975 Nettverk for basisovervåking i innsjøer og elver i Norge i hht. vannforskriften Oppdatert datagrunnlag, reviderte utvalgskriterier og prioritering av vannforekomster Ann Kristin Schartau, Anne Lyche Solheim, Thomas Correll Jensen, Maia Røst Kile, Markus Lindholm, Birger Skjelbred, Svein-Erik Sloreid og Bjørn Walseng NINAs publikasjoner NINA Rapport Dette er en elektronisk serie fra 2005 som erstatter de tidligere seriene NINA Fagrapport, NINA Oppdragsmelding og NINA Project Report. Normalt er dette NINAs rapportering til oppdragsgiver etter gjennomført forsknings-, overvåkings- eller utredningsarbeid. I tillegg vil serien favne mye av instituttets øvrige rapportering, for eksempel fra seminarer og konferanser, resultater av eget forsk- nings- og utredningsarbeid og litteraturstudier. NINA Rapport kan også utgis på annet språk når det er hensiktsmessig. NINA Temahefte Som navnet angir behandler temaheftene spesielle emner. Heftene utarbeides etter behov og se- rien favner svært vidt; fra systematiske bestemmelsesnøkler til informasjon om viktige problemstil- linger i samfunnet. NINA Temahefte gis vanligvis en populærvitenskapelig form med mer vekt på illustrasjoner enn NINA Rapport. NINA Fakta Faktaarkene har som mål å gjøre NINAs forskningsresultater raskt og enkelt tilgjengelig for et større publikum. De sendes til presse, ideelle organisasjoner, naturforvaltningen på ulike nivå, politikere og andre spesielt interesserte. Faktaarkene gir en kort framstilling av noen av våre viktigste forsk- ningstema. Annen publisering I tillegg til rapporteringen i NINAs egne serier publiserer instituttets ansatte en stor del av sine viten- skapelige resultater i internasjonale journaler, populærfaglige bøker og tidsskrifter. Nettverk for basisovervåking i innsjøer og elver i Norge i hht. vannforskriften Oppdatert datagrunnlag, reviderte utvalgskriterier og prioritering av vannforekomster Ann Kristin Schartau, Anne Lyche Solheim, Thomas Correll Jensen, Maia Røst Kile, Markus Lindholm, Birger Skjelbred, Svein-Erik Sloreid og Bjørn Walseng Norsk institutt for naturforskning NINA Rapport 975 Schartau, A.K., Lyche Solheim, A, Jensen, T.C., Kile, M.R., Lind- holm, M., Skjelbred, B., Sloreid, S.-E. og Walseng, B. 2013. Nett- verk for basisovervåking i innsjøer og elver i Norge i hht. vannfor- skriften. Oppdatert datagrunnlag, reviderte utvalgskriterier og priori- tering av vannforekomster. - NINA Rapport 975. 39 s. Oslo, oktober 2013 ISSN: 1504-3312 ISBN: 978-82-426-2584-7 RETTIGHETSHAVER © Norsk institutt for naturforskning Publikasjonen kan siteres fritt med kildeangivelse TILGJENGELIGHET Åpen PUBLISERINGSTYPE Digitalt dokument (pdf) REDAKSJON Ann Kristin Schartau (NINA), Anne Lyche Solheim (NIVA) KVALITETSSIKRET AV Forskningssjef Erik Framstad ANSVARLIG SIGNATUR Forskningssjef Erik Framstad (sign.) OPPDRAGSGIVER(E)/BIDRAGSYTER(E) Direktoratet for naturforvaltning KONTAKTPERSON(ER) HOS OPPDRAGSGIVER/BIDRAGSYTER Steinar Sandøy FORSIDEBILDE Høysjøen, en av referansesjøene foreslått i basisovervåkingen. Fotograf: Ingeborg P. Helland, NINA NØKKELORD basisovervåking, overvåkingsdesign, vanndirektivet, vannforskrif- ten, innsjøer, elver, Norge, vannkjemi, planteplankton, begroings- alger, vannvegetasjon, dyreplankton, bunndyr, fisk, referansetil- stand, eutrofiering, forsuring, vanntyper KEY WORDS surveillance monitoring, monitoring design, EU Water Framework Directive, lakes, rivers, phytoplankton, benthic algae, macrophytes, zooplankton, macroinvertebrates, fish, reference conditions, eu- trophication, acidification, waterbody-types KONTAKTOPPLYSNINGER NINA hovedkontor NINA Oslo NINA Tromsø NINA Lillehammer Postboks 5685 Sluppen Gaustadalléen 21 Framsenteret Fakkelgården 7485 Trondheim 0349 Oslo 9296 Tromsø 2624 Lillehammer Telefon: 73 80 14 00 Telefon: 73 80 14 00 Telefon: 77 75 04 00 Telefon: 73 80 14 00 www.nina.no 2 NINA Rapport 975 Sammendrag Schartau, A.K., Lyche Solheim, A., Jensen, T.C., Kile, M.R., Lindholm, M., Skjelbred, B., Sloreid, S.-E. og Walseng, B. 2013. Nettverk for basisovervåking i innsjøer og elver i Norge i hht. vannforskriften. Oppdatert datagrunnlag, reviderte utvalgskriterier og prioritering av vannforekomster. - NINA Rapport 975. 