Innst. 595 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen Dokument 8:207 S (2020–2021) Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Marianne Marthinsen og Jonas Gahr Støre, Representantforslag fra stortingsrepresentantene fra Høyre, Hårek Elvenes, Trond Helleland, Jon Engen-Helgheim, Siv Jensen, Sylvi Listhaug og Ingjerd Schou og Michael Tetzschner, fra Christian Tybring-Gjedde om norsk initiativ til Fremskrittspartiet, Siv Jensen, Christian opprettelse av en internasjonal straffedomstol for Tybring-Gjedde og Morten Wold, fra IS-terrorister og å hindre at tusenvis av potensielle Senterpartiet, Emilie Enger Mehl og Liv terrorister emigrerer til Norge og Europa Signe Navarsete, fra Sosialistisk Venstre - parti, Audun Lysbakken, fra Venstre, Trine S kei Grande, og fra Kristelig Folkeparti, G e i r S i g b j ø r n To s ke d al , viser til representantfor- Til Stortinget slaget, som innebærer en henstilling til regjeringen om i Norges periode som medlem av FNs sikkerhetsråd å Bakgrunn foreslå at det opprettes en internasjonal straffedomstol for å pådømme saker mot medlemmer og sympatisører I dokumentet fremmes følgende forslag: av Den islamske staten (IS) i regionen der kriminelle handlinger er begått, og for å sikre soningskapasitet i «1. «Stortinget ber regjeringen om at Norge som et samme område. medlem av FNs sikkerhetsråd fremmer et initiativ Ko m i t e e n deler forslagsstillernes syn på at retts- til at det opprettes en internasjonal straffedomstol forfølgelse av internasjonale forbrytelser (folkemord, som skal håndtere medlemmer og sympatisører av forbrytelser mot menneskeheten og krigsforbrytelser) IS i regionen der kriminelle handlinger er begått. er et grunnleggende hensyn. Ko m i te e n har merket 2. Stortinget ber regjeringen om at Norge gjennom seg at utenriksministeren i sitt brev til komiteen sitt medlemskap i Sikkerhetsrådet arbeider for å 30. april 2021 uttrykker dette klart og fremholder viktig- sikre soningskapasitet i regionen, slik at medlem- heten av en effektiv, uavhengig og troverdig straffefor- mer og sympatisører av IS som dømmes av en inter- følgelse av de massive overgrepene som har funnet sted nasjonal straffedomstol, må sone i området hvor de i Syria og Irak. har begått sine forbrytelser.» Ko m i t e e n konstaterer at hverken Syria eller Irak Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse er statsparter som har ratifisert Roma-vedtektene som for forslaget. lå til grunn for etableringen av Den internasjonale straf- fedomstol (ICC), og at en aktivering av ICC for de aktuel- le områdene dermed er avhengig av en situasjonsbe- Komiteens merknader stemt henvisning fra FNs sikkerhetsråd. I så fall skjer det Komiteen, medlemmene fra Arbeider - enten ved en mandatutvidelse eller ved opprettelse av partiet, Jette F. Christensen, lederen et ad hoc–tribunal. Kom i te e n viser til at Norge i mai A n niken Huitfeldt, Martin Kolberg, 2014 sammen med 60 medlemsland i FN henstilte til Beriktiget 2 Innst. 595 S – 2020–2021 Sikkerhetsrådet om å henvise situasjonen i Syria til ICC, benytter sin plass i Sikkerhetsrådet til å fortsette påvirk- men at forslaget ble utsatt for blokkerende veto fra Russ- ningen på de andre medlemslandene, slik at en løsning land og Kina, på tross av at de øvrige 13 medlemmer av kan oppnås. Regjeringen har lagt ned store ressurser for Sikkerhetsrådet stemte for. å få en plass i Sikkerhetsrådet, og det er nå viktig å be- Ko mi te e n ville ikke finne det unaturlig om et til- nytte anledningen til å ta tak i de alvorlige følgene som svarende initiativ kunne tas også når Norge deltar i Sik- har oppstått etter herjingene gjort av IS, og den destabi- kerhetsrådet, og tatt i betraktning at overgrepene siden liseringen og usikkerheten som har kommet som et re- 2014 har tatt til i omfang og voldsbruk. Samtidig har sultat av disse. nedkjempelsen av IS gjennom en militær avklaring Disse medlemmer fremmer følgende forslag: gjort det lettere å tenke seg et påfølgende rettsoppgjør under internasjonal kontroll i regionen. Ko m i t e e n vil «Stortinget ber regjeringen om at Norge som et peke på at selve straffedomstolen vil kunne legges til re- medlem