COMMISSION DES FINANCES ET DE LA TRANSPARENCE PUBLIQUE 166 CUNSIGLIU MUNICIPALE DI U 25 DI SETTEMBRE DI U 2018 CONSEIL MUNICIPAL DU 25 SEPTEMBRE 2018 RAPPORT N°17 Accunsentu di u conturesu di a cummissione lucale di valutazione di e cariche trasfirite Approbation du compte rendu de la Commission locale d’évaluations des charges transférées La loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République a transféré au 1er janvier 2018 la compétence de Gestion des milieux aquatiques et de Prévention des inondations aux établissements publics de coopération intercommunale. Le conseil communautaire de la Communauté d’agglomération de Bastia a approuvé par délibération en date du 3 juin 2014 la constitution de La Commission locale d’évaluation des charges transférées (CLECT). La CLECT est compétente à compter du 1er janvier 2018 en matière de Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations et doit remettre son rapport évaluant le montant des charges transférées aux communes dans un délai de neuf mois à compter de la date du transfert. Les communes disposent d’un délai de trois mois à compter de la transmission du rapport au conseil municipal pour approuver ce rapport. Ce rapport est approuvé par délibérations concordantes de la majorité qualifiée d’au moins deux tiers des conseils municipaux représentant la moitié de la population, ou d’au moins la moitié des conseils municipaux représentant les deux tiers de la population. La CLECT du 30 juillet 2018 fixe les montants des charges transférées par communes, induits par le transfert de la compétence Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations. Le montant de la charge à transférer pour la commune de Bastia s’élève à 159 690 €. En conséquence, il est proposé : - D’approuver le rapport de la Commission locale d’évaluation des charges transférées du 30 juillet 2018 pour le transfert de la compétence Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations, tel que figurant en annexe. - De préciser que le montant de la charge à transférer à la Communauté d’agglomération de Bastia au titre du transfert de la compétence Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations est de 159 690€. 167 Procès-verbal de la réunion de la CLECT sur le transfert de la compétence GEMAPI du 30 juillet 2018 Etaient présents : - Pour les membres de la CLECT : François Tatti, Président de la Communauté d’Agglomération de Bastia Guy Armanet, pour la commune de Santa-Maria-di-Lota Jean-Jacques Padovani, pour la commune de San-Martino-di-Lota Dominique Rossi, pour la commune de Furiani Jean-Joseph Massoni, pour la commune de Bastia Michel Rossi, pour la commune de Ville-di-Pietrabugno - Pour les services : Jean-Michel Ferry, Directeur Général des Services Fabrice Rallo, Directeur de cabinet Audrey Scoffoni, Directrice des Travaux et des Infrastructures Ludovic Filippi, Chargé de mission Risques Inondation Dina Martinelli, Directrice des Finances Anne-Laure Faggionato, service Fiscalité. Le Président, François Tatti introduit la réunion de la CLECT. Jean-Michel Ferry rappelle le contexte dans lequel s’est effectué le travail d’évaluation des charges à transférer : en concertation étroite avec les services des communes et les maires. Il rappelle que les travaux ont été menés dans l’objectif de respecter la neutralité financière. Il rappelle également que les attributions de compensation sont destinées à financer le fonctionnement, et la taxe votée en février, à financer l’investissement. A la demande du Président, Dina Martinelli présente les travaux récapitulant les charges à transférer par commune. 168 Commune de Santa-Maria-di-Lota : Tout d’abord, elle présente les travaux de Santa-Maria-di-Lota, les charges à transférer s’élèvent à 18 304€. Aucune question formulée par les membres de la CLECT. Commune de San-Martino-di-Lota : Puis, pour la commune de San-Martino-di-Lota, les charges transférées sont de 65 495€. Jean-Jacques Padovani demande des précisions sur l’emprunt. Dina Martinelli précise que cela fera l’objet d’une révision libre des attributions de compensation. Cette révision libre devra faire l’objet d’un vote par le conseil communautaire et par le conseil municipal de San-Martino-Di-Lota. Cet emprunt finance d’autres travaux non liés à la compétence GEMAPI, ainsi, la commune conserve son emprunt. Jean Michel Ferry précise qu’il avait été convenu que la commune de San-Martino-di-Lota conserve son emprunt. Les charges à transférer de San-Martino-di-Lota sont de 36 923€, en excluant le montant de l’emprunt. Commune de Ville-di-Pietrabugno : Pour la commune de Ville-di-Pietrabugno, les charges à transférer sont de 22 473€. Aucune question formulée par les membres de la CLECT. Commune de Bastia : Pour la commune de Bastia, les charges