Europäischer Fonds für regionale Entwicklung Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Region Salzburg Operationelles Programm 2007-2013 gemäß Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 des Rates vom 11.07.2006 CCI 2007AT162PO006 EK-Genehmigung vom 04. Mai 2007 DAS LAND IM INTERNET: www.salzburg.gv.at AMT DER SALZBURGER LANDESREGIERUNG • ABTEILUNG 15: WIRTSCHAFT, TOURISMUS, ENERGIE POSTFACH 527, 5010 SALZBURG • TEL (0662) 8042-0* • FAX (0662) 8042-2160 • MAIL [email protected] • DVR 0078182 Europäischer Fonds für regionale Entwicklung REGIONALENTWICKLUNG UND EU-REGIONALPOLITIK Projektteam des Amtes der Salzburger Landesregierung, Abteilung für Wirtschaft, Tourismus und Energie Christian Salletmaier Maria Rettenbacher Christoph Wiesinger Wolfgang Schrattenecker Bearbeitung: convelop – evaluation and policy design Markus Gruber Simon Pohn-Weidinger Moderation: Claudia Schönegger Regioplan Ingenieure Salzburg GmbH Ein Dank gilt auch allen Beteiligten für ihre Beiträge im Zuge der Workshops und schriftlichen Stellungnahmen DAS LAND IM INTERNET: www.salzburg.gv.at AMT DER SALZBURGER LANDESREGIERUNG • ABTEILUNG 15: WIRTSCHAFT, TOURISMUS, ENERGIE POSTFACH 527, 5010 SALZBURG • TEL (0662) 8042-0* • FAX (0662) 8042-2160 • MAIL [email protected] • DVR 0078182 Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Region Salzburg. Operationelles Programm 2007-2013 Inhaltsverzeichnis 1 Grundlagen und Rahmenbedingungen .................................................................... 1 1.1 Einleitung ........................................................................................................................... 1 1.2 Strategischer Bezugsrahmen für Salzburg ...................................................................... 1 1.3 Erarbeitungsprozess auf Ebene des Landes Salzburg..................................................... 3 2 Herausforderungen und Trends ................................................................................ 5 3 Ausgangssituation und SWOT für Salzburg............................................................ 7 3.1 Räumliche und geopolitische Ausgangssituation ............................................................ 7 3.2 Verkehrsinfrastruktur....................................................................................................... 8 3.3 Umweltzustand ................................................................................................................ 10 3.4 Sozio-ökonomische Kennzahlen ...................................................................................... 13 3.5 Wirtschaftsstruktur ......................................................................................................... 17 3.6 Unternehmensgründungen ............................................................................................. 19 3.7 Innovationssystem Salzburg ........................................................................................... 20 3.8 Aus- und Weiterbildung und Qualifikationsstruktur.................................................... 22 3.9 Regionale Problemlagen und Herausforderungen......................................................... 25 3.10 SWOT im Überblick ......................................................................................................... 27 4 Programmziele.............................................................................................................. 30 4.1 Übergeordnete Zielsetzungen.......................................................................................... 30 4.2 Positionierung Salzburgs................................................................................................. 31 4.3 Programmspezifische Zielsetzungen............................................................................... 33 5 Strategien und Grundprinzipien des Programms............................................... 37 5.1 Programmstrategien ........................................................................................................ 37 5.2 Grundprinzipien des Programms.................................................................................... 40 6 Prioritätsachsen und deren Begründung.............................................................. 42 6.1 Prioritätsachse 1: Stärkung der innovations- und wissensorientierten Wirtschaft.... 42 6.1.1 Begründung der thematischen Konzentration und Schwerpunktsetzung .................. 42 6.1.2 Inhaltliche Beschreibung der Prioritätsachse 1 ............................................................ 46 6.2 Prioritätsachse 2: Innovationsorientierte Entwicklung in den südlichen Landesteilen ..................................................................................................................... 54 6.2.1 Begründung der thematischen Konzentration und Schwerpunktsetzung .................. 54 6.2.2 Inhaltliche Beschreibung der Prioritätsachse 2 ............................................................ 55 6.3 Prioritätsachse 3: Technische Hilfe ................................................................................ 58 6.3.1 Begründung der Schwerpunktsetzung........................................................................... 58 6.3.2 Inhaltliche Beschreibung der Prioritätsachse 3 ............................................................ 58 iii Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Region Salzburg. Operationelles Programm 2007-2013 7 Programmschnittstellen und Interventionslogik................................................ 59 7.1 Programmschnittstellen .................................................................................................. 59 7.2 Abstimmung mit übergeordneten Referenzdokumenten .............................................. 64 8 Durchführungsbestimmungen ................................................................................. 68 8.1 Verwaltungs- und Kontrollsystem .................................................................................. 68 8.2 Institutionen..................................................................................................................... 68 8.3 Monitoring sowie Begleitungs- und Bewertungssystem ............................................... 69 8.4 Angaben zum Zahlungsvollzug ....................................................................................... 72 8.5 Angaben zur Publizität.................................................................................................... 73 8.6 Angaben zum elektronischen Datenaustausch.............................................................. 74 8.7 Sonstige Bestimmungen .................................................................................................. 74 9 Finanztabellen und Kategorisierung...................................................................... 78 10 Begleitprozesse............................................................................................................. 81 10.1 Ex-ante Evaluierung........................................................................................................ 81 10.2 Strategische Umweltprüfung .......................................................................................... 87 11 Ergänzende Informationen ....................................................................................... 96 11.1 Übersichten ...................................................................................................................... 96 11.2 Kapitelverzeichnis relevanter Themenbereiche ............................................................ 99 Verzeichnisse......................................................................................................................... 100 Abbildungsverzeichnis............................................................................................................. 100 Tabellenverzeichnis ................................................................................................................. 101 Literaturverzeichnis ................................................................................................................ 104 iv Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Region Salzburg. Operationelles Programm 2007-2013 1 Grundlagen und Rahmenbedingungen 1.1 Einleitung Das vorliegende Programm „Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Region Salzburg – Operationelles Programm 2007-2013“ legt die Strategien Salzburgs in Bezug auf das Ziel „Regionale Wettbewerbsfähigkeit“ der EU für die Förderungsperiode 2007-2013 dar. Es bezieht sich auf das NUTS-II-Gebiet Salzburg und dient zu der im EG-Vertrag Titel XVII Art. 158 vorgesehenen Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Ge- meinschaft und wurde gemäß Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 erstellt. Es bildet die Grundlage für die aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung kofinanzierten Aktionen. Durch das Programm wird ein wichtiger Impuls im Hinblick auf die Zielsetzungen Wachstum, Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit erwartet. Es ist auf die NUTS-II-Region Salzburg und somit auf das gesamte Landesgebiet ausgerichtet, setzt jedoch regional differenzierte Schwerpunkte in der Innovationsförderung im südlichen Landesteil. Es versteht sich als strategisches Dokument, welches die grundsätzlichen Leitlinien einer innovationsorientierten Regionalentwicklung in der Periode 2007-2013 absteckt. 1.2 Strategischer Bezugsrahmen für Salzburg Die Referenz für das Programm „Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Region Salzburg“ bildet die Strategie für „Wachstum und Beschäftigung“ der Europäischen Union („Lissabon-