Département de l’YONNE 1 Intercommunalité du : Jovinien PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL Vu pour être annexé Cachet de l’intercommunalité et à la délibération signature du Président : du _________________ approuvant le Plan Local d’Urbanisme intercommunal Prescription du PLUi le 30 Septembre 2015 Dossier du PLUi réalisé par : PLANETE VERTE - Agence Centre-Nord PERSPECTIVES 42 bis, rue de la Paix 2, rue de la Gare 10 000 TROYES 10 150 CHARMONT s/B. Tél : 03.25.40.55.74. Tél : 03.25.40.05.90. Fax : 03.25.40.90.33. Fax : 03.25.40.05.89. Mail : [email protected] Mail : [email protected] Intercommunalité du JOVINIEN Elaboration du P.L.U. i. 5.1 LES ZONES D’ACTIVITES A L’ECHELLE DU NORD DE L’YONNE .............................. 36 5.2 LES ZONES D’ACTIVITES A L’ECHELLE LOCALE : UN POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT A SOMMAIRE DEVELOPPER ......................................................................................................... 36 6. UN POIDS ARTISANAL LIMITE EN TERMES D’EMPLOIS MAIS EN PROGRESSION ................................................................................................... 39 INTRODUCTION ............................................................................... 6 7. UNE OFFRE COMMERCIALE ET DE SERVICES A CONFORTER ...................... 39 PARTIE 1 : Contexte et analyse territoriale ................................... 10 8. UN TERRITOIRE AVEC POTENTIEL TOURISTIQUE A DEVELOPPER ............... 43 1. UN TERRITOIRE, UNE SITUATION ADMINISTRATIVE ................................. 11 9. PARTIE 2 : SYNTHESE ................................................................................ 46 2. DES EVOLUTIONS SOCIODEMOGRAPHIQUES CONTROVERSEES ............... 14 PARTIE 3 : L’habitat....................................................................... 47 2.1 UNE DYNAMIQUE POSITIVE GENERALE ........................................................... 14 2.2 UNE COMMUNAUTE DE COMMUNES PLUTOT JEUNE ........................................ 18 1. UN PARC DE LOGEMENTS EN DIFFICULTES................................................ 48 2.3 UNE MAJORITE DE MENAGES AVEC FAMILLES ET ENFANTS ................................. 20 2. UN PARC DE LOGEMENTS DOMINE PAR LA MAISON INDIVIDUELLE ......... 49 3. UN PROFIL SOCIAL CONTROVERSE ........................................................... 21 3. UNE REPARTITION TRES INEGALE EN TERMES DE PARC LOCATIF .............. 51 4. UN TERRITOIRE ATTRACTIF ET ACCESSIBLE A COURT ET LONG TERMES ... 24 4. LES POLITIQUES INTERCOMMUNALES ET DEPARTEMENTALES POUR 4.1 UN TERRITOIRE HETEROCLITE ...................................................................... 24 L’HABITAT SOCIAL ............................................................................................. 52 4.2 UNE CONCENTRATION DES EQUIPEMENTS AU SEIN DU POLE URBAIN .................... 24 4.1 LE PLAN DEPARTEMENTAL DE L’HABITAT (PDH) ............................................. 52 5. PARTIE 1 : SYNTHESE ................................................................................ 28 4.2 LE PLAN DEPARTEMENTAL D’ACTION POUR LE LOGEMENT AUX PERSONNES DEFAVORISEES (PDALPD) ...................................................................................... 52 PARTIE 2 : Activités économiques et emplois ............................... 29 4.3 LE PARC PRIVE POTENTIELLEMENT INDIGNE (PPI) ........................................... 53 4.4 ÉCHELLE INTERCOMMUNALE ....................................................................... 53 1. EMPLOI : POPULATION ACTIVE ET LIEUX DE TRAVAIL .............................. 30 5. DYNAMIQUES DU MARCHE DE LOGEMENT – EVOLUTIONS ACTUELLES .... 54 2. UNE ACTIVITE AGRICOLE BIEN PRESENTE DANS LES COMMUNES RURALES DE LA CCJ, ET MAJORITAIREMENT REPRESENTEE SUR LES PLATEAUX DE L’OUEST 6. LA MUTATION DE LA STRUCTURE SOCIO-PROFESSIONNELLE IMPLIQUE DES 32 DISPARITES ET BESOINS SPECIFIQUES EN TERMES DE LOGEMENT .................... 56 7. PARTIE 3 : SYNTHESE ................................................................................ 59 3. UN BASSIN D’EMPLOI A REDYNAMISER ................................................... 33 4. LES SERVICES PRENNENT LE PAS SUR LES FILIERES INDUSTRIELLES PARTIE 4 : Transports et mobilités ................................................ 60 HISTORIQUES ................................................................................................... 34 5. UNE SITUATION ECONOMIQUE A L’INTERFACE DES ZONES D’INFLUENCES 1. UN POSITIONNEMENT ET UNE ACCESSIBILITE A LA PORTE D’ENTREE DE LA DU NORD DU DEPARTEMENT ........................................................................... 36 REGION BOURGOGNE-FRANCHE-COMTE .......................................................... 