s’élèvent à 159 690€. Jean-Joseph Massoni intervient sur la fiabilité des données transmises, celles-ci n’ont pas été transmises depuis le premier envoi. Commune de Furiani : Enfin, pour la commune de Furiani, les charges à transférer, après révision des métrés linéaires (5 825ml) sont de 51 297€. Pour conclure, Dina Martinelli précise que les charges totales transférées sont de 317 259€ (ce montant inclut le montant l’emprunt de San-Martino-di-lota) François Tatti rappelle que cela permettra de créer le service GEMAPI, au sein de la CAB. Dina Martinelli rappelle le calendrier à respecter pour le vote d’approbation du rapport de la CLECT par les conseils municipaux des communes. Jean-Jacques Padovani évoque l’éventualité de l’opposition du conseil communautaire pour la révision libre des attributions de compensation. Jean-Joseph Massoni précise que cela n’a pas de répercussion sur les autres communes. François Tatti conclut que le vote des montants des charges transférées par la CLECT fera l’objet d’une délibération du conseil communautaire fixant les attributions de compensation. 169 Enfin, il présente la synthèse des montants retenus par communes (ci-joint). Il propose de mettre aux voix ces montants ainsi que le calendrier prévisionnel. Les membres de la CLECT votent Pour à l’unanimité. Synthèse des charges à transférer par commune : 170 Rapport d’évaluation des charges nettes transférées dans le cadre du transfert de la compétence GEMAPI sur le territoire de la Communauté d’Agglomération de Bastia 171 2 172 SOMMAIRE 1. CONTEXTE ........................................................................................................................................................... 4 2. PRESENTATION DE LA DEMARCHE ....................................................................................................................... 5 ETAPES DE TRAVAIL ...................................................................................................................................................... 5 METHODOLOGIE DEPLOYEE ........................................................................................................................................... 6 2.2.1 Les postes de dépenses et recettes retenus dans l’évaluation ........................................................................ 6 2.2.2 la méthodologie de calcul des charges nettes transférées .............................................................................. 6 3. PRESENTATION DES RESULTATS .......................................................................................................................... 7 SANTA MARIA DI LOTA ................................................................................................................................................. 7 SAN MARTINO DI LOTA ................................................................................................................................................. 8 VILLE-DI-PIETRABUGNO ................................................................................................................................................ 9 BASTIA ...................................................................................................................................................................... 9 FURIANI ................................................................................................................................................................... 11 4. SYNTHESE .......................................................................................................................................................... 12 3 173 1. Contexte Le présent rapport intervient dans le cadre du transfert de compétence GEMAPI (Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations) à la Communauté d’Agglomération de Bastia (CAB) au 01/01/2018. Concernant les aspects financiers, ce transfert implique d’évaluer les charges transférées des communes à l’EPCI afin de recalculer les attributions de compensation pour assurer la neutralité financière du transfert de cette compétence. L’évaluation des charges transférées est pilotée par une CLECT (Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées) dont la création et la composition doivent faire l’objet d’une délibération de l’organe délibérant de l’EPCI (et ce, à la majorité des deux tiers). Notons que le texte de l’article 1609 nonies C du code général des impôts précise qu’elle est composée à minima d’un membre de chaque commune du périmètre de l’EPCI, en l’occurrence de la CAB. La délibération du conseil communautaire en date du 3 juin 2014 détermine la composition de la CLECT au sein de la CAB. La CLECT doit remettre, dans un délai de 9 mois à compter de la date du transfert,