Atti Parlamentari —1—Camera Deputati – Senato Repubblica XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — CICLO RIFIUTI — SEDUTA DEL 15 DICEMBRE 2005 COMMISSIONE PARLAMENTARE D’INCHIESTA SUL CICLO DEI RIFIUTI E SULLE ATTIVITA` ILLECITE AD ESSO CONNESSE RESOCONTO STENOGRAFICO 171. SEDUTA DI GIOVEDI` 15 DICEMBRE 2005 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE PAOLO RUSSO INDICE PAG. PAG. Sulla pubblicita` dei lavori: Farinaro Vincenzo, Presidente per il comi- Russo Paolo, Presidente .............................. 2 tato cittadino antidiscarica .................... 9, 11, 13 Mammoli Antonio, Sindaco di Tora e Pic- Audizione del sindaco di Formia, Sandro cilli ........................................ 8, 9, 10, 11, 12, 13 Bartolomeo: Sodano Tommaso (Misto) .... 8, 9, 10, 11, 12, 13 Russo Paolo, Presidente ................ 2, 3, 4, 5, 6, 7 Bartolomeo Sandro, Sindaco di Formia .. 2, 3, 4 5, 6, 7 Esame della proposta di relazione territo- riale sulla Sicilia: Sodano Tommaso (Misto) ............................... 5, 6 Russo Paolo, Presidente .............................. 13 Audizione del sindaco di Tora e Piccilli, Antonio Mammoli, e del presidente del ALLEGATO: comitato cittadino antidiscarica, Vincenzo Farinaro: Proposta di relazione territoriale sulla Si- Russo Paolo, Presidente ........ 8, 9, 10, 11, 12, 13 cilia ................................................................ 15 Atti Parlamentari —2—Camera Deputati – Senato Repubblica XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — CICLO RIFIUTI — SEDUTA DEL 15 DICEMBRE 2005 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE mia, riservando eventuali domande dei PAOLO RUSSO colleghi della Commissione in esito alla sua relazione. La seduta comincia alle 13,50. SANDRO BARTOLOMEO, Sindaco di (La Commissione approva il processo Formia. Faccio una premessa di carattere verbale della seduta precedente). generale. Il comune di Formia a tutt’oggi gestisce in forma diretta il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani, anche se Sulla pubblicita` dei lavori. siamo ormai alle soglie di una trasforma- zione gestionale attraverso l’ingresso nella PRESIDENTE. Avverto che, se non vi gestione della societa` AMA, che voi ben sono obiezioni, la pubblicita` dei lavori conoscete, l’azienda che gestisce il ciclo dei della seduta odierna sara` assicurata anche rifiuti a Roma. Siamo arrivati a questa attraverso impianti audiovisivi a circuito conclusione per rispondere al dettato di chiuso. legge che prevede l’esternalizzazione ob- bligata del servizio entro la fine del pros- (Cosı` rimane stabilito). simo anno, trattandosi di un’attivita` com- parabile a quella industriale, ma soprat- tutto perche´ questo ci garantisce un know- Audizione del sindaco di Formia, how di maggiore qualita`. Abbiamo Sandro Bartolomeo. acquistato lo 0,5 per cento dell’AMA ser- vizi e, quindi, procederemo all’affidamento diretto al tale societa`. Ci sara` poi un PRESIDENTE. L’ordine del giorno reca secondo passaggio: insieme ad AMA cree- l’audizione del sindaco di Formia, Sandro remo una societa` a totale capitale pubblico Bartolomeo. (70 per cento del comune di Formia e 30 L’odierna audizione potrebbe consen- per cento dell’AMA) per avere una gestio- tire una valutazione sullo stato di attua- ne... zione nel territorio del comune di Formia della vigente normativa in materia di ge- stione e smaltimento dei rifiuti e sulle PRESIDENTE. Sindaco, l’AMA e` tutta problematiche connesse ai compiti attri- pubblica ? buiti agli uffici dell’amministrazione co- munale preposti alla gestione di tale spe- SANDRO BARTOLOMEO, Sindaco del cifico settore. comune di Formia. Tutta pubblica, cento La Commissione intende approfondire per cento di proprieta` del comune di insieme a lei anche gli aspetti connessi Roma. alla vicenda dello smaltimento degli inerti Avremo, quindi, la possibilita` di avere provenienti dal polo industriale di Ba- un riferimento piu` vicino, in modo da gnoli. poter puntare di piu` nella gestione, come Nel rivolgere un saluto ed un ringra- amministrazione comunale. Questo per ziamento per la disponibilita` manifestata, quanto riguarda il ciclo dei rifiuti in senso darei subito la parola al sindaco di For- generale. Atti Parlamentari —3—Camera Deputati – Senato Repubblica XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — CICLO RIFIUTI — SEDUTA DEL 15 DICEMBRE 2005 PRESIDENTE. Fate anche la raccolta l’arrivo degli inerti di Bagnoli, la riempi- differenziata ? remo tra 18-24 mesi. Infatti, e` previsto l’arrivo di oltre un milione di metri cubi SANDRO BARTOLOMEO, Sindaco di di inerti. Formia. Abbiamo cominciato a farla e Con riguardo alla vicenda di Bagnoli, nell’accordo con AMA e` previsto che, nei mentre si predisponevano le procedure primi sei mesi, dobbiamo arrivare al 40 necessarie all’accordo, sono intervenute per cento. Tra l’altro, l’AMA