av FNs sikkerhetsråd fremmer et initiativ til at gionen uten at det betyr i Syria eller Irak. det opprettes en internasjonal straffedomstol som skal håndtere medlemmer og sympatisører av IS i regionen Ko mi te e n ser det som viktig å bringe IS til ansvar der kriminelle handlinger er begått.» for et stort antall grove forbrytelser (folkemord, forbry- telser mot menneskeheten og grove brudd på krigens «Stortinget ber regjeringen om at Norge gjennom lover). Ko mi te e n konstaterer at IS har erklært seg selv sitt medlemskap i Sikkerhetsrådet arbeider for å sikre som en statsdannelse – et kalifat – med flytende territo- soningskapasitet i regionen, slik at medlemmer og sym- rielle grenser, og at forbrytelser fra IS formodes begått i patisører av IS som dømmes av en internasjonal straffe- Syria og Irak, men ikke bare i disse landene. domstol, må sone i området hvor de har begått sine På denne bakgrunn, og fordi IS søker å forflytte seg forbrytelser.» til nye områder (eksempelvis Libya), har ko mi te e n er- ket seg at internasjonale humanitærrettseksperter be- trakter IS som en fast gruppering som kan og bør retts- Forslag fra mindretall forfølges nettopp som det (sui generis). Etter det ko mi - Forslag fra Fremskrittspartiet: t e e n er kjent med, vil en slik strategi ikke utelukke at Forslag 1 verdenssamfunnet eventuelt senere ser på andre grup- peringer eller stater, som Syria og Irak, slik det eksem- Stortinget ber regjeringen om at Norge som et med- pelvis ble gjort for det tidligere Jugoslavia, der alle sider lem av FNs sikkerhetsråd fremmer et initiativ til at det i konflikten til slutt ble holdt ansvarlige. opprettes en internasjonal straffedomstol som skal Ko mi te e n konstaterer at det er bred enighet i håndtere medlemmer og sympatisører av IS i regionen Norge om verdien og viktigheten av at grove brudd på der kriminelle handlinger er begått. humanitærretten som beskrevet får strafferettslige kon- Forslag 2 sekvenser. Som konvensjonspart påhviler det norske myndigheter et ansvar for å straffeforfølge egne borgere Stortinget ber regjeringen om at Norge gjennom sitt for deltagelse i terrorvirksomhet, men en effektiv og medlemskap i Sikkerhetsrådet arbeider for å sikre uavhengig rettsforfølgelse av IS og dets ledere, ved hjelp soningskapasitet i regionen, slik at medlemmer og sym- de internasjonale instanser som står til disposisjon, kan patisører av IS som dømmes av en internasjonal straffe- formodentlig best ivaretas av ICC. domstol, må sone i området hvor de har begått sine for- brytelser. Ko mi te e n vil for øvrig ut fra den etablerte funk- sjons- og oppgavefordeling mellom Stortinget og regje- ringen overlate til utenriksledelsen å vurdere de fore- Komiteens tilråding liggende mulighetene på bakgrunn av informasjonstil- Komiteens tilråding fremmes av komiteens med- gangen, å vurdere nærmere hensiktsmessige tiltak for å lemmer fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosia- forfølge IS for bruddene på humanitærretten i Syria og listisk Venstreparti, Venstre og Kristelig Folkeparti. Irak, og for å motvirke at andre lands sivile blir utsatt for lignende overgrep. Ko m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- Komiteens medlemmer fra Fremskritts - gende p a r ti e t merker seg at det i utenriksministerens ut- talelse av 30. april 2021 fremkommer at Norges v e d t a k : posisjon over lang tid har vært at Sikkerhetsrådet bør henvise situasjonen i Syria til ICC. D i sse m e d l e m - Dokument 8:207 S (2020–2021) – Representantfor- m e r ser utfordringene knyttet til å få Sikkerhetsrådet slag fra stortingsrepresentantene Jon Engen-Helgheim, til å enes om et slikt grep. Det er derfor viktig at Norge Siv Jensen, Sylvi Listhaug og Christian Tybring-Gjedde Innst. 595 S – 2020–2021 3 om norsk initiativ til opprettelse av en internasjonal av potensielle terrorister emigrerer til Norge og Europa straffedomstol for IS-terrorister og å hindre at tusenvis – vedtas ikke. Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 25. mai 2021 Anniken Huitfeldt Michael Tetzschner leder ordfører VEDLEGG Svanemerketrykksak, 2041 0654 Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon.