Élaboration du Plan Local d'Urbanisme intercommunal de la Communauté de Communes de la Cléry, du Betz et de l’Ouanne PORTER A CONNAISSANCE DE L'ETAT Fascicule 2 Le cadre juridique du territoire Source : 3CBO JUILLET 2018 1/119 PLUi-H de la Communauté de Communes de la Cléry, du Betz et de l’Ouanne PAC – Le cadre juridique du territoire – juillet 2018 L’objectif de ce fascicule 2 est de présenter le cadre juridique du territoire de la Communauté de Communes de la Cléry, du Betz et de l’Ouanne (3CBO), qui par délibération du 19 décembre 2017, a prescrit l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUi) valant programme local de l’habitat (PLH) sur la totalité de son territoire. La 3CBO a été créée le 1er janvier 2017 suite à la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite loi NOTRe et à la révision du Schéma Départemental de Coopération Intercommunale (SDCI) adopté le 1er janvier 2017. Elle regroupe l’ex-communauté de communes du Betz et de la Cléry et l’ex-communauté de communes de Château-Renard. Ce territoire d’une population de 20 672 habitants au 1er janvier 2015 (INSEE 2017) comprend 24 communes dont Saint Loup d’Ordon qui se situe dans le département de l’Yonne : Bazoches-sur-le-Betz, Chantecoq, Château-Renard, Chuelles, Courtemaux, Courtenay, Douchy-Montcorbon, Ervauville, Foucherolles, Gy-les-Nonains, La-Chapelle-saint-Sepulcre, La Selle-en- Hermoy, La-Selle-sur-le-Bied, Louzouer, Melleroy, Merinville, Pers-En-Gâtinais, Saint-Firmin-des-Bois, Saint-Germain-des-Prés, Saint-Hilaire-les-Andresis, Saint-Loup-d’Ordon, Saint-Loup-de-Gonois, Thorailles, Trigueres 2 PLUi-H de la Communauté de Communes de la Cléry, du Betz et de l’Ouanne PAC – Le cadre juridique du territoire – juillet 2018 Le PLUi-H viendra harmoniser la multitude de documents d’urbanisme en vigueur sur le territoire et palliera l’absence de documents d’urbanisme spécifiques sur certaines communes (couverture actuelle : 1 PLUi couvrant l’ex-communauté de communes du Betz et de la Cléry, 4 PLU, 5 cartes communales et la commune de Saint-Firmin-des-Bois soumise au règlement national d’urbanisme). 3 PLUi-H de la Communauté de Communes de la Cléry, du Betz et de l’Ouanne PAC – Le cadre juridique du territoire – juillet 2018 Table des matières 1. Les documents à respecter ou à prendre en compte...........................7 1.1 Le PLUi-H devra être compatible avec :.............................................................................7 1.1.1. - Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Montargois en Gâtinais...................7 1.1.2 - Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Seine- Normandie..............................................................................................................................10 1.1.3 - Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)....................................12 1.1.4 - Le Plan de Gestion des Risques Inondation (PGRI) Seine-Normandie.......................12 1.1.5 - Le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires (SRADDET)...........................................................................................................13 1.2 Le PLUi devra prendre en compte :..................................................................................14 1.2.1 - Le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE)...............................................14 1.2.2 - Le Plan Climat Énergie Territorial (PCET) et le Plan Climat Énergie Régional (PCER) ............................................................................................................................................... 18 1.2.3 - Le Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET)............................................................20 1.2.4 - Les Objectifs du Schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET).......................................................................................21 1.2.5 - Schéma Régional des Carrières (SRC).......................................................................22 1.2.6 - Le Schéma Départemental des carrières (SDC).........................................................22 1.2.7 - Les risques naturels et technologiques.......................................................................23 1.3 Le PLUi-H pourra utilement s’appuyer sur :....................................................................23 1.3.1 - Le Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE)......................................................23 a) Qualité de l'air :........................................................................................................................ 24 b) Développement des énergies renouvelables...........................................................................24 1.3.2 - Le Plan Régional Agriculture Durable (PRAD).............................................................27 1.3.3 - Gestion des déchets....................................................................................................28 a) Les Plans de Prévention et de gestion des déchets non dangereux et dangereux..................28 b) Le Plan Départemental de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux (PDPGDND)................................................................................................................................. 28 c) Le Plan Régional d’Élimination des Déchets Dangereux (PREDD).........................................29 d) Le Plan National de Prévention des déchets 2014-2020.........................................................29 1.3.4 - Le Schéma Régional de Développement Économique, d’innovation et d'Internationalisation (SRDEII)...............................................................................................30 1.3.5 - Le Plan Départemental d’Actions pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD)...............................................................................................................................31 1.3.6 - Le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM)...........................................32 a) Les risques naturels majeurs...................................................................................................33 b) Les risques technologiques.....................................................................................................38 c) Information préventive sur les sinistres....................................................................................43 1.3.7 - Inventaire des sites et sols pollués..............................................................................44 1.3.8 - La gestion de crises....................................................................................................45 1.3.9 – Infrastructures ferroviaires et routières.......................................................................46 a) Lignes ferroviaires...................................................................................................................46 b) Autoroutes et routes à grande circulation................................................................................46 1.3.10 - Le Classement sonore des infrastructures de transports terrestres et Plans de Prévention du Bruit dans l'Environnement (PPBE).................................................................49 1.3.11 - L’Atlas départemental des paysages.........................................................................51 1.3.12 - Les Zonages sur la biodiversité : Natura 2000 et ZNIEFF.........................................53 4 PLUi-H de la Communauté de Communes de la Cléry, du Betz et de l’Ouanne PAC – Le cadre juridique du territoire – juillet 2018 a) Natura 2000............................................................................................................................. 53 b) Inventaire ZNIEFF...................................................................................................................54 1.3.13 - Le Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique (SDTAN).....................57 1.3.14 - Le Schéma départemental d’accueil des gens du voyage.........................................57 1.3.15 - Le Schéma Régional de Gestion Sylvicole (SRGS)...................................................57 2. Démographie / Habitat - production de logements dans un principe de mixité - PLH...........................................................................................62 2.1 Démographie :....................................................................................................................62 2.2 Structure de l’habitat.........................................................................................................65 2.3 Volet habitat du PLUi-H / Programme local de l’habitat (PLH)........................................65 3. Les orientations supra-communales qui s’imposent au PLUi-H (circulaire de contrôle de légalité et L.153-23 et suivants du code de l’urbanisme)................................................................................................70 3.1. Diminuer l’exposition aux risques et nuisances industriels..........................................70 3.1.1 - Éviter d’implanter de l'habitat et des activités du tertiaire à proximité d’activités dangereuses ou génératrices de nuisances :.........................................................................70 3.1.2 - Qualité de l’air.............................................................................................................71