PGT Ponte San Pietro Variante 2019 COMUNE DI PONTE SAN PIETRO Provincia di Bergamo VARIANTE GENERALE 2019 PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO L.R. n. 12 del 11/03/2005 DOCUMENTO DI PIANO Relazione ottobre 2020 Comune di Ponte San Pietro Responsabile del procedimento: Oliviero Rota architetto Progettista: Dario Vanetti ingegnere Gruppo di lavoro: Ufficio Gestione del Territorio Comune Ponte San Pietro Collaboratori: pianificatore iunior Antonio De Mtri pianificatore territoriale Maurizio Rini ing. Rebecca Del Barga pianificatore territoriale Luca Ripoldi arch. Edoardo Garbagnati arch. Walter Villa pianificatore territoriale Matteo Manenti Comune di Ponte San Pietro Variante PGT 2019 - Relazione Indice 1. INTRODUZIONE.......................................................................................................... 5 1.1 Il Piano di Governo del Territorio nella Legge regionale 12/2005 ............................................. 5 1.2 La Variante generale al Piano di Governo del Territorio ........................................................... 6 1.3 La fase transitoria a seguito della approvazione della Legge regionale 31/2014 ..................... 7 2. IL QUADRO DELLA PIANIFICAZIONE SOVRAORDINATA........................................ 9 2.1 Il Piano Territoriale Regionale (PTR) ........................................................................................ 9 2.1.1 Revisione del Piano Territoriale Regionale (PTR) .................................................................................. 10 2.1.2 Integrazione del PTR ai sensi della L.R. 31/2014 (PTR_31) .................................................................. 10 2.1.3 I criteri per l’attuazione della politica di riduzione del consumo di suolo nell’ Integrazione del PTR ai sensi della L.R. 31/2014 ........................................................................................................................................................... 12 2.2 Il Piano Territoriale Paesaggistico Regionale ......................................................................... 12 2.2.1 Unità tipologica di paesaggio ................................................................................................................. 14 2.2.2 Variante al Piano Paesaggistico regionale ............................................................................................. 15 2.3 Rete Ecologica Regionale (RER) ........................................................................................... 16 2.4 Programma Regionale della Mobilità e dei Trasporti .............................................................. 18 2.5 Piano regionale della mobilità ciclistica .................................................................................. 19 2.6 Invarianza idraulica e idrologica ............................................................................................. 20 2.7 Il Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Bergamo ......................................... 22 2.7.1 Piano Territoriale di Coordinamento vigente .......................................................................................... 22 2.7.2 Obiettivi del PTCP vigente: organizzazione del territorio e sistemi insediativi ....................................... 22 2.7.3 Revisione Generale del PTCP della Provincia di Bergamo. ................................................................... 23 2.7.4 Geografie provinciali e epicentri ............................................................................................................. 31 2.7.5 Contesti locali ......................................................................................................................................... 31 2.7.6 Ambiti e azioni di progettualità strategica ............................................................................................... 35 2.8 Piano di rete dei percorsi ciclabili della Provincia di Bergamo ................................................ 38 3. IL QUADRO CONOSCITIVO ..................................................................................... 40 3.1 Il territorio di Ponte San Pietro ................................................................................................ 40 3.2 Ponte San Pietro e il territorio dell’Isola Bergamasca ............................................................. 41 3.3 Lo stato di attuazione del PGT vigente ................................................................................... 44 3.4 Sistema dei vincoli .................................................................................................................. 46 3.5 Siti a rischio di incidente rilevante........................................................................................... 47 3.6 Valori paesaggistici del territorio di Ponte San Pietro ............................................................. 48 3.7 Sensibilità del paesaggio ........................................................................................................ 51 4. L’EVOLUZIONE DEL QUADRO SOCIO ECONOMICO ............................................ 54 4.1 Dinamica della popolazione del bacino .................................................................................. 54 2 Comune di Ponte San Pietro Variante PGT 2019 - Relazione 4.1.1 Il bacino di riferimento ............................................................................................................................ 54 4.1.2 Densità territoriale .................................................................................................................................. 55 4.1.3 L’evoluzione demografica del bacino considerato .................................................................................. 56 4.1.4 Evoluzione della popolazione a Ponte San Pietro .................................................................................. 58 4.1.5 Cittadini immigrati ................................................................................................................................... 60 4.1.6 Struttura della popolazione ..................................................................................................................... 61 4.1.7 Piramidi d’età .......................................................................................................................................... 63 4.1.8 La famiglia .............................................................................................................................................. 65 4.1.9 Stima della popolazione attesa .............................................................................................................. 67 4.2 Indicatori sintetici .................................................................................................................... 69 4.2.1 Indice di vecchiaia .................................................................................................................................. 69 4.2.2 Indice di dipendenza totale ..................................................................................................................... 69 4.2.3 Indice di ricambio della popolazione in età lavorativa ............................................................................ 70 4.2.4 Quota di popolazione con più di 65 anni ................................................................................................ 71 4.3 Istruzione ................................................................................................................................ 72 4.4 Lavoro e popolazione attiva .................................................................................................... 73 4.4.1 Tassi di occupazione per settore di attività economica .......................................................................... 75 4.5 La struttura economica ........................................................................................................... 77 4.6 Reddito ................................................................................................................................... 79 4.7 Mercato immobiliare ............................................................................................................... 80 4.8 La struttura edilizia ................................................................................................................. 81 5. OBIETTIVI E STRATEGIE DEL DOCUMENTO DI PIANO ........................................ 84 5.1 Consolidare il modello. ........................................................................................................... 84 5.2 Le istanze in avvio del procedimento del PGT ....................................................................... 87 5.3 I criteri di valutazione e accoglimento delle istanze ................................................................ 88 5.4 Gli obiettivi di PGT .................................................................................................................. 90 5.5 Gli Ambiti di Trasformazione................................................................................................... 92 5.5.1 Le schede degli Ambiti di Trasformazione ............................................................................................. 96 5.6 Bilancio degli obiettivi quantitativi del Piano ......................................................................... 132 5.6.1 Confronto con il PGT 2016 ..................................................................................................................