ThüringerTHÜRINGER Landtag LANDTAG - 4. Wahlperiode Drucksache 4/5470 4. Wahlperiode zu Drucksache 4/5306 zu Drucksache 4/454 zu Drucksache 4/431 21. August 2009 B e r i c h t des Untersuchungsausschusses 4/1 "Hotelförderung" "Möglicher Missbrauch von öffentlichen Mitteln und mut- maßliche unzulässige Subventionierung durch den Frei- staat Thüringen zur Errichtung des Kongress-Hotels in Suhl sowie des Dom-Hotels in Erfurt und dessen Betrei- bung" hier: Themenkomplex Domhotel Erfurt und Spielbank Der Untersuchungsausschuss erstattet dem Landtag nach § 28 Unter- suchungsausschussgesetz folgenden Teil- und Abschlussbericht: Druck: Thüringer Landtag, 26. August 2009 1 Inhaltsverzeichnis A. Der Untersuchungsausschuss „Hotelförderung“ - Einsetzung, Auftrag und Mitglieder .......... 8 I. Vorgeschichte des Untersuchungsverfahrens............................................................................. 8 II. Einsetzung des Untersuchungsausschusses.............................................................................. 8 III. Untersuchungsauftrag ................................................................................................................. 9 IV. Konstituierung des Untersuchungsausschusses....................................................................... 11 1. Zusammensetzung und Mitglieder ....................................................................................... 11 2. Beauftragte der Landesregierung ........................................................................................ 14 a. Staatskanzlei.................................................................................................................... 14 b. Ministerium für Wirtschaft, Technologie und Arbeit ......................................................... 14 c. Finanzministerium............................................................................................................ 14 d. Ministerium für Bau und Verkehr ..................................................................................... 14 e. Ministerium für Landwirtschaft, Naturschutz und Umwelt................................................ 15 f. Innenministerium..............................................................................................................15 g. Justizministerium .............................................................................................................15 3. Benannte Mitarbeiter der Fraktionen.................................................................................... 15 a. CDU-Fraktion ................................................................................................................... 15 b. Fraktion DIE LINKE.......................................................................................................... 16 c. SPD-Fraktion ................................................................................................................... 16 4. Landtagsverwaltung ............................................................................................................. 16 V. Parallelverfahren der Strafrechtspflege..................................................................................... 17 B. Verlauf und Verfahren..................................................................................................................... 18 I. Sitzungen des Untersuchungsausschusses.............................................................................. 18 1. Terminierung ........................................................................................................................ 18 2. Beratungssitzungen ............................................................................................................. 19 a. Nichtöffentlichkeit der Beratungen................................................................................... 19 b. Vertrauliche Sitzungen..................................................................................................... 19 3. Sitzungen zur Beweisaufnahme........................................................................................... 20 a. Öffentlichkeit der Beweisaufnahme ................................................................................. 20 b. Abweichungen von der Öffentlichkeit .............................................................................. 20 II. Anträge und Beschlüsse zum Verfahren................................................................................... 22 1. Kurzbezeichnung.................................................................................................................. 22 2. Einsetzung eines Unterausschusses ................................................................................... 22 3. Akteneinsicht und Ausfertigung von Kopien ........................................................................ 22 4. Anträge auf Akteneinsicht durch Zeugen............................................................................. 23 5. Unterrichtung der Öffentlichkeit............................................................................................ 23 6. Pflicht zur Verschwiegenheit über geheimhaltungsbedürftige Tatsachen ........................... 24 III. Aktenvorlage- und Auskunftsersuchen...................................................................................... 25 1. Aktenvorlage ........................................................................................................................ 25 a. Anträge auf Aktenvorlage ................................................................................................ 25 2 b. Aktenübergabe.................................................................................................................27 c. Umgang mit „vertraulich“ eingestuften Dokumenten ....................................................... 29 2. Auskunftsersuchen und Stellungnahmen der Landesregierung .......................................... 30 a. Auskunftsersuchen zum Themenkomplex....................................................................... 30 b. Auskunftsersuchen zu staatsanwaltschaftlichen Ermittlungsverfahren........................... 34 IV. Beweiserhebung ........................................................................................................................ 35 1. Strukturierung der Beweiserhebung..................................................................................... 35 2. Thematische Gliederung der Beweishandlungen ................................................................ 35 3. Beweisbeschlüsse................................................................................................................ 35 4. Beweiserhebung durch Verlesung von Unterlagen.............................................................. 37 5. Beweiserhebung durch Zeugenvernehmungen ................................................................... 42 a. Beweisanträge auf Vernehmung von Zeugen ................................................................. 42 b. Durchführung der Zeugenvernehmungen........................................................................ 45 c. Vereidigung von Zeugen.................................................................................................. 48 V. Abfassung des Teilberichts des Untersuchungsausschusses .................................................. 49 1. Berichtserstellung................................................................................................................. 49 2. Gliederung des Berichts.......................................................................................................50 C. Ermittelte Tatsachen....................................................................................................................... 52 I. Errichtung eines 5-Sterne-Hotels in Erfurt................................................................................. 52 1. Bedarfsnachweise für die Errichtung eines 5-Sterne-Hotels in Erfurt.................................. 52 2. Planungen zur Errichtung eines 5-Sterne-Hotels in Erfurt ab Mitte der 90er-Jahre ............ 57 a. Sanierung des „Erfurter Hof“............................................................................................ 57 b. Errichtung des „Domhotel“ im Brühl................................................................................. 62 3. Geeignetheit des Standortes Brühl für die Errichtung eines 5-Sterne-Hotels ..................... 63 II. Förderverfahren zur Errichtung des 5-Sterne-Hotels am Dom ................................................. 69 1. Grundlagen der Förderung des Hotelbauvorhabens ........................................................... 69 a. Antragsbearbeitung und Aufgabengliederung in der Thüringer Aufbaubank .................. 71 b. Einbindung des Wirtschaftsministeriums in das Förderverfahren ................................... 74 c. Einbindung der Landesentwicklungsgesellschaft Thüringen mbH in die Planung des Investitionsvorhabens................................................................................................................ 75 d. Prüfung der Seriosität des Investors und Erfahrungen aus einem früheren Förderfall ... 80 e. Verhalten des Investors im Förderverfahren ................................................................... 82 f. Gespräch des Investors mit dem Ministerpräsidenten .................................................... 84 2. Ausnahmeentscheidungen im Förderverfahren..................................................................