Direction départementale des Territoires des Hautes-Pyrénées Service Urbanisme Foncier Logement Bureau Aménagement Planification Territoriale Mai 2018 Porter à Connaissance Communauté de communes Aure Louron Élaboration d'un Plan Local d’Urbanisme intercommunal valant Schéma de Cohérence territoriale Extrait Atlas des paysages des Hautes Pyrénées 1 Sommaire 1.Le contenu et la procédure d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal......................................................................................................6 a)Le rapport de présentation...............................................................................................................6 b)Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)................................................7 c)Les orientations d’aménagement et de programmation (OAP)........................................................8 d)Le Règlement................................................................................................................................10 e)Les annexes..................................................................................................................................15 f)La concertation, la collaboration, l’association et la conciliation dans la procédure de PLUi..........15 2.Les grands principes du code de l’urbanisme applicables au PLUi................17 a)Les objectifs généraux de la réglementation de l’urbanisme.........................................................17 b)La constructibilité interdite le long des grands axes routiers..........................................................18 c)L’aménagement et la protection de la montagne...........................................................................18 d) Le principe d’urbanisation limitée..................................................................................................22 e)La commission départementale de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF)......................................................................................................................................22 3.Le rapport du PLUi avec les autres documents applicables...........................22 a)Présentation développée des documents de rang supérieur.........................................................24 b) Présentation des études auxquelles le PLUi peut se référer........................................................29 4.L'évaluation environnementale.......................................................................30 5.L’évaluation des incidences Natura 2000.......................................................31 6.Les risques connus........................................................................................31 7.Les servitudes d'utilité publique (SUP)...........................................................33 8.Les prescriptions en matière d'archéologie....................................................33 9.La sécurité routière et les déplacements........................................................34 10.Le bruit.........................................................................................................37 11.L’aménagement numérique .........................................................................37 12.La numérisation des documents d’urbanisme..............................................37 2 3 Préambule La communauté de communes Aure Louron à savoir : Arreau, Adervielle-Pouchergues, Ancizan, Aragnouet, Ar- dengost, Aspin-Aure, Aulon, Avajan, Azet, Bareilles, Barrancoueu, Bazus-Aure, Beyrède-Jumet, Bordères-Lou- ron, Bourisp, Cadéac, Cadeilhan-Trachère, Camous, Camparan, Cazaux-Debat, Cazaux-Fréchet-Anéran-Camors, Ens, Estarvielle, Estensan, Fréchet-Aure, Génos, Germ, Gouaux, Grailhen, Grézian, Guchan, Guchen, Ilhet, Jé- zeau, Lançon, Loudenvielle, Loudervielle, Mont, Pailhac, Ris, Sailhan, Saint-Lary-Soulan, Sarrancolin, Trame- zaïgues, Vielle-Aure, Vielle-Louron, Vignec a prescrit un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal valant SCoT par délibération en date du 25 janvier 2017. La communauté de communes souhaite poursuivre les objectifs suivants : - Maintenir et favoriser l’accueil d’une nouvelle population, - encourager l’attractivité du territoire communautaire, jouissant d’une position géographique privilégiée entre les deux vallées d’Aure et du Louron et sur l’ouverture sur l’Espagne par le tunnel d’Aragnouet-Bielsa, - conforter le développement économique du territoire en encourageant le dynamisme des filières agricole, fo- restière, agro-alimentaire, artisanale, industrielle et commerciale, - favoriser le développement des énergies renouvelables, - densifier les zones urbanisées et permettre un développement cohérent et harmonieux de chacune des com- munes y compris, de leurs hameaux, en veillant à préserver les espaces naturels et agricoles et en particulier les estives, et en maintenant l’identité des communes, villages et hameaux, - conforter l’agriculture en encourageant la valorisation des filières locales, la diversification des activités, ainsi que toutes actions visant à promouvoir les productions et initiatives locales, - encourager la rénovation énergétique du parc ancien et les possibilités de mobilisation des logements vacants, - favoriser le maintien et le développement d’une offre de santé de proximité à destination de toute la population, et notamment des personnes âgées, -conforter les équipements nécessaires à la vie éducative, associative et sportive, -définir les conditions d’implantation de nouveaux équipements publics et réseaux permettant de maintenir le dy- namisme de la vie locale, et notamment lutter contre les zones blanches et développer le haut débit, - travailler à la valorisation et à la revitalisation des centres-bourgs et des pôles de développement, -contribuer à la définition des conditions de protection de la population pour les risques naturels et technolo- giques inhérents au territoire, -améliorer la mobilité en engageant une réflexion sur différents moyens de déplacement adaptés au territoire et à la sécurité de sa population et du transport des marchandises, -favoriser l’accueil et le logement des personnes âgées et des personnes à mobilité réduite sur le territoire, -conforter le développement des équipements touristiques structurants pour le territoire, des hébergements affé- rents dans toute leur diversité et promouvoir la diversification des activités touristiques et la création d’offre de loisirs, - maintenir et conforter les offres commerciales du territoire (zones commerciales et commerces de proximité) et les services publics de proximité, -conserver et protéger les milieux naturels, les paysages et espaces remarquables du territoire, -favoriser les actions visant au développement de la filière forestière. La délibération portant prescription du PLUi fixe également les conditions de la concertation publique. 4 Le porter à connaissance de l’État Le préfet fournit à la collectivité ayant décidé d’élaborer son document d’urbanisme un « porter à connaissance » où sont exposées les différentes dispositions législatives et réglementaires applicables au territoire ainsi que cer- taines études techniques s’y rapportant (article L132-2 et R132-1 du code de l’urbanisme). De plus, dans le cadre de l'association de l'État, au titre de l’article L.132-7 du code de l’urbanisme à l’élabora- tion des documents d’urbanisme, celui-ci peut : • préciser ses enjeux sur le territoire concerné, • exprimer le point de vue des différents services de l'État sur l'avenir de l’intercommunalité, • formuler des préconisations et des recommandations qui serviront à l’EPCI à construire son document de planification. Le porter à connaissance et la note d’enjeux sont tenus à disposition du public. Ils pourront, si la collectivité le décide, être annexés au dossier d’enquête publique. Ils ne font cependant pas partie des pièces constitutives du PLUi approuvé, telles que définies par l’article L151-2 du code de l’urbanisme. Ils serviront de base à l’avis que l’État formulera sur le projet de PLUi arrêté par le Conseil communautaire. 5 1. Le contenu et la procédure d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal Les lois « SRU » du 13 décembre 2000, « UH » du 2 juillet 2003, « Grenelle 2 » du 10 juillet 2010 et « Accès au Logement et un Urbanisme Rénové » (ALUR) du 24 mars 2014 ont renforcé la volonté de promouvoir un déve- loppement des territoires plus cohérent, plus durable, plus solidaire. Pour répondre à cet objectif, le lien entre l’urbanisme, l’habitat, les déplacements et l’environnement est renforcé en donnant au projet de la collectivité, mis au centre du dispositif de planification, une valeur prospective majeure. En application de l’article L 151-2 du Code de l’Urbanisme, le PLUi est composé: - d’un rapport de présentation, - d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD), - d’Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), - d’un règlement accompagné des documents graphiques, - d’annexes (servitudes, annexes sanitaires …). Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. a) Le rapport de présentation C’est un document global qui établit les liens entre les différentes pièces du PLUi. Selon l’article L151-4 et sui- vants du code de l’urbanisme et R151-1, il doit : • expliquer les choix qui ont été retenus pour établir le PADD et ceux pour établir les OAP et le règlement • s'appuyer sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des be- soins répertoriés