UCHWAŁA Nr XLI/288/09 RADY MIEJSKIEJ W KOŃSKICH z dnia 29 czerwca 2009r. w sprawie uchwalenia aktualizacji „Programu ochrony środowiska dla Miasta i Gminy Końskie” wraz z „Planem gospodarki odpadami” Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591; z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 z 2005r. Nr 138 poz. 974, Nr 172, poz. 1441, Nr 175 poz. 1457; z 2006r. Nr 17, poz. 128, Nr 181 poz. 1337, z 2007r. Nr 48, poz. 327, Nr 173, poz. 1218 z 2008r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009r. Nr 52 poz. 420) art. 14. art. 17 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150, Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464, Nr 227, poz. 1505, z 2009r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666) oraz art. 14 ust. 14 i art. 15 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz. U. z 2007r. Nr 39, poz. 251, Nr 88, poz. 587, z 2008r. Nr 138, poz. 865, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464, z 2009r. Nr 18, poz. 97, Nr 79, poz. 666) - Rada Miejska w Końskich uchwala, co następuje: § 1. Uchwala się aktualizację gminnego programu ochrony środowiska przedstawioną w opraco- waniu „Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Końskie na lata 2008-2012” - w brzmieniu okre- ślonym w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały. § 2. Uchwala się aktualizację gminnego planu gospodarki odpadami przedstawioną w opracowaniu „Plan Gospodarki Odpadami dla Miasta i Gminy Końskie na lata 2008-2012” - w brzmieniu określonym w załączniku Nr 2 do niniejszej uchwały. § 3. Uchwala się prognozę oddziaływania na środowisko projektu „Programu Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami dla Miasta i Gminy Końskie na lata 2008-2012” - w brzmieniu okre- ślonym w załączniku Nr 3 do niniejszej uchwały”. § 4. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie. § 5. Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Woje- wództwa Świętokrzyskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej: M. Gąszcz Załączniki do uchwały Nr XLI/288/09 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 29 czerwca 2009r. Załącznik Nr 1 Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Końskie na lata 2008-2012 Spis treści 1. Wprowadzenie 1.1. Cel opracowania 1.2. Cele polityki ekologicznej państwa oraz województwa i powiatu koneckiego 1.3. Przyjęte wytyczne do sporządzania programów gminnych 2. Charakterystyka ogólna Miasta i Gminy Końskie 2.1. PołoŜenie administracyjne i geograficzne 2.2. Sytuacja demograficzna 2.3. Warunki hydrologiczne 2.4. Warunki geologiczne i hydrogeologiczne 2.5. UŜytkowanie terenu i charakterystyka gleb 2.6. Sytuacja gospodarcza gminy 3. Stan i ocena zagroŜeń środowiska Miasta i Gminy Końskie 3.1. Główne zagroŜenia dla środowiska na obszarze gminy 3.2. Powietrze atmosferyczne 3.2.1. Stan czystości powietrza atmosferycznego 3.2.2 Ogniska zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego 3.3. Wody powierzchniowe i wody podziemne 3.3.1. Stan wód powierzchniowych 3.3.2. Stan jakości wód podziemnych 3.3.3. Gospodarka wodno-ściekowa 3.3.4. Ogniska zanieczyszczeń wód powierzchniowych i podziemnych 3.3.5. ZagroŜenia naturalne - susze i powodzie 3.4. Powierzchnia ziemi i zanieczyszczenie gleb 3.4.1. Stan czystości gleb 3.4.2. Główne zagroŜenia i problemy ochrony gleb 3.5. Surowce mineralne 3.5.1. Zasoby surowców mineralnych 3.5.2. Wpływ działalności górniczej na środowisko 3.6. Klimat akustyczny 3.7. Walory przyrodnicze 3.7.1. Szata roślinna i świat zwierzęcy 3.7.2. Formy ochrony przyrody 3.7.3. Sieć ekologiczna Natura 2000 oraz Econet-PL 3.7.4. Gospodarka leśna 3.8. Elektromagnetyczne promieniowanie niejonizujące 3.9. Gospodarka odpadami 3.10. Odnawialne źródła energii 4. Cele, kierunki i zadania ekologiczne dla gminy 4.1. Cele polityki ekologicznej gminy 4.2. Ochrona powietrza atmosferycznego 4.2.1. Ograniczenie emisji w sektorze komunalnym i przemysłowym 4.2.2. Ograniczenie emisji zanieczyszczeń komunikacyjnych 4.3. Ochrona zasobów wodnych 4.3.1. Zarządzanie zasobami wodnymi 4.3.2. Ochrona jakości zasobów wodnych 4.3.3. Ochrona przeciwpowodziowa 4.4. Ochrona powierzchni ziemi i jakości gleb 4.4.1. Gleby uŜytkowane rolniczo 4.4.2. Obszary zdegradowane 4.5. Ochrona zasobów surowców mineralnych 4.6. Ochrona przed hałasem 4.6.1. Ochrona przed hałasem komunikacyjnym 4.6.2. Ochrona przed hałasem przemysłowym 4.7. Ochrona walorów przyrodniczych 4.7.1. Ochrona i rozwój systemu obszarów chronionych 4.7.2. Ochrona gatunkowa roślin i zwierząt 4.7.3. Ochrona lasów 4.8. Ochrona przed polami elektromagnetycznymi 4.9. Zagadnienia gospodarki odpadami 4.10. Edukacja ekologiczna 4.11. PowaŜne awarie przemysłowe 5. Harmonogram realizacji zadań ekologicznych 5.1. Priorytety ekologiczne dla poszczególnych komponentów środowiska 18082 5.2. Zadania szczegółowe dla gminy planowane do realizacji w latach 2008-2012 i źródła ich finan- sowania 6. Narzędzia i instrumenty polityki ekologicznej 6.1. Instrumenty prawne 6.2. Instrumenty finansowe 6.3. Instrumenty społeczne 7. Zarządzanie i monitoring realizacji programu 7.1. Zarządzanie programem ochrony środowiska 7.2. Monitoring jakości środowiska 7.3. Monitoring polityki środowiskowej 8. Streszczenie Programu Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy 9. Spis wykorzystanych materiałów 1. Wprowadzenie „Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Końskie” został opracowany w trybie i na zasa- dach określonych w przepisach o ochronie środowiska i obejmuje poszczególne komponenty środowiska zlokalizowane na obszarze gminy. „Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Końskie” został sporządzony na lata 2008-2012 - z perspektywą do roku 2016 i stanowi aktualizację dokumentu programowego opracowanego przez Przedsiębiorstwo Geologiczne w Kielcach w roku 2004. Zgodnie z przyjętą strukturą Programu zdefinio- wano cele średniookresowe do roku 2016 i sposób ich osiągnięcia (kierunki działań) do roku 2012. „Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Końskie” został wykonany przy wykorzystaniu ankiet oraz innych materiałów uzyskanych w Starostwie Powiatowym w Końskich, Urzędzie Miasta i Gminy Końskie, Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Środowiska w Kielcach, Wojewódzkim Urzędzie Statystycznym oraz z największych jednostek z sektora gospodarczego. Dla realizacji pracy wykorzystano badania i doświadczenia własne IGSMiE PAN, a takŜe prace innych instytutów i placówek naukowo- badawczych oraz dostępną literaturę z zakresu ochrony środowiska oraz gospodarki odpadami. Zgroma- dzone dane zostały uzupełnione poprzez wizje lokalne, przeprowadzone ankiety oraz konsultacje z jed- nostkami samorządowymi oraz podmiotami gospodarczymi. „Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Końskie” został opracowany zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150 z póŜń. zm.). Organ wykonawczy województwa, powiatu i gminy, w celu realizacji polityki ekologicznej państwa, sporządza odpowiednio wojewódzkie, powiatowe i gminne programy ochrony środowiska, uwzględnia- jąc wymagania, o których mowa w art. 14. Programy ochrony środowiska uchwala odpowiednio Sejmik Województwa, Rada Powiatu albo Rada Gminy (w tym przypadku Rada Miejska). Z wykonania programu organ wykonawczy województwa, powiatu lub gminy sporządza, co 2 lata raporty, które przedstawia się odpowiednio Sejmikowi Województwa, Radzie Powiatu lub Radzie Gminy (Radzie Miejskiej). Postawione w Programie do osiągnięcia cele polityki ekologicznej Miasta i Gminy Końskie są zgodne z załoŜeniami II Polityki Ekologicznej Państwa oraz z załoŜeniami „Programu Ochrony Środowiska dla Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2015”. 1.1. Cel opracowania Ochrona środowiska powinna być zagadnieniem spójnym z całością działań realizowanych przez Miasto i Gminę Końskie. Naczelną zasadą, która powinna być przyjęta w działaniach zmierzających do zdrowego i przyjaznego środowiska jest zasada zrównowaŜonego rozwoju. Oznacza to taki rozwój, który zaspokaja potrzeby obecnego pokolenia, nie ograniczając moŜliwości realizacji potrzeb przyszłych poko- leń. ZrównowaŜony rozwój oznacza prowadzenie szerokiej działalności gospodarczej i społecznej przy jednoczesnym ograniczaniu lub eliminowaniu dalszej degradacji środowiska naturalnego oraz na podej- mowaniu działań zmierzających do rewitalizacji zniszczonych elementów środowiska. Nadrzędnym kryterium rozwiązań o charakterze strategicznym na wszystkich szczeblach zarządza- nia powinna być, zatem kontynuacja działań zgodnie z zasadą zrównowaŜonego rozwoju. Jest to takie prowadzenie polityki i działań w poszczególnych sektorach gospodarki i Ŝycia społecznego, aby zacho- wać zasoby i walory środowiska przyrodniczego w stanie zapewniającym trwałe moŜliwości korzystania z nich, zarówno przez obecne jak i przyszłe pokolenia, przy jednoczesnym zachowaniu trwałości funkcjo- nowania procesów przyrodniczych oraz naturalnej róŜnorodności biologicznej na poziomie krajowym, ekosystemowym, gatunkowym i genowym. UmoŜliwia ona równieŜ harmonizację rozwoju społeczno- gospodarczego z ochroną walorów środowiskowych i powoduje konieczność integrowania zagadnień ochrony środowiska z polityką sektorową w pozostałych dziedzinach gospodarki. 18083 Długoterminowym celem Programu Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Końskie jest dąŜenie do zrównowaŜonego rozwoju gminy, gdzie ochrona środowiska stanowi nierozłączną