PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA POWIATU SIERADZKIEGO Projekt po konsultacjach społecznych Warszawa, 28.10.2016 Dokument opracowany przez zespół ekspertów Blue Ocean Business Consulting ds. transportu publicznego Ul. Kopernika 30 Tel: 22 828 49 90 lok. 536 Fax: 22 828 49 93 00-950 www.bobc.pl Warszawa [email protected] PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA POWIATU SIERADZKIEGO SPIS TREŚCI 1. WSTĘP .................................................................................................................................................. 4 1.1. CZYM JEST PLAN TRANSPORTOWY ....................................................................................................................... 4 1.2. ZAKRES PLANU ............................................................................................................................................... 6 1.3. DEFINICJE I OKREŚLENIA .................................................................................................................................... 7 1.4. ZESTAWIENIE REKOMENDACJI ZAWARTYCH W DOKUMENCIE ..................................................................................... 8 2. METODYKA TWORZENIA PLANU ..........................................................................................................10 3. CHARAKTERYSTYKA OBSZARU JEDNOSTKI TERYTORIALNEJ...................................................................12 3.1. INFORMACJE OGÓLNE O POWIECIE SIERADZKIM ................................................................................................... 12 3.2. DEMOGRAFIA ............................................................................................................................................... 13 3.3. GOSPODARKA .............................................................................................................................................. 18 3.4. STREFA SPOŁECZNA ....................................................................................................................................... 22 3.5. INFORMACJE OGÓLNE O GMINACH WCHODZĄCYH W SKŁAD POWIATU SIERADZKIEGO .................................................. 25 4. ISTNIEJĄCA SIEĆ KOMUNIKACYJNA NA OBSZARZE POWIATU SIERADZKIEGO ........................................33 4.1. ZEZWOLENIA WYDANE PRZEZ STAROSTĘ SIERADZKIEGO ......................................................................................... 33 5. DETERMINANTY ROZWOJU TRANSPORTU ZBIOROWEGO NA OBSZARZE OBJĘTYM PLANEM .................43 5.1. KONCEPCJA PRZESTRZENNEGO ZAGOSPODAROWANIA KRAJU 2030* ....................................................................... 43 5.2. USTALENIA KRAJOWEGO PLANU TRANSPORTOWEGO ............................................................................................ 43 5.3. USTALENIA WOJEWÓDZKIEGO PLANU TRANSPORTOWEGO ..................................................................................... 44 5.4. UKŁAD DROGOWY ......................................................................................................................................... 51 5.5. TRANSPORT INDYWIDUALNY ............................................................................................................................ 57 5.6. REGIONALNY OSOBOWY TRANSPORT KOLEJOWY .................................................................................................. 58 5.7. WPŁYW TRANSPORTU NA ŚRODOWISKO ............................................................................................................. 61 5.7.1. KORZYSTANIE ZE ŚRODOWISKA NATURALNEGO .................................................................................................... 61 5.7.2. EMISJA SPALIN .............................................................................................................................................. 64 5.7.3. EMISJA HAŁASU ............................................................................................................................................ 67 6. OCENA I PROGNOZA SPOŁECZNYCH POTRZEB PRZEWOZOWYCH W TRANSPORCIE PUBLICZNYM ..........77 6.1. OCENA I PROGNOZA POTRZEB PRZEWOZOWYCH .................................................................................................. 77 6.2. NAJWAŻNIEJSZE GENERATORY RUCHU W POWIECIE SIERADZKIM .............................................................................. 78 7. PREFERENCJE DOTYCZĄCE WYBORU RODZAJU ŚRODKÓW TRANSPORTU ..............................................87 7.1. PREFERENCJE DOTYCZACE WYBORU RODZAJU ŚRODKÓW TRANSPORTU WYNIKAJACE ZE STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ..................................................................................................... 87 7.2. DOSTĘPNOŚĆ PODRÓŻNYCH DO INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ ......................................................................... 