risolve un piu` delibere; ho portato copia degli atti, problema di precariato per noi molto compreso un carteggio con il sindaco di serio: si tratta di circa una trentina di Napoli e quanto e` necessario per chiarire operatori all’interno di cooperative sociali di cosa si tratta. Nel caso, potrei lasciare che, finora, hanno svolto soprattutto com- questo materiale alla Commissione. piti di spazzamento in forma precaria. In base all’accordo con AMA, queste persone PRESIDENTE. Lo acquisiamo con pia- saranno assorbite gradualmente all’interno cere. del servizio pubblico. Se su questo argo- mento non ci sono domande, passerei alla SANDRO BARTOLOMEO, Sindaco di vicenda di Bagnoli, che e` un po’ piu` Formia. Vi sono stati piu` incontri in complessa e articolata. consiglio comunale; peraltro, le delibera- La questione di Bagnoli nasce per un zioni sono state approvate tutte all’una- motivo molto semplice: il comune di For- nimita` sia in sede di consiglio comunale mia e` l’unico comune del sud della pro- sia in circoscrizione (la discarica insiste vincia a possedere una discarica di inerti geograficamente all’interno di un territo- regolarmente autorizzata, che da alcuni rio appartenente alla circoscrizione di anni ci permette di evitare che in molti siti una frazione della citta`, che si chiama della citta` (il territorio di Formia infatti e` Penitro). molto grande, si estende per 72 chilometri Circa due o tre mesi fa e` iniziata una quadrati) vengano abbandonati i residui discussione in merito alla discarica. Ci si soprattutto delle lavorazioni in campo edi- chiedeva se i materiali portati in discarica lizio. La discarica funziona discretamente potessero essere considerati inerti veri op- ed e` gestita da una societa` di operatori pure inerti pericolosi. Da qui e` sorto il locali, tutte persone che conosciamo per- problema. C’e` stata, quindi, una serie di fettamente. Circa un anno fa ci e` stata dichiarazioni da parte di tecnici ed esperti fatta la proposta di ospitare gli inerti (chi fosse interessato, puo` trovarle all’in- provenienti dalla dismissione del sito in- terno della documentazione). In realta`, si dustriale di Bagnoli. tratta di materiali inertizzati attraverso La nostra discarica e` molto grande, una procedura complessa di lavaggio; integralmente di proprieta` pubblica, ed e` quindi, non sono inerti all’origine. La stata acquistata dal comune di Formia procedura di lavaggio dei materiali avviene circa 20 anni fa in seguito al fallimento in modo molto controllato. Abbiamo chie- della Laterizi D’Agostino, una societa` ori- sto ad ARPA Lazio, sezione di Latina, e ginaria di Salerno che ha operato molto alla provincia di Latina di fornirci un nella prima meta` del ventesimo secolo parere in merito; nel parere, che vi allego (Formia e` una citta` ricchissima di argilla, (e` arrivato due o tre giorni fa), sostanzial- ed esistevano diverse fabbriche di laterizi). mente si afferma che gli inerti sono veri e La cava, che misura circa 50 ettari, rap- che i processi di decontaminazione sono presenta una grande ricchezza, ma dob- attuati secondo norma. Tuttavia, se il biamo bonificarla, riempirla, poiche´e` comune di Formia decide di ospitarli, a scarsamente utilizzabile. Agli attuali ritmi loro avviso, bisogna procedere ad alcune di utilizzo, considerando la quantita` media opere di adeguamento della discarica che di materiali smaltiti in questo periodo, la consisterebbero nel riunire gli eventuali discarica si riempira` in circa 120 anni; con percolati, derivanti da ulteriori lavaggi dei Atti Parlamentari —4—Camera Deputati – Senato Repubblica XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — CICLO RIFIUTI — SEDUTA DEL 15 DICEMBRE 2005 materiali – ma i lavaggi sarebbero legati del trasferimento degli inerti, la cava, una solo alle condizioni atmosferiche, alle volta bonificata e riempita, non potrebbe piogge – in una vasca di raccolta. ospitare altro che scarichi derivanti da Tenete presente che il sito di Penitro attivita` industriali. Quindi, dobbiamo ri- e` particolarmente idoneo ad ospitare ma- flettere se cio` possa essere compatibile con teriali – stiamo parlando di inerti iner- la programmazione generale della citta`. tizzati – di per se´ anche pericolosi, Per esempio, se volessimo prevedere di perche´ la discarica ha uno spessore di costruire impianti sportivi, istituti scola- 500 metri di argilla. Quindi, vi e`un stici o altro – visto che ce n’e` gia` uno banco di argilla talmente grande per vicino – non potremmo farlo. Le consi- dimensioni... derazioni che il consiglio dovra` fare sono di varia natura: da un lato, si dovranno PRESIDENTE. Non la prenda come valutare le questioni specifiche e, dall’al- una provocazione: parla di Scanzano ? tro, l’opportunita` o meno di accettare questo tipo di proposta. SANDRO BARTOLOMEO, Sindaco di Formia. Non mi riferisco ai rifiuti di