Småkraft AS Postboks 7050 5020 BERGEN Vår dato: 02.09.2014 Vår ref.: 201102452-38 Arkiv: 312 Saksbehandler: Deres dato: Birgitte M. W. Kjelsberg Deres ref.: Småkraft AS – Søknad om tillatelse til bygging av Brandefjellet kraftverk i Kvitla, Bruelva og Årdalselva i Vanylven kommune i Møre og Romsdal – oversendelse av NVEs vedtak Vi viser til søknad om tillatelse til bygging av Brandefjellet kraftverk datert 12.2.2013. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har fattet vedtak i saken. NVE mener at kriteriene i vannressursloven § 25; «Konsesjon kan bare gis hvis fordelene ved tiltaket overstiger skader og ulemper for allmenne og private interesser som blir berørt i vassdraget eller nedbørfeltet», ikke er oppfylt. NVE gir ikke tillatelse etter vannressursloven § 8 for bygging av Brandefjellet kraftverk. En nærmere begrunnelse for vedtaket er gitt i NVEs KSK-notat nr. 69/2014 – Bakgrunn for vedtak. Dette kan lastes ned på sakens internettside på www.nve.no/vannkraft. Om klage og klagerett Dere kan klage på denne avgjørelsen til Olje- og energidepartementet innen tre uker fra det tidspunktet underretningen er kommet fram til partene, jf. forvaltningslovens kapittel VI. Klageretten er begrenset til parter (grunneiere, rettighetshavere og konsesjonssøker) og andre med rettslig klageinteresse (hovedsakelig organisasjoner som representerer berørte interesser). En klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse [email protected]. E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR Side 2 Med hilsen Rune Flatby Øystein Grundt avdelingsdirektør seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg:1 Kopi: Småkraft AS v/Martin Vangdal KSK-notat nr.: 69/2014 - Bakgrunn for vedtak - småkraftverk Søker/sak: Småkraft AS / Brandefjellet kraftverk Fylke/kommune: Møre og Romsdal / Vanylven Ansvarlig: Øystein Grundt : Saksbehandler: Birgitte M. W. Kjelsberg : Dato: 02.09.2014 Vår ref.: 201102452-38 Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Søknad om tillatelse til bygging av Brandefjellet kraftverk i Vanylven kommune i Møre og Romsdal Innhold Sammendrag ............................................................................................................................................ 1 Vanylvenpakken ...................................................................................................................................... 3 Søknad ..................................................................................................................................................... 4 Høring og distriktsbehandling ................................................................................................................. 7 Søkernes kommentarer .......................................................................................................................... 12 NVEs vurdering ..................................................................................................................................... 15 NVEs konklusjon .................................................................................................................................. 24 Vedlegg ................................................................................................................................................. 25 Sammendrag NVE har foretatt en samlet behandling av seks søknader om småkraftverk og tre søknader om anleggskonsesjon for nettilknytning av småkraftverk i Vanylven og Vågsøy kommuner. En samlet behandling av sakene er valgt for å gjøre det enklere for NVE å vurdere samlet belastning av de konsesjonssøkte tiltakene og gi en mer helhetlig oversikt over fordeler og ulemper for allmenne interesser. Samlet høringsutsendelse av sakene gjør det også lettere for høringsparter å vurdere sakene opp mot hverandre og gi mer grundige innspill på samlet belastning. Under behandling av de seks søknadene i Vanylven og Vågsøy kommuner har NVE vurdert hver enkelt sak for seg og vurdert sumvirkningene av eksisterende og nye utbygginger der hvor NVE har funnet dette relevant. Småkraft AS søker om å få konsesjon til å utnytte et fall på 410 m fra hovedinntaket på kote 500 ned til kraftstasjonen på kote 90 for Brandefjellet kraftverk. Det er søkt om å bygge fire bekkeinntak fra Kvitla på kote 555 via Bruelva på kote 530 og 525 videre til gren av Årdalselva på kote 505 frem til hovedinntaket i Årdalselva på kote 500. Overføringen vil bli en 1,5 km lang åpen kanal fra Kvitla til Side 2 Bruelvas øverste inntak. Derfra