Strategia Rozwoju Powiatu Strzeleckiego na lata 2021-2030 PROJEKT 1 DIAGNOZA Spis treści I Wprowadzenie................................................................................................................ 4 I.1 Kontekst realizacyjny ...................................................................................................................... 5 I.2 Spójność planistyczna dokumentu ................................................................................................. 6 II Diagnoza stanu powiatu ............................................................................................... 10 II.1 Położenie i struktura administracyjna powiatu ........................................................................... 10 II.2 Aktualna i prognozowana sytuacja demograficzna; .................................................................... 13 II.3 Środowisko przyrodnicze ............................................................................................................. 20 3.1 Formy ochrony przyrody ......................................................................................................... 20 3.2 Rolnictwo i leśnictwo ............................................................................................................... 23 3.3 Wody powierzchniowe i podziemne ....................................................................................... 25 3.4 Gospodarka wodno-ściekowa ................................................................................................. 27 3.5 Gospodarka odpadami ............................................................................................................ 28 3.6 Zanieczyszczenie powietrza ..................................................................................................... 29 3.7 Zapobieganie nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska ............... 30 II.4 Mobilność ludności i rynek pracy ................................................................................................ 32 II.5 Infrastruktura drogowa i organizacja transportu publicznego .................................................... 38 5.1. Infrastruktura drogowa .......................................................................................................... 38 5.2. Organizacja transportu publicznego....................................................................................... 43 II.6 Potencjał gospodarczy ................................................................................................................. 45 II.7 Edukacja....................................................................................................................................... 55 II.8 Pomoc społeczna i opieka zdrowotna ......................................................................................... 65 8.1. Pomoc społeczna .................................................................................................................... 65 8.2. Opieka zdrowotna .................................................................................................................. 69 II.9 Bezpieczeństwo publiczne ........................................................................................................... 72 II.10 Kultura, sport i turystyka ........................................................................................................... 77 II.11 Sytuacja finansowa powiatu ...................................................................................................... 83 11.1 Skąd się biorą pieniądze w budżecie? ................................................................................... 83 11.2 Na co przeznaczane są pieniądze w powiecie? ..................................................................... 83 11.3 Jakie są inwestycje w powiecie?............................................................................................ 84 11.4 Na co przeznaczany jest 1 % podatku? .................................................................................. 84 11.5 Podsumowanie ...................................................................................................................... 85 II. 12 Analiza SWOT............................................................................................................................ 86 2 Strategia Rozwoju Powiatu Strzeleckiego na lata 2021-2030 III. Wyniki Badań ............................................................................................................. 89 III. 1 Prezentacja wyników badania ankietowego wśród mieszkańców powiatu strzeleckiego ....... 89 III. 2 Prezentacja wyników badania ankietowego przeprowadzonego w szkołach na terenie powiatu strzeleckiego .................................................................................................................................... 104 V Założenia rozwojowe .................................................................................................. 115 V.1 Misja i wizja rozwoju ................................................................................................................. 117 V.2 Obszary planowania strategicznego ......................................................................................... 119 V.3 Cele strategiczne ....................................................................................................................... 121 V.4 Cele operacyjne ......................................................................................................................... 124 V.5 Priorytetowe zadania strategiczne ............................................................................................ 132 VI System wdrażania ...................................................................................................... 136 VI.1 Podmioty odpowiedzialne za wdrażanie .................................................................................. 136 VI.2 Monitorowanie wskaźników .................................................................................................... 136 VI.3 Ewaluacja.................................................................................................................................. 137 Spis tabel i wykresów ..................................................................................................... 138 3 DIAGNOZA I Wprowadzenie Zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju jednym z podmiotów zobowiązanych do jej kształtowania jest samorząd powiatowy. Zgodnie z zamierzeniami ustawodawcy politykę rozwoju prowadzi się na podstawie strategii rozwoju, programów i dokumentów programowych, a także przy użyciu instrumentów prawnych i finansowych. W ślad za powyższym Zarząd Powiatu Strzeleckiego przedstawia „Strategię Rozwoju Powiatu Strzeleckiego na lata 2021-2030”, opracowaną przez Starostwo Powiatowe w Strzelcach Opolskich pod kierunkiem Zespołu ds. Promocji Powiatu, we współpracy z Stowarzyszeniem Wspierania Inicjatyw Gospodarczych DELTA PARTNER z Cieszyna. Zaplanowana w dokumencie interwencji odnosi się do lokalnej wspólnoty samorządowej zamieszkującej teren powiatu strzeleckiego w zakresie przewidzianym w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym Zarząd Powiatu Strzeleckiego pragnie serdecznie podziękować za efektywną współpracę wszystkim zaangażowanym w pracę nad przedmiotowym dokumentem, kluczowym i nadrzędnym w kontekście stymulowania rozwoju powiatu strzeleckiego. Szczególne podziękowania należą się przedstawicielom władz gmin wchodzących w skład powiatu, radnym i pracownikom samorządowym, dyrektorom jednostek powiatowych, przedstawicielom podmiotów gospodarczych, reprezentantom przedsiębiorców, szkół, instytucji polityki społecznej i ochrony zdrowia, lokalnym organizacjom pozarządowym, a także wszystkim osobom, które zaangażowały się merytoryczne w proces tworzenia dokumentu. Przedmiotowa Strategia jest podstawowym i najważniejszym dokumentem strategicznym, przedstawiającym długookresowe założenia związane z rozwojem powiatu strzeleckiego. Jest ona podstawą do właściwego zarządzania powiatem. U podstaw jej powstania stoi konieczność racjonalizacji i systematyzacji zakładanej polityki rozwojowej – określenie wizji, misji, celów oraz głównych kierunków działań zmierzających do ich osiągnięcia. Zostały one wskazane na podstawie diagnozy sytuacji społeczno-gospodarczej powiatu strzeleckiego, a także identyfikacji jego potencjałów oraz problemów. „Strategia Rozwoju Powiatu Strzeleckiego na lata 2021-2030” przyczyni się do zdynamizowania procesów rozwojowych obszaru powiatu w perspektywie roku 2030, zarówno w sferze społecznej, gospodarczej, środowiskowej, technicznej oraz funkcjonalno-przestrzennej. Mając świadomość znaczenia partnerskiego podejścia w procesach kreowania rozwoju zapraszamy wszystkich interesariuszy do współpracy w realizacji ustaleń i zapisów dokumentu. 4 Strategia Rozwoju Powiatu Strzeleckiego na lata 2021-2030 I.1 Kontekst realizacyjny „Strategia Rozwoju Powiatu Strzeleckiego na lata 2021-2030” to dokument kreujący politykę rozwoju, wyrażający dążenia społeczności powiatu oraz określający zadania dla samorządu. Przygotowany dokument spełniać będzie kilka zasadniczych funkcji, które tworzą obiektywne uwarunkowania przekładające się na proces tworzenia opracowania, budując tym samym kontekst realizacyjny. Po pierwsze – dokument prezentuje kierunki rozwoju powiatu (na poziomie strategicznym i operacyjnym), jego społeczeństwa i gospodarki, co jest istotnym materiałem