Revista do Serviço Público Vol. 72, n o 1 jan/mar 2021 ISSN: 0034-9240 E-ISSN: 2357-8017 Public Policy Based on What? An Analysis of the Restrictions on Economic and Social Activities in The Fight Against COVID-19 in the Brazilian Federal District Dermeval da Silva Júnior e Suely Mara Vaz Guimarães de Araújo Pregão eletrônico e dispensa de licitação: uma análise dos valores contratados pela administração pública federal Ernane Ferreira Bastos e Luiz Ricardo Cavalcante Uma análise quantitativa do processo de concorrência em compras públicas dos pregões da Prefeitura Municipal de Pelotas Rodrigo Nobre Fernandez e Thaís Garcia Ribas Consórcios intermunicipais ou arranjos de desenvolvimento da educação? Uma análise de duas experiências no federalismo educacional brasileiro Eduardo José Grin e Catarina Ianni Segatto Teletrabalho na atualidade: quais são os impactos no desempenho profissional, bem-estar e contexto de trabalho? Karina Pereira Bastos Vilarinho, Tatiane Paschoal e Gisela Demo Alocação da força de trabalho em uma amostra do poder executivo brasileiro: levantamento dos custos e avaliação Heitor Silveira Freitas, André Luiz Marques Serrano e Lucas Oliveira Gomes Ferreira Efficiency, merit and privilege: public administration reforms in Brazil and Turkey Karabekir Akkoyunlu Dicotomias fiscais e distributivas dos ciclos político-orçamentários: análise da reserva de contingência nos municípios brasileiros Lucas Costa Souza, Ricardo Rocha de Azevedo e Jaime Crozatti Desempenho de organizações policiais: revisão sistemática da literatura Andersson Pereira dos Santos e Adalmir de Oliveira Gomes Brasília – 2021 Missão da Revista do Serviço Público Disseminar conhecimentos e estimular a reflexão e o debate, apoiando o desenvolvimento dos servidores, o seu compromisso com a cidadania e a consolidação de uma comunidade de praticantes, especialistas e interessados nos temas de políticas públicas e gestão governamental. Enap Escola Nacional de Administração Pública Presidente: Diogo Godinho Ramos Costa Diretora de Altos Estudos: Diana Magalhães de Souza Coutinho Diretor de Desenvolvimento Profissional: Paulo Marques Diretor de Educação Executiva: Rodrigo Torres de Araújo Lima Diretora de Gestão Interna: Alana Regina Biagi Silva Lisboa Diretora de Inovação: Bruna Silva dos Santos Santos Conselho Editorial: Antônio Sérgio Araújo Fernandes (Universidade Federal da Bahia - UFBA); Andre Luiz Marenco dos Santos (Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS); Armin Mathis (Universidade Federal do Pará UFPA); Barry Ames (University of Pittsburgh - Estados Unidos); Carla Bronzo Ladeira (Fundação João Pinheiro – FJP); Celina Souza (Universidade Federal da Bahia – UFBA); Claudia Avellaneda (Indiana University - Estados Unidos); Fernando Luiz Abrucio (Fundação Getúlio Vargas – FGV-SP); Francisco Longo (Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas – Espanha); Frank Fisher (Rutgers Univeristy – Estados Unidos); Guy Peters (University of Pittsburgh – Estados Unidos); James L. Perry (Indiana University Bloomington - Estados Unidos); José Antônio Puppim de Oliveira (Fundação Getúlio Vargas – FGV-SP / United Nations University – Estados Unidos); José Carlos Vaz (Universidade de São Paulo – USP); Marcelo Fabián Repetto (Universidad de Buenos Aires – Argentina); Marco Aurélio Chaves Cepik (Universidade Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS); Marcus André Melo (Universidade Federal de Pernambuco – UFPE); Maria Paula Dallari Bucci (Universidade de São Paulo – USP); Maria Rita Loureiro (Fundação Getúlio Vargas – FGV-SP); Mariana Llanos (German Institute of Global and Area Studies – Alemanha); Michael Barzelay (London School of Economics – Reino Unido); Nuria Cunill Grau (Universidad De Los Lagos – Chile); Paulo Carlos Du Pin Calmon (Universidade de Brasília – UnB); Tânia Bacelar de Araújo (Universidade Federal de Pernambuco – UFPE). Corpo Editorial Científico: Ciro Campos Christo Fernandes (Escola Nacional de Administração Pública – Enap); Fernando de Souza Coelho (Universidade de São Paulo – USP); Frederico Lustosa da Costa (Universidade Federal Fluminense – UFF); Gabriela Spanghero Lotta (Fundação Getúlio Vargas - FGV); Luciana Leite Lima (Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS); Márcia Miranda Soares (Universidade Federal de Minas Gerais – UFMG); Mariana Batista da Silva (Universidade Federal de Pernambuco – UFPE); Claudio Djissey Shikida (Escola Nacional de Administração Pública – Enap); Natália Massaco Koga (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – Ipea); Pedro Lucas de Moura Palotti (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – Ipea); Ricardo Corrêa Gomes (Fundação Getúlio Vargas – FGV); Thiago Dias (Universidade Federal do Rio Grande do Norte – UFRN). Periodicidade A Revista do Serviço Público é uma publicação trimestral da Escola Nacional de Administração Pública. Expediente Editora-chefe: Diana Coutinho. Editor-Adjunto: Claudio Djissey Shikida. Editoras-Executivas: Mila Lopes Mesquita e Carolina da Cunha Rocha. Revisão ortográfica: Adriana Vieira Braga, Luiz Augusto Barros de Matos, Renata Fernandes Mourão e Roberto Araújo. Capa e projeto gráfico: Amanda Soares Moreira. (Servidores da Enap). Estagiário: Igor Bastos de Oliveira. ISSN:0034-9240 • ISSN: 2357-8017 Revista do Serviço Público. 