PROCES VERBAL Conseil municipal du 20 février 2018 Le vingt février deux mil dix-huit à 20 heures s’est réuni le Conseil Municipal des Avenières Veyrins-Thuellin en Mairie, sous la présidence de son Maire en exercice Monsieur Daniel MICHOUD. Mesdames et Messieurs les Conseillers : Etaient présents (par ordre alphabétique) : Catherine BIARD, Maryse BILLET, Myriam BOITEUX, Joël BORDEL, Christiane CHEVALIER-GAYMARD, Gilles CORTEY, René DESCHAMPS, Maria FAVIER, Jean GAILLARD, Josiane GIPPET, Aurore GUICHERD, Gérard GUICHERD, Christian LEPREVOST, Sylvie MELIN, Gilbert MERGOUD, Gilles MONNET, Hervé MORNEY, Maurice NICOLAS, Tristan PAIN, Marc PETIT, Gérard QUINET, Eric ROUX, Simone SALAS, Nicole SITRUK, Benoît STOCARD et Jean-Pierre TROLLIET. Etaient absents ayant donné pouvoir : Nadège BALLEFIN à Aurore GUICHERD, Maria- Elisabete BOURDALE à Gilles MONNET (jusqu’à la délibération n°2018-2-1), Patrick CANET à Gérard GUICHERD, Olivier COTTAZ à Joël BORDEL, Olga MARTINEZ à Christian LEPREVOST, Marlène PERRIER à Catherine BIARD, Chantal REY à Gilbert MERGOUD et Alain SOCIE à Maurice NICOLAS. Etaient absents et excusés : Nadine CHAVANT, Denise CORTEY, Guillaume FAVIER, Philippe GAGNEUX, Christelle GALLIANO, Danielle GARCIA, Youri GARCIA (arrivé pour le vote de la délibération n°2018-2-1), Marie-Catherine LAMIRAL et Alain MARTIN. Date de convocation : mardi 13 février 2018. Les conseillers présents, soit 27 (puis 29 à partir de la délibération n°2018-2-1) à l’ouverture de la séance qui sont au nombre de 44. Ayant atteint le quorum, il a été procédé à la nomination de secrétaires élus parmi les conseillers, à savoir Maria FAVIER et Aurore GUICHERD. Ces dernières acceptent. ORDRE DU JOUR APPROBATIONS : Approbation de l’ordre du jour du Conseil municipal du 20 février 2018 DELIBERATIONS : I. ASPECT FINANCIER 2018-2-1 Débat d’Orientation Budgétaire (DOB) II. AMENAGEMENT 2018-2-2 Avis du Conseil Municipal sur la régularisation du système d’assainissement du SYndicat MIxte d’EAU et d’Assainissement des Abrets et Environs (SYMIDEAU) III. QUESTIONS DIVERSES INFORMATIONS Procès-Verbal Conseil municipal du 20/02/2018 APPROBATIONS : Approbation de l’ordre du jour du Conseil Municipal du 20 février 2018 VOTE Pour à l’unanimité DELIBERATIONS I. ASPECT FINANCIER 2018-2-1 Débat d’Orientation Budgétaire (DOB) La tenue du débat d’orientations budgétaires est obligatoire dans les régions, les départements, les communes de plus de 3500 habitants, leurs établissements publics administratifs et les groupements comprenant au moins une commune de plus de 3500 habitants. L’article 107 de la loi portant sur la nouvelle organisation territoriale de la République du 7 août 2015 (loi NOTRe) a modifié les articles L.2312-1, L.3312-1, L.5211-36 et L.5622-3 du CGCT relatifs au DOB, en complétant les dispositions relatives à la forme et au contenu du débat. Le décret n°2016-841 du 24 juin 2016 précise le contenu ainsi que les modalités de publication et de transmission du rapport d’orientation budgétaire. Ainsi et s’agissant du document sur lequel s’appuie ce débat, ces nouvelles dispositions imposent, pour les communes de plus de 3500 habitants, de présenter à l’assemblée délibérante un rapport sur les orientations budgétaires, les engagements pluriannuels envisagés ainsi que sur la structure et la gestion de la dette. L’Adjoint aux Finances présente les orientations budgétaires 2018 de la commune des Avenières Veyrins-Thuellin. Une présentation synthétique est jointe en annexe (Annexe n°1). Il convient de délibérer pour donner acte au Maire de la tenue du débat d’orientations budgétaires. VOTE Pour à l’unanimité Gilbert MERGOUD dit que concernant l’éclairage public, Gérard GUICHERD a annoncé une augmentation des charges suite au retour de la compétence. Il dit qu’il imagine qu’il y aura aussi un retour sur l’attribution de compensation. Gérard GUICHERD rappelle que lorsque la CCPC a pris la compétence, il y a eu un transfert de charge réduit. La communauté de communes a fait un « cadeau » car elle n’a pas pris que le coût énergétique. Elle n’avait pas demandé aux communes de transférer le coût de la maintenance et de renouvellement du parc. Pour le retour de la compétence, la CCBD doit donner une indication avant le 15 février. Elle n’a retenu que l’identique du premier transfert à savoir le coût énergétique. Il dit que cela a été pris en compte dans les produits réels de fonctionnement. Il y aura aussi une incidence suite au transfert de la compétence GEMAPI. Elle est calculée à hauteur de la contribution au SIDCEHR moins la dotation de solidarité. 