Persistencias de la pobreza y esquemas de protección social en América Latina y el Titulo Caribe Robles, Claudia - Autor/a; Calero, Analía V. - Autor/a; Danani, Claudia C. - Autor(es) Autor/a; Boltvinik, Julio - Autor/a; Filgueiras, Cristina Almeida Cunha - Autor/a; Cardoso, Cynthia Franceska - Autor/a; Costa, María Ignacia - Autor/a; Martínez Vallvé, Inés - Autor/a; Voghon Hernández, Rosa María - Autor/a; Peña Farias, Ángela - Autor/a; Yanes, Pablo - Autor/a; Bosch Carcuro, Matías - Autor/a; Villarespe Reyes, Verónica - Autor/a; Ziccardi, Alicia - Autor/a; Midaglia, Carmen - Autor/a; Cordera, Rolando - Prologuista; En: . ( ). : En: Buenos Aires Lugar CLACSO Editorial/Editor 2013 Fecha Colección CLACSO-CROP Colección Memoria; Pobreza; Historia; Sociedad; Cultura; Cristianismo; Sociología; Teología; Temas Iglesia; América Latina; Libro Tipo de documento "http://biblioteca.clacso.org.ar/clacso/clacso-crop/20130812112232/PersistenciadelaPobreza.pdf" URL Reconocimiento-No Comercial-Sin Derivadas CC BY-NC-ND Licencia http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO http://biblioteca.clacso.edu.ar Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) Conselho Latino-americano de Ciências Sociais (CLACSO) Latin American Council of Social Sciences (CLACSO) www.clacso.edu.ar PERSISTENCIAS DE LA POBREZA Y ESQUEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Persistencias de la pobreza y esquemas de protección social en América Latina y el Caribe / Claudia Robles ... [et.al.] ; con prólogo de Verónica Villarespe Reyes ; Alicia Ziccardi ; Carmen Midaglia. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : CLACSO, 2013. E-Book. ISBN 978-987-1891-65-8 1. Pobreza. 2. Sociología. I. Robles, Claudia II. Villarespe Reyes, Verónica, prolog. III. Alicia Ziccardi, prolog. IV. Midaglia, Carmen, prolog. CDD 301 Otros descriptores asignados por la Biblioteca virtual de CLACSO: Cristianismo / Cultura / Sociedad / Historia / Pobreza / Memoria / Teología / Iglesia / América Latina / Caribe La Colección CLACSO-CROP tiene como objetivo principal difundir investigaciones originales y de alta calidad sobre la temática de la pobreza. La colección incluye los resultados de las actividades que se realizan en el marco del Programa CLACSO-CROP de Estudios sobre Pobreza en América Latina y el Caribe (becas, seminarios internacionales y otros proyectos especiales), así como investigaciones relacionadas con esta problemática que realizan miembros de la red CLACSO-CROP y que son aprobadas por evaluaciones académicas externas. Secretario Ejecutivo Director Científico Pablo Gentili Alberto D. Cimadamore Directora Académica Comité Científico Fernanda Saforcada Thomas Pogge Comité Directivo [Miembros Titulares] Chair of CROP Scientific Committee Leitner Professor / Philosophy and International Affairs Gerardo Caetano Yale University, USA UDELAR, Uruguay Julio Boltvinik Jose Carlos Rodríguez Professor / Centro de Estudios Sociológicos, El Colegio CDE, Paraguay de México, México Dalila Andrade Atilio Boron FaE/UFMG, Brasil Professor / Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales (PLED), Argentina Leticia Salomón DICU/UNAH, Honduras Jean Comaroff Professor / Department of Anthropology, University of Eduardo Toche Medrano Chicago, USA DESCO, Perú Bob Deacon Juan Ponce Professor / Department of Sociological Studies FLACSO, Ecuador University of Sheffield, UK Suzy Castor Pierre-Charles Shahida El Baz CRESFED, Haití Dr. / The National Center for Social and Criminological Lucio Oliver Research (NCSCR), Egypt CEL/FCPyS y PPEL/UNAM, México Sara Hossain Lawyer / Supreme Court, Bangladesh Asunción Lera St. Clair Professor / Department of Sociology, University of Bergen, Norway Karen O’brien Professor / Department of Sociology and Human Geography, University of Oslo, Norway Adebayo Olukoshi Director / United Nations African Institute for Economic Development and Planning (IDEP), Senegal Isabel Ortiz Associate Director / UNICEF Shahra Razavi Research Co-ordinator / United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) CLACSO CROP Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Comparative Research Programme Conselho Latino-americano de Ciências Sociais on Poverty Estados Unidos 1168 P.O. Box 7800 C1101AAX, Ciudad de Buenos Aires, Argentina N-5020 Bergen, Noruega Tel. [54 11] 4304 9145 - Fax [54 11] 4305 0875 Tel. 47 5558 9744 <www.clacso.org> <www.crop.org> <[email protected]> <[email protected]> Colección CLACSO-CROP PERSISTENCIAS DE LA POBREZA Y ESQUEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Claudia Robles Analía V. Calero Claudia C. Danani Julio Boltvinik Cristina Almeida Cunha Filgueiras Cynthia Franceska Cardoso María Ignacia Costa Inés Martínez