1937 - / Escola Nacional de Administração Pública. Brasília: ENAP, 1937 - . v.: il.; 25,5 cm. Editada pelo DASP em nov. de 1937 e publicada no Rio de Janeiro até 1959. A periodicidade varia desde o primeiro ano de circulação, sendo que a partir dos últimos anos teve predominância trimestral (1998/2007). Interrompida no período de 1975/1980 e 1990/1993. ISSN:0034-9240 E-ISSN: 2357-8017 1. Administração Pública – Periódicos. I. Escola Nacional de Administração Pública. CDU: 35 (051) Catalogado na fonte pela equipe da Biblioteca Graciliano Ramos – ENAP Enap, 2021 Os números da RSP Revista do Serviço Público anteriores estão Fundação Escola Nacional de Administração Pública disponíveis na íntegra em: SAIS – Área 2-A | CEP: 70610-900 | Brasília, DF revista.enap.gov.br Telefones: +55 (61) 2020 3072/3186 www.enap.gov.br [email protected] As opiniões expressas nos artigos aqui publicados são de inteira responsabilidade de seus autores e não expressam, necessariamente, as da RSP. A RSP adota a licença Creative Commons (CC) do tipo Atribuição – Uso Não-Comercial (BY-NC). Sumário Editorial 6 Public Policy based on what? An analysis of the restrictions on economic and social activities in the fight against COVID-19 in the Brazilian Federal District 9 Política pública baseada em quê? Uma análise das restrições à atividade econômica e social no combate à covid-19 no distrito federal Dermeval da Silva Júnior e Suely Mara Vaz Guimarães de Araújo Pregão eletrônico e dispensa de licitação: uma análise dos valores contratados pela administração pública federal 41 Electronic bidding and bidding exemption: an analysis of values of procurement processes in units of the Brazilian Federal Public Administration Ernane Ferreira Bastos e Luiz Ricardo Cavalcante Uma análise quantitativa do processo de concorrência em compras públicas dos pregões da Prefeitura Municipal de Pelotas 67 A quantitative analysis of the competition process in public purchases of Pelotas’ reverse auctions Rodrigo Nobre Fernandez e Thaís Garcia Ribas Consórcios intermunicipais ou arranjos de desenvolvimento da educação? Uma análise de duas experiências no federalismo educacional brasileiro 101 Inter-municipal consortium or education development arrangements? An analysis of two experiences in the Brazilian educational federalism Eduardo José Grin e Catarina Ianni Segatto Teletrabalho na atualidade: quais são os impactos no desempenho profissional, bem-estar e contexto de trabalho? 133 Teleworking nowadays: what are the impacts on professional performance, well-being and work context? Karina Pereira Bastos Vilarinho, Tatiane Paschoal e Gisela Demo Alocação da força de trabalho em uma amostra do poder executivo brasileiro: levantamento dos custos e avaliação 163 Allocation of the workforce in a sample of Brazilian executive power: lifting of costs and evaluation Heitor Silveira Freitas, André Luiz Marques Serrano e Lucas Oliveira Gomes Ferreira Efficiency, merit and privilege: public administration reforms in Brazil and Turkey 200 Eficiência, mérito e privilégio: reformas da administração pública no Brasil e na Turquia Karabekir Akkoyunlu Dicotomias fiscais e distributivas dos ciclos político-orçamentários: análise da reserva de contingência nos municípios brasileiros 232 Fiscal and distributive dichotomies of political-budget cycles: analysis of the contingency reserve in Brazilian municipalities Lucas Costa Souza, Ricardo Rocha de Azevedo e Jaime Crozatti Desempenho de organizações policiais: revisão sistemática da literatura 262 performance of police organizations: systematic literature review Andersson Pereira dos Santos e Adalmir de Oliveira Gomes Editorial A equipe editorial cumprimenta seus leitores neste novo ano de 2021. Este primeiro número de 2021 da Revista do Serviço Público (RSP) traz nove artigos sobre os mais diversos temas relacionados à gestão pública que, esperamos, possam despertar novas indagações e apontar possíveis caminhos na construção de uma administração pública mais eficiente. No primeiro deles, Silva Júnior e Araújo promovem uma discussão importante sobre a atuação do governo em situação de pandemia ao analisarem a implementação das políticas públicas adotadas pelo governo do Distrito Federal no combate à disseminação do novo Coronavírus. Para eles,