2 Procès-Verbal Conseil municipal du 20/02/2018 Gilbert MERGOUD dit que c’est dangereux car les contribuables qui ont déjà contribués à la protection des inondations risquent de payer deux fois. Si la CCBD instaure la taxe GEMAPI, elle pénalise ceux qui ont eu raison trop tôt. Gérard GUICHERD dit que la remarque est pertinente. Monsieur le Maire dit que le DOB est un moment privilégié pour constater le bilan de la gestion de l’année précédente et discuter des projets de l’année. Christian LEPREVOST demande si on est la seule Communauté de Communes à récupérer la compétence éclairage public. Monsieur le Maire répond qu’il n’y avait que le Pays des Couleurs qui avait la compétence éclairage public. Marc PETIT demande quand on fait le ratio par habitant, quelle est la population qui est prise en compte. Gérard GUICHERD répond que c’est la population INSEE. Monsieur le Maire dit qu’il y a deux populations : la population INSEE et la population DGF. Cette dernière est la population INSEE à laquelle on ajoute les résidences secondaires soit 7958 habitants. On se compare souvent à Morestel mais les Avenières Veyrins-Thuellin c’est en terme de population deux fois Morestel. Il dit que les Avenières Veyrins-Thuellin est plus comparable à la Tour-du-Pin aujourd’hui. Gilbert MERGOUD précise que c’est deux fois Morestel en population mais aussi en terme de surface. Monsieur le Maire dit qu’il est important de s’approprier quelques dimensions de notre commune qui ont été présentées au début de ce débat. C’est également important de mettre en avant des éléments de gestion. Les recettes sont en augmentation. Il dit que la commune nouvelle n’a pas été faite pour des raisons financières mais cela nous arrange bien. Les dépenses sont en diminution. Il dit que rares sont les communes qui peuvent afficher nos résultats. Il dit que l’on a souvent une sorte de complexe avec notre commune. C’est également le résultat de la bonne gestion des équipes précédentes. Il demande aux élus d’être fièrs de leur commune. Monsieur le Maire dit qu’à chaque départ à la retraite la Municipalité se pose la question du remplacement et elle en profite pour réorganiser les services. Maria FAVIER voudrait comprendre l’état de la dette au 31 décembre 2017 pour Ilot Nord. Concernant la gendarmerie elle demande pourquoi il y a deux prêts. Gilbert MERGOUD répond qu’à l’époque, pour le projet de la gendarmerie les banques ne répondaient pas aux demandes de la commune. Tous les établissements bancaires avaient été sollicités. Deux ont répondu mais uniquement sur la moitié du projet. La collectivité met son argent au Trésor Public et va chercher les prêt dans les banques. Gilles CORTEY demande comment va être utilisé l’emprunt. Il demande également quelle estimation on peut faire du montant à emprunter sans dégrader la dette. Gérard GUICHERD répond que théoriquement un emprunt n’est pas affecté. Monsieur le Maire répond que si on n’emprunte pas d’ici la fin du mandat on aura une baisse de la dette comprise entre 2,5 et 3 millions d’euros. Il explique que pendant le mandat, si la commune doit emprunter, il est plus pertinent de le faire pendant que les taux sont faibles. Mais il n’y est pas question d’endetter la commune au-delà de ce qui était au début de la mandature. Il serait même pertinent de diminuer l’endettement par rapport au début de la mandature. Christian LEPREVOST dit que si l’éclairage public revient à la commune cela va faire du travail supplémentaire. 3 Procès-Verbal Conseil municipal du 20/02/2018 Marc PETIT répond qu’effectivement cela donne une charge supplémentaire. Il dit que si on transfert au SEDI l’entretien de l’éclairage public, cela réduira ce travail. Monsieur le Maire confirme que cela donnera du travail supplémentaire, mais que chaque fois qu’il y a un départ on réorganise. La personne chargée des travaux a eu un renfort des moyens humains sans pour autant augmenter globalement l’effectif. Depuis la commune nouvelle, on a modernisé et fait des économies. La dématérialisation des tickets de cantine a diminué le travail de l’accueil. Il faut toujours se poser la question de savoir si les effectifs sont toujours au bon endroit. Il dit que l’on a la chance d’avoir un personnel compétent et engagé et qui ne « rechigne » pas devant les réorganisations. Il y a plusieurs départs à la retraite prévus en 2018. La question de leur remplacement sera posée. La question de la réorganisation est également posée. A titre d’exemple il y a la fermeture d’une classe maternelle à Ciers. Il y a déjà une ATSEM par classe. L’ATSEM qui part en retraite ne sera donc pas remplacée. La masse salariale est maîtrisée et l’endettement diminue. Gérard QUINET dit qu’on a une capacité d’emprunt de 3 millions d’euros. Gérard GUICHERD répond positivement. Il dit que si on voulait garder le même endettement qu’en début de mandature, la commune peut emprunter jusqu’à trois millions d’euros.