per tipologia .................................................................71 Tabella 1.33 Servizi mobili: quote di mercato nella spesa finale per clientela (%) ....................72 Tabella 1.34 Quote di mercato nei ricavi da servizi voce e dati (%) .......................................72 Tabella 1.35 SIM attive per operatore.............................................................................73 Tabella 1.36 Mobile Number Portability – distribuzione tra operatori (%) ..............................74 Tabella 1.37 Ricavi nel settore televisivo per tipologia (milioni di euro)..................................77 Tabella 1.38 Ricavi complessivi (canone, pubblicità e pay TV) per piattaforma .......................77 Tabella 1.39 Ricavi pubblicitari per piattaforma ................................................................78 Tabella 1.40 Ricavi della pay TV per piattaforma...............................................................78 Tabella 1.41 Ricavi per operatore (milioni di euro) ............................................................79 Tabella 1.42 Ricavi complessivi del settore televisivo: quote di mercato (%) .........................80 5 Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2009 Tabella 1.43 Quote di mercato nella raccolta pubblicitaria televisiva (%)...............................80 Tabella 1.44 Quote di mercato nelle offerte televisive a pagamento (%) ...............................81 Tabella 1.45 Programmi televisivi trasmessi dai MUX con copertura nazionale .......................82 Tabella 1.46 Transizione al digitale – Calendario nazionale .................................................83 Tabella 1.47 Ascoltatori nel giorno medio ieri e copertura nei 28 giorni..................................85 Tabella 1.48 Rappresentatività del campione di imprese editoriali (2007 in %).......................88 Tabella 1.49 Ricavi complessivi delle principali imprese editoriali (milioni di euro) ...................88 Tabella 1.50 Ricavi dalle attività caratteristiche (milioni di euro) ..........................................89 Tabella 1.51 Ricavi complessivi per impresa (%) ..............................................................89 Tabella 1.52 Copie diffuse (milioni) ................................................................................90 Tabella 1.53 Editoria quotidiana per tipologia di ricavo (milioni di euro).................................90 Tabella 1.54 Copie di quotidiani a pagamento e gratuite diffuse per 1000 abitanti adulti (2007) ....................................................................92 Tabella 1.55 Editoria quotidiana: canali di vendita (2007 in %)............................................93 Tabella 1.56 Lettori di quotidiani per classi di età ..............................................................94 Tabella 1.57 Quotidiani - accessi Internet nel giorno medio, aprile 2009 (in migliaia) ..............95 Tabella 1.58 Quote