overføres vannet videre i 700 m langt nedgravd rør til hovedinntaket. Vannveien videre er planlagt i boret sjakt de første 500 m i øvre del, 400 m i tunnel i midtre del og 230 m med nedgravde rør i nedre del. En 800 m lang midlertidig anleggsvei forlenges fra eksisterende skogsbilvei på sørsiden av Kvitla. Ny permanent vei inn til kraftstasjonen vil bli 30 m lang. Middelvannføringen er beregnet til 627 l/s for de tre elvene samlet. Kraftverket er planlagt med en maksimal slukeevne på 1,46 m3/s og vil ha en installert effekt på ca. 5,0 MW og vil produsere omtrent 13,6 GWh i et middels år. Vanylven kommune er positiv til tiltaket forutsatt at anleggene utføres skånsomt slik at de ikke reduserer opplevelsen av landskapsrommet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har fremmet innsigelse til prosjektet grunnet virkninger for biologisk mangfold, landskap og tap av INON. Møre og Romsdal fylkeskommune ber om at anadrome strekninger tas tilstrekkelig hensyn til og at eventuelle utbygginger ivaretar reiselivssatsingen i kommunen med tanke på ivaretakelsen av sentrale landskapskvaliteter og estetikk. Naturvernforbundet i Møre og Romsdal går sterkt imot en utbygging av Brandefjellet kraftverk grunnet virkninger for biologisk mangfold, landskap og tap av INON. Ålesund og Sunnmøre Turistforening støtter Naturvernforbundets uttalelse. P.W. Gjerde og Brudevoll m. fl. er imot en utbygging på grunn av negative virkninger for landskap og friluftsliv og ulemper for grunneiere i området. En utbygging etter omsøkt plan vil gi om lag 13,6 GWh/år i ny fornybar energiproduksjon. Dette er en produksjon som er vanlig for småkraftverk. Selv om dette isolert sett ikke er et vesentlig bidrag til fornybar energiproduksjon, så utgjør småkraftverk samlet sett en stor andel av ny tilgang de senere år. De tre siste årene (2011-13) har NVE klarert om lag 1,4 TWh ny energi fra småkraftverk. De omsøkte tiltakene kan gi et bidrag i den politiske satsingen på småkraftverk, og satsingen på fornybar energi. De aller fleste prosjektene vil ha enkelte negative konsekvenser for en eller flere allmenne interesser. For at NVE skal kunne gi konsesjon til kraftverket må virkningene ikke bryte med de føringer som er gitt i Olje- og energidepartementets retningslinjer for utbygging av små vannkraftverk. Videre må de samlede ulempene ikke være av et slikt omfang at de overskrider fordelene ved tiltaket. NVE kan sette krav om avbøtende tiltak som del av konsesjonsvilkårene for å redusere ulempene til et akseptabelt nivå. I vedtaket har NVE lagt vekt på at en utbygging av Brandefjellet kraftverk vil medføre negative konsekvenser av vesentlig betydning for landskap og friluftsliv. NVE mener at de synlige fossene i Bruelva og Årdalselva vil miste sin inntrykksstyrke, ved en utbygging av prosjektet, og redusere opplevelsesverdien i et stort landskapsrom. Slipp av minstevannføring vil ikke være tilstrekkelig som avbøtende tiltak. En lang åpen kanal i høyfjellet vil i tillegg være svært skjemmende for friluftslivet. Ulemper for biologisk mangfold og samlet belastning har også vært viktige problemstillinger i NVEs vurdering. NVE mener ulempene ved bygging av Brandefjellet kraftverk er større enn fordelene. Kravet i vannressursloven § 25 er ikke oppfylt. NVE avslår derfor søknaden fra Småkraft AS om tillatelse til bygging av Brandefjellet kraftverk. Side 3 Vanylvenpakken NVE har foretatt en samlet behandling av 6 søknader om småkraftverk i Vanylven og Vågsøy kommuner. De respektive bakgrunn for vedtak-notatene for de seks søknadene er angitt i tabellen under. Søknadene er i disse dokumentene referert til under fellesnavnet Vanylvenpakken. Tre søknader om anleggskonsesjon for nettilknytning av småkraftverk er behandlet samtidig med Vanylvenpakken. Søker Kraftverksnavn Notat Produksjon Effekt (GWh) (MW) Høgelida Kraftverk SUS Høgelida kraftverk KSK-notat nr.: 5,4 1,3 66/2014 Myklebust Sameige Helgåa kraftverk KSK-notat nr.: 5,87 2,5 67/2014 Tenneelva Fallrettseigarlag Tenneelva kraftverk KSK-notat nr.: 10,3 3,4 68/2014 Småkraft AS Brandefjellet kraftverk KSK-notat nr.: 13,6 5,0 69/2014 Småkraft AS Sørdalselva kraftverk KSK-notat nr.: 8,23 2,7 70/2014 Småkraft AS Kasseelva kraftverk KSK-notat nr.: 8,2 2,3 71/2014 En samlet behandling av sakene er valgt for å gjøre det enklere for NVE å vurdere samlet belastning av de konsesjonssøkte tiltakene og gi en mer helhetlig oversikt over fordeler og ulemper for allmenne interesser. Samlet høringsutsendelse av sakene gjør det også lettere for