90 2 Projekt po konsultacjach społecznych PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA POWIATU SIERADZKIEGO 7.3. PREFERENCJE DOTYCZĄCE WYBORU RODZAJU ŚRODKÓW TRANSPORTU W PUBLICZNYM TRANSPORCIE ZBIOROWYM UWZGLĘDNIAJĄCE INFRASTRUKTURĘ TRANSPORTOWĄ .................................................................................................. 100 7.4. PREFERENCJE DOTYCZĄCE WYBORU ŚRODKA TRANSPORTU WYNIKAJĄCE Z POTRZEB OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ........... 106 7.5. DOMINUJĄCE KIERUNKI PRZEMIESZCZANIA SIĘ MIESZKAŃCÓW POWIATU SIERADZKIEGO ............................................. 107 8. PLANOWANA OFERTA TRANSPORTOWA ORAZ POŻĄDANY STANDARD USŁUG TRANSPORTOWYCH W PRZEWOZACH O CHARAKTERZE UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ ..................................................................... 111 8.1. GWARANTOWANA DOSTĘPNOŚĆ PRZESTRZENNA – SIEĆ KOMUNIKACYJNA, NA KTÓREJ PLANOWANE JEST WYKONYWANIE PRZEWOZÓW O CHARAKTERZE UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ............................................................................................. 111 8.2. GWARANTOWANA DOSTĘPNOŚĆ PRZESTRZENNA – OKREŚLENIE PRZYSTANKÓW KOMUNIKACYJNYCH I DWORCÓW UDOSTĘPNIONYCH DLA OPERATORÓW I PRZEWOŹNIKÓW ORAZ WARUNKÓW I ZASAD KORZYSTANIA Z NICH ............................. 113 8.3. PUNKTUALNOŚĆ KURSOWANIA ...................................................................................................................... 114 8.4. GWARANTOWANY KOMFORT PODRÓŻY ROZUMIANY JAKO MAKSYMALNE NAPEŁNIENIE POJAZDU ................................. 114 8.5. GWARANTOWANY KOMFORT ROZUMIANY JAKO WYMAGANE WYPOSAŻENIE POJAZDÓW ............................................ 114 8.6. DOSTĘPNOŚĆ TRANSPORTU PUBLICZNEGO DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ........................................................... 115 8.6.1. PRZYSTOSOWANIE TABORU DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ............................................................................... 115 8.6.2. PRZYSTOSOWANIE INFRASTRUKTURY DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH .................................................................. 115 8.7. STANDARD W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA ................................................................................................ 118 8.7.1. POLITYKA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU I ZWIĘKSZENIE UDZIAŁU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ............... 118 8.7.2. WYMOGI STOSOWANIA EKOLOGICZNYCH NAPĘDÓW W POJAZDACH PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO .............. 121 9. ZASADY ORGANIZACJI RYNKU PRZEWOZOWEGO W TRANSPORCIE PUBLICZNYM ............................... 121 9.1. ASPEKTY PRAWNE ZARZĄDZANIA TRANSPORTEM PUBLICZNYM .............................................................................. 121 9.2. WYBÓR OPERATORA .................................................................................................................................... 124 9.3. PRZYGOTOWANIE OFERTY PRZEWOZOWEJ ........................................................................................................ 128 9.4. ZASADY PROJEKTOWANIA ROZKŁADÓW JAZDY ................................................................................................... 132 9.5. PROJEKTOWANIE SYSTEMÓW TARYFOWO-BILETOWYCH I DYSTRYBUCJA BILETÓW ...................................................... 132 10. PRZEWIDYWANE FINANSOWANIE USŁUG PRZEWOZOWYCH .............................................................. 133 10.1. FORMY I ŹRÓDŁA FINANSOWANIA USŁUG PRZEWOZOWYCH .................................................................................. 133 10.1. RENTOWNOŚĆ LINII KOMUNIKACYJNYCH .......................................................................................................... 137 11. PRZEWIDYWANY SPOSÓB ORGANIZACJI SYSTEMU INFORMACJI DLA PASAŻERA................................. 138 11.1. INFORMACJA PASAŻERSKA W WĘZŁACH PRZESIADKOWYCH, NA DWORCACH I PRZYSTANKACH ...................................... 138 11.2. INFORMACJA PASAŻERSKA W POJAZDACH ......................................................................................................... 141 11.3. INFORMACJA PASAŻERSKA NA MIEJSCACH NIEZWIĄZANYCH BEZPOŚREDNIO Z TRANSPORTEM ...................................... 142 12. KIERUNKI ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ...................................................... 142 12.1. ZADANIA WYZNACZAJĄCE KIERUNKI ROZWOJU TRANSPORTU PUBLICZNEGO ............................................................. 142 12.2. INTEGRACJA TARYFOWA TRANSPORTU PUBLICZNEGO .......................................................................................... 146 12.3. DOSTOSOWANIE INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ DO POTRZEB OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH