NOTAT Oppdragsgiver: Anders Topland Oppdrag: 618384-01 – Osterkilen Regulering Dato: 05.07.2018 Skrevet av: Tonje Terkelsen Revidert sist: 10.09.18 (nye kapitler 5 - 7)/skrevet av Roar Melsom PLANINITIATIV FOR UTBYGGING AV BÅTPLASSER I OSTERKILEN INNHOLD Forslagsstiller ................................................................................................................. 1 Hensikt ........................................................................................................................... 1 Dagens situasjon ............................................................................................................ 2 Tiltaket ........................................................................................................................... 3 Krav om konsekvensutredning ....................................................................................... 3 varsel om planoppstart ................................................................................................... 8 Prosess .......................................................................................................................... 8 FORSLAGSSTILLER Asplan Viak AS skal utarbeide forslag til detaljregulering for bryggeanlegg i Osterkilen i Grimstad Kommune, på oppdrag for de berørte grunneierne, representert av Anders Topland. Anders Topland har følgende kontaktopplysninger: Adresse: Hesnesveien 205 Telefon: 909 80 959 E-post: [email protected] HENSIKT Hensikten med reguleringen er å legge til rette for etablering av til sammen ca. 40 nye bryggeplasser med tilhørende bilparkering, for å imøtekomme et stort behov for båtplasser i området. Etter anbefaling fra Teknisk utvalg ønsker grunneier å utarbeide reguleringsplan for området, både for å rydde opp i eksisterende forhold og for å sikre en framtidig god og helhetlig utnyttelse av arealene - og samtidig sørge for at nødvendig teknisk infrastruktur etableres i takt med utbyggingen av båtplasser. NOTAT Side 2 av 8 DAGENS SITUASJON Osterkilen ligger på Hesnes mellom Marivold og Rønnes, langs fv. 45 (Hesnesveien), ca. 7 km fra Grimstad sentrum via veinettet. Forslag til planområde (jfr. forslag til meldingskart) utgjør ca. 18.5 daa, av dette utgjør ca. 13 daa vannflate. Berørt areal er innringet på kartet under. Det er i dag ingen gjeldende reguleringsplaner innenfor området som tas opp til regulering, men meldingsområdet grenser mot reguleringsplan for Marivoll fra 1991 i øst. Det er registrert et aktsomhetsområde for marine avsetninger i kommuneplanen 2015-2027 innenfor området. Kartutsnitt over området I det aktuelle området er det forekomster av Ålegress beskrevet av Miljødirektoratet som lokalt viktig. Det er også flere slike forekomster rundt det planlagte reguleringsområdet. Videre har det blitt observert diverse rødlistede arter i og rundt området. Deriblant Hettemåke og Bergand, som begge har rødlistestatus VU (sårbar), og Åkerrikse, som har rødlistestatus CR (kritisk truet). Forholdet til naturverninteressene i området vil bli utredet i reguleringsarbeidet. Anders Topland Asplan Viak AS NOTAT Side 3 av 8 TILTAKET Skisse – forslag til småbåtanlegg med parkering Skissen viser forslag til disponering av området, og vil bli lagt til grunn for videre arbeid med reguleringsplanen. Stiplet linje viser forslag til meldingsområde. Tiltaket kan oppsummeres slik: o Utstikkeren er en flytebrygge med 28 nye båtplasser. o 15 nye båtplasser etableres på fast brygge langs land. o Et område på land vil bli avsatt til parkering med antall plasser iht. kommuneplanens krav. o Parkeringsplassene tilknyttes eksisterende privat atkomstvei, evt. med nødvendig utbedring av nåværende kryss med fv. 45. o Opparbeidelse av parkeringsplasser vil berøre landbruksjord. I planforslaget vil det bli redegjort for ev. avbøtende tiltak. KRAV OM KONSEKVENSUTREDNING Grunnlag I flg. gjeldende forskrift om konsekvensutredning § 6 skal bl.a. følgende planer og tiltak alltid konsekvensutredes med planprogram: Anders Topland Asplan Viak AS NOTAT Side 4 av 8 b) Reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven for tiltak i vedlegg I. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen. Tiltaket rammes så vidt vi kan se ikke av noen av punktene i forskriftens vedlegg I. I flg. forskriftens § 8 skal bl.a. følgende planer og tiltak konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn: a) Reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med den tidligere planen. I vedlegg II punkt 12 b) er nevnt «lystbåthavner». Tiltaket er ikke konsekvensutredet i overordnet plan. Kriterier for vurdering av om plan eller tiltak kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn er fastsatt i forskriftens § 10. Det skal i vurderingen ses hen til egenskaper ved tiltaket og til tiltakets lokalisering og påvirkning på omgivelsene – bl.a. om tiltaket kommer i konflikt med truede arter eller naturtyper og om tiltaket medfører konsekvenser for befolkningens helse f.eks. som følge av vann eller luftforurensing. Dagens situasjon Osterkilen har i dag stor trafikk av lystbåter sommerstid, både gjennom sundet via Hesnes- kanalen og til og fra et stort antall eksisterende brygger og båtfester i området. Anders Topland Asplan Viak AS NOTAT Side 5 av 8 Den vestre delen av Osterkilen er i dag uregulert. Den østre delen er satt av til farled og friområde sjø i reguleringsplan for «Marivoll» fra 10.06.1991. Bildet under viser plan- situasjonen i området i flg. kommunens nettbaserte planregister. Reguleringsplan-oversikt Kommuneplanens arealdel er området i sjøen avsatt til Bruk og vern av sjø og vassdrag – generelt, bruk og vern. Området på land er avsatt til LNF, dels med gjennomføringssone – plan (skrå-skravur). Blå horisontalskravur viser akt- somhetsområder for marine av- setninger. Aktuelle utredningstemaer er gjennomgått i innspill til revisjon av kommuneplanen. Så vidt se vil ikke tiltaket komme i konflikt med offentlige særinteresser/hensyn, evt. med unntak av registrerte naturtyper. I flg. Miljøstatus.no er det registrert forekomster av ålegress-samfunn av C-kvalitet (lokalt viktig) i deler av Osterkilen. Anders Topland Asplan Viak AS NOTAT Side 6 av 8 Miljøstatus.no Vurdering av behovet for konsekvensutredning Etter vårt skjønn vil ikke tiltaket medføre konflikt med vesentlige miljø- eller samfunns- interesser, og at det derfor ikke er krav om KU til planforslaget. Spørsmål om påvirkningen av ålegress, kvalitet og evt. graden av påvirkning kan det redegjøres tilstrekkelig for i plan- beskrivelsen, slik at kommunen har det nødvendige grunnlaget for å kunne ta stilling til planforslaget. Konsekvensene for bl.a. naturmangfold må veies opp mot samfunnets behov og de fordeler tiltaket har. Grimstad kommune har i dag et stort behov for nye båtplasser. Dette området innerst i en lun vik er godt egnet for brygger og båtplasser. Reguleringen vil også løse et eksisterende behov for parkering og trafikale tiltak. Stedet har fra før stor båttrafikk uten at dette tydeligvis har påvirket vannkvaliteten, som har antas å ha god utskifting på grunn av Hesneskanalen. Ca. 40 nye bryggeplasser som dels vil erstatte mange av dagens bryggeplasser langs land, vil dermed ikke endre dagens bruk av sjøområdet vesentlig. Flytebrygger vil også dempe presset på tilfeldige båtplasser langs land. Bildene under viser dagens situasjon i området. Anders Topland Asplan Viak AS NOTAT Side 7 av 8 Foto: 28.08.18 Foto: 28.08.18 Anders Topland Asplan Viak AS NOTAT Side 8 av 8 VARSEL OM PLANOPPSTART Varsel opp oppstart av planarbeid iht. plan- og bygningslovens § 12-8 sendes følgende offentlige myndigheter/kommunale enheter (forslag): - Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Miljøvernavdelingen - Aust-Agder fylkeskommune, Arealplan - Statens vegvesen, Region sør - Fiskeridirektoratet, Region sør - Kystverket Sørøst - Norsk Maritimt Museum - Brann- og feiertjenesten, Grimstad kommune - Kommunaltekniske tjenester, Grimstad kommune - Plan-, miljø- og landbruksenheten, Grimstad kommune Vi legger til grunn at kommunen fastsetter hvilke grunneiere i området som skal varsles direkte. PROSESS Plan- og bygningsloven stiller krav om følgende opplegg for informasjon og medvirkning ved utarbeidelse av reguleringsplaner: 1. Planinitiativ (planidé og relevant informasjon) sendes kommunen sammen med henvendelse om oppstartmøte. 2. Oppstartmøte avholdes med planenheten i Grimstad kommune 3. Varsel om oppstart sendes berørte offentlige organer og andre interesserte. Grunneiere, festere, naboer og så vidt mulig andre rettighetshavere som blir direkte berørt underrettes. Oppstart kunngjøres i minst 1 avis og gjennom elektroniske medier (kommunens hjemmeside). 4. Etter fristen for merknader til oppstartvarselet gjennomgår tiltakshaver/forslagsstiller innkomne merknader, evt. sammen med planenheten. Ved behov gjennomføres en oppfølgende dialog med berørte myndigheter og / eller grunneiere med sikte på å avklare evt. konflikter. Det kan være aktuelt å invitere grunneierne i området til et allmøte for å presentere planene, når melding om oppstart er sendt ut. ************ Anders Topland Asplan Viak AS .