Vallvé Rosa María Voghon Hernández Ángela Peña Farías Pablo Yanes Matías Bosch Presentación de Verónica Villarespe Reyes, Alicia Ziccardi y Carmen Midaglia Prólogo de Rolando Cordera Campos Editor Responsable Pablo Gentili, Secretario Ejecutivo de CLACSO Directora Académica Fernanda Saforcada Colección CLACSO-CROP Directores de la colección Emir Sader, Director de Relaciones Internacionales de CLACSO y Alberto D. Cimadamore, Director de CROP Coordinadores de la Colección Carolina Mera, Coordinadora del Área de Relaciones Internacionales de CLACSO y Hans Egil Offerdal, Coordinador del Programa América Latina y Caribe de CROP Asistentes Dolores Acuña (CLACSO) y Santiago Kosiner (CROP) Área de Producción Editorial y Contenidos Web de CLACSO Coordinador Editorial Lucas Sablich Coordinador de Arte Marcelo Giardino Arte de tapa Ignacio Solveyra Producción Fluxus estudio CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - Conselho Latino-americano de Ciências Sociais Estados Unidos 1168 | C1101AAX Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel. [54 11] 4304 9145 | Fax [54 11] 4305 0875 | <[email protected]> | <www.clacso.org> Primera edición en español Persistencias de la pobreza y esquemas de protección social en América Latina y el Caribe (Buenos Aires: CLACSO, mayo de 2013) ISBN 978-987-1891-65-8 © Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Queda hecho el depósito que establece la Ley 11723 Patrocinado por la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo No se permite la reproducción total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopia u otros métodos, sin el permiso previo del editor. Este libro está disponible en texto completo en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO <www.biblioteca.clacso.edu.ar> Los contenidos de este libro han sido evaluados por dos especialistas externos a la institución en un proceso de revisión por pares. La responsabilidad por las opiniones expresadas en los libros, artículos, estudios y otras colaboraciones incumbe exclusivamente a los autores firmantes, y su publicación no necesariamente refleja los puntos de vista de la Secretaría Ejecutiva de CLACSO. ÍNDICE Prólogo 11 Introducción 15 Claudia Robles La protección social, la ciudadanía y la igualdad en América Latina. Un proyecto en claro-oscuro 33 Analía V. Calero Políticas de protección social, vulnerabilidad económica y enfoque de derechos 65 Claudia C. Danani Estatidades en disputa. Recrear la protección social, refundar el Estado. La reforma previsional en la Argentina, 2004-2011 89 Julio Boltvinik Análisis del fracaso de la reforma social neoliberal en México y del modelo social naciente en el DF y propuesta de creación de un estado de bienestar de nuevo tipo 113 Cristina Almeida Cunha Filgueiras Transferência condicionada de renda e sistema público de trabalho, emprego e renda no Brasil. Peças de um sistema articulado ou mecanismos independentes? 151 Cynthia Franceska Cardoso As políticas de proteção social brasileira e o amparo aos povos indígenas 183 María Ignacia Costa Protección social universal. El caso de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social en la Argentina. Debates políticos, ejes de ruptura y continuidad 217 Inés Martínez Vallvé El Estado ambidiestro. El Frente Amplio y la cuestión de la asistencia 247 Rosa María Voghon Hernández y Ángela Peña Farías ¿Reproducción de la pobreza en el contexto de políticas sociales universales? Encrucijadas y desafíos del modelo de protección social cubano 279 Pablo Yanes Del derecho al hecho hay mucho trecho. La compleja materialización de una política social de vocación universalista en la Ciudad de México 309 Matías Bosch Carcuro “Si no hay dinero en el bolsillo, ¿mueres?” Protección social, integración al trabajo y vulnerabilidad. Un análisis comparativo a partir del caso de obreros de maquila en Haití y República Dominicana 337 PRÓLOGO AMÉRICA LATINA ES CONSIDERADA la región más desigual del planeta. Sin haber acortado significativamente las distancias entre su producto por persona y el de los países avanzados, el subcontinente registra una enorme desigualdad que, sin duda, recoge la herencia colonial, pero que los siglos de vida independiente y modernización económica y social no han sido capaces de superar. Esta desigualdad está en la base de las profundas brechas sociales que definen su ima- gen y acosan su evolución política. Los logros alcanzados en la primera década del siglo XXI en va- rios países del Cono Sur, y en menor medida en México, en disminu- ción de la pobreza y reducción de los índices de desigualdad, fueron interrumpidos en 2008 por la crisis alimentaria que elevó el costo de las canastas básicas y, luego, por el impacto de la