63 PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Planète Verte – Rapport de présentation 1 Intercommunalité du JOVINIEN Elaboration du P.L.U. i. 2. DEUX CORRIDORS DE DEPLACEMENTS MAJEUR : LA VALLEE DE L’YONNE ET 1.3.2 Contexte géologique local .................................................................... 101 L’AUTOROUTE A6 ............................................................................................. 63 1.3.3 Exploitation des ressources et carrières .............................................. 103 1.3.4 Contexte tectonique ............................................................................ 105 3. L’YONNE, UN AXE STRUCTURANT DU TERRITOIRE ................................... 64 1.3.5 Pédologie ............................................................................................. 105 1.3.6 Risques liés au contexte géologique et pédologique du territoire ....... 105 4. UNE INTERMODALITE ET UNE MULTI MODALITE A ENCOURAGER ........... 65 1.3.6.1 Retrait-Gonflement des argiles ....................................................... 105 5. PARTIE 4 : SYNTHESE ................................................................................ 67 1.3.6.2 Cavités et mouvements de terrain .................................................. 106 1.4 TOPOGRAPHIE ET RUISSELLEMENT .............................................................. 109 1.4.1 Relief .................................................................................................... 109 PARTIE 5 : Fonctionnement et organisation spatiale ................... 68 1.4.2 Hydraulique .......................................................................................... 109 1.4.3 Risques liés au relief ............................................................................. 111 1. UN TERRITOIRE ANCRE SUR TROIS UNITES PAYSAGERES DU GRAND 1.5 EAUX SOUTERRAINES ET SUPERFICIELLES ...................................................... 113 PAYSAGE ICAUNAIS .......................................................................................... 69 1.5.1 Hydrogéologie ...................................................................................... 113 2. DES FORETS QUI COUVRENT UNE LARGE PARTIE DU TERRITOIRE DU 1.5.2 Réseau hydrographique et eaux superficielles .................................... 115 JOVINIEN .......................................................................................................... 72 1.5.2.1 Description du réseau hydrographique ........................................... 115 1.5.2.2 Protection de la ressource en eau et des milieux naturels ............. 117 3. DES RELIEFS MARQUES PAR LA PRESENCE DE L’EAU ................................ 75 1.5.2.3 Qualité des eaux de surface ............................................................ 120 1.5.3 Les risques naturels liés à l’eau ............................................................ 123 4. DES CONES DE VUE REMARQUABLES A PRENDRE EN COMPTE ................ 75 1.5.3.1 Risque de remontée de nappe ........................................................ 124 5. L’ARMATURE DU TERRITOIRE INTERCOMMUNAL DU JOVINIEN ............... 77 1.5.3.2 Risque inondation par débordements des cours d’eau................... 124 5.1 UNE ORGANISATION « URBAINE » HISTORIQUE ............................................... 77 2. ORGANISATION URBAINE ....................................................................... 127 5.2 DES DYNAMIQUES D’URBANISATION ET MORPHOLOGIES URBAINES ..................... 81 2.1 ARCHITECTURE ET PATRIMOINE .................................................................. 127 5.3 DES MASSES URBAINES ET DES HAUTEURS VARIEES CREANT UNE DIVERSITE 2.2 GESTION DES NUISANCES LIEES A LA VIE URBAINE........................................... 130 D’AMBIANCE ......................................................................................................... 93 2.2.1 Les déchets........................................................................................... 130 5.4 LES FRANGES URBAINES .............................................................................. 96 2.2.2 Les pollutions ....................................................................................... 133 5.5 ENTREES DE VILLE ..................................................................................... 96 2.2.2.1 Sources de pollution de l’eau .......................................................... 133 5.6 DES CONSTRUCTIONS NEUVES QUI INDUISENT UNE CONSOMMATION D’ESPACE 2.2.2.2 Qualité de l’air ................................................................................. 133 RELATIVE 96 2.2.2.3 Pollution des sols............................................................................. 137 2.2.3 Les nuisances sonores .........................................................................