39 s. Denne rapporten presenterer en oppsummering av arbeidet med revidert forslag til basisover- våkingsnettverk for ferskvann (elver og innsjøer) i Norge. Forslaget er basert på utkast til ba- sisovervåkingsnettverk presentert i november 2009 med innspill framkommet gjennom hørings- runden gjennomført i 2010 samt ytterligere spesifisering av prioriteringskriterier. Rapporten inkluderer også en vurdering av behov for justeringer mht. parameterutvalg, prøvetakings- frekvens og overvåkingsomdrev i forhold til dagens overvåking i ferskvann. Videre presenteres et forslag til basisovervåking av store vannforekomster for perioden 2014-2019. Forslaget til aktuelle vannforekomster for basisovervåking er organisert som fire separate del- nettverk for hver av vannkategoriene innsjøer og elver: Referanselokaliteter (upåvirkede vann- forekomster), store vannforekomster samt små/mellomstore, påvirkede vannforekomster der den dominerende på-virkningen er eutrofiering eller forsuring. Nettverk for overvåking av miljø- gifter i ferskvann (forslag fra NIVA) og overvåking av vassdragsreguleringer og andre hydro- morfologiske inngrep er ikke en del av dette forslaget. Det samlede utvalget av overvåkingslo- kaliteter sikrer at alle økoregioner og klimasoner samt alle vanlige vanntyper og påvirkningsty- per er representert. Vannforekomster som er inkludert i pågående overvåking eller hvor det foreligger økologiske data er prioritert framfor vannforekomster uten slike datasett. Sammenlignet med det opprinnelige forslaget fra desember 2009 er følgende endringer gjort: del-nettverk for overvåking av vassdragsreguleringer i hhv. elver og innsjøer er tatt ut informasjon om vanntype, risiko/tilstand, påvirkninger og eksisterende overvåkingsdata er oppdatert prioritering (prioritet 1 og 2) av vannforekomstene, basert på reviderte utvalgskriterier, med tanke på videre planlegging av basisovervåkingen er angitt Referansenettverket skal tilfredsstille to ulike formål; etablering av referanseverdier for ulike økologiske kvalitetselementer og overvåking av langtidstrender i referanseverdiene som følge av klimaendringer og andre miljøendringer. Utvalget av referanselokaliteter er i første omgang tilpasset det første formålet. Det er forventet at antall referanselokaliteter kan reduseres når dette datagrunnlaget er på plass. Rapporten presenterer en oversikt over store vannforekomster (32 elver og 32 innsjøer) fore- slått tatt inn i basisovervåkingen, inkludert informasjon om geografisk tilhørighet, vanntype og tilstand. De øvrige del-nettverkene er kun rapportert i form av separate Excel-filer til oppdrags- giver. Vannforekomster med pågående overvåking/eksisterende dataserier er evaluert med tanke på vannforskriftens krav til kvalitetselementer/parametere, prøvetakingsfrekvens og overvåkings- metodikk. Kun om lag 15 % av vannforekomstene foreslått i basisovervåkingen er inkludert i dagens overvåking (nasjonale overvåkingsprogram). Andelen er spesielt lav for vannforekoms- ter inkludert i referansenettverket. For elvene er utvalget av kvalitetselementer som overvåkes dessuten mer begrenset enn for innsjøene. Mange av de forsuringspåvirkede vannforekomste- ne tilfredsstiller kravene både mht. hvilke kvalitetselementer som overvåkes, prøvetakingsfre- kvens samt overvåkingsmetodikk. Eutrofieringsovervåking i ferskvann har ikke eksistert på na- sjonalt nivå etter 2001, og det finnes heller ingen nasjonal oversikt over kvalitetselementer og prøvetakingsfrekvens som brukes i lokal/regional eutrofieringsovervåking. For det konkrete forslaget til basisovervåking av store vannforekomster for 2014-2019 er det tatt utgangspunkt i oppdaterte enhetspriser (kostnad per lokalitet) for overvåking, samt at mel- 3 NINA Rapport 975 lom 3,5 og 4 mill. NOK per år antas prioritert til overvåking av disse vannforekomstene. Der- som 3 lokaliteter pr. stor vannforekomst og kun en overvåkingsrunde i løpet av en planperiode på 6 år blir tatt til følge1, vil denne budsjettrammen gi rom for overvåking av totalt ca. 40 store vannforekomster tilsammen for innsjøer og elver i perioden. Ønsker man to overvåkingsrunder pr. stor vannforekomst innen en planperiode, så blir det kun rom for ca. 20 store vann- forekomster. Samordning med tiltaksovervåkingen vil kunne gi rom for å øke antall store vann- forekomster i basisovervåkingen. Etablering av basisovervåkingsnettverket med et endelig utvalg av VF-er vil avhenge av framti- dige bevilgninger. Forslag til konkrete overvåkingsstasjoner innen de utvalgte vannforekomste- ne er heller ikke en del dette oppdraget, men må inkluderes som en del av detaljplanleggingen av programmet. Det samme gjelder etablering av vannforekomster for oppfølging av klima- endringer, samt valg av hvilke vannforekomster som bør overvåkes årlig. Ann Kristin Schartau, Norsk institutt for naturforskning, Gaustadalléen 21, 0349 Oslo, [email protected]; Anne Lyche Solheim, Norsk institutt for vannforskning, Gaustadalléen 21, 0349 Oslo, [email protected] 1 I henhold til tidligere forslag presentert i NINA rapport 520 (Schartau m.fl. 2009). 4 NINA Rapport 975 Abstract Schartau, A.K., Lyche Solheim, A., Jensen, T.C., Kile, M.R., Lindholm, M., Skjelbred, B., Sloreid, S.-E. and Walseng, B. 2013. Network for surveillance monitoring in lakes and rivers in Norway for the EU Water Framework Directive (WFD). Updated basic data, revised selection