Documento Unico di Programmazione 2020/2022 Comune di Giaveno Città Metropolitana di Torino IL BILANCIO FINANZIARIO ARMONIZZATO: DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) 2020 - 2022 Comune di Giaveno (D.U.P. - Modello Siscom) Documento Unico di Programmazione 2020/2022 - Nota tecnica introduttiva - La Programmazione di Bilancio – Allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011. In base a q anto previsto nel s ddetto principio contabile, i Com ni sono ten ti a predisporre, in luogo della vecchia Relazione Previsionale e Programmatica, il Doc mento Unico di Programmazione (D.U.P). Il D.U.P. deve essere redatto s lla base dei principi e con i conten ti disciplinati al p nto 8 del Principio Contabile inerente la Programmazione di Bilancio. Il principio contabile prevede obbligatoriamente che il D.U.P. sia composto di d e sezioni: la Sezione Strategica (SeS) e la Sezione ,perativa (Se,). La prima ha n orizzonte temporale di riferimento pari a q ello del mandato amministrativo. la seconda pari a q ello del bilancio di previsione. Si ritiene opport no effett are alc ne premesse ai principi contabili che stanno alla base dei n ovi bilanci secondo q anto previsto dal D.Lgs. 118/2011 al fine di introd rre e fare comprendere l/impostazione del Doc mento Unico di Programmazione e dei s oi conten ti essenziali. La spesa 0 articolata in missioni, programmi e titoli, sostit endo la precedente str tt ra per titoli, f nzioni, servizi e interventi. L/elencazione di missioni e programmi non 0 a discrezione dell’1nte, bensì 0 tassativamente definita dalla normativa, diversamente dai programmi conten ti nel bilancio e3 DPR 144/1445, che potevano essere scelti dal Com ne, in f nzione delle priorit6 delineate nelle linee programmatiche di mandato. 7 anto alle entrate, la tradizionale classificazione per titoli, categorie e risorse 0 stata sostit ita nel bilancio armonizzato dall’elencazione di titoli e tipologie. 8el principio contabile inerente la Programmazione di Bilancio, sono elencati i doc menti che vanno allegati al Bilancio armonizzato, sotto forma di riepiloghi, q adri riass ntivi, allegati e sono i seg enti: 9prospetto esplicativo del ris ltato pres nto di amministrazione. 9prospetto concernente la composizione per missioni e programmi del :ondo Pluriennale vincolato. 9prospetto concernente la composizione del fondo crediti di d bbia esigibilit6. 9riepilogo delle entrate per titoli e tipologie. 9riepilogo delle spese per titoli, 9bilancio entrate per titolo e tipologia e spese per missioni, programmi e titoli; Si precisa, che i livelli di lteriore dettaglio rientrano nella sfera di competenza della Giunta (q anto ai macroaggregati) o dei dirigenti/responsabili P.,. (q anto alle articolazione di entrate e spese al livello IV del piano dei conti finanziario) e, pertanto, ai sensi degli articoli 13 e 15 del decreto legislativo 23/5/2011 n. 118 ?Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma Comune di Giaveno (D.U.P. - Modello Siscom) Documento Unico di Programmazione 2020/2022 degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2004, n. 42”, l’ nit6 di voto elementare da parte del Consiglio 0 rappresentata dalla tipologia in entrata e dal programma in spesa. Va, altres2# aggiunto, che il bilancio armonizzato, che copre n triennio (202092022) affianca, per q anto attiene il primo anno di esercizio (2020), ai dati di competenza anche le previsioni di cassa, a differenza dello schema previgente, in c i i dati di cassa erano riportati solo a cons ntivo, senza alc n riferimento alle previsioni. Anche nel D.U.P. i dati finanziari inerenti la prima ann alit6 riportano, oltre la competenza, anche la cassa. Comune di Giaveno (D.U.P. - Modello Siscom) Documento Unico di Programmazione 2020/2022 - Popolazione dell’Ente - ! 1.1.1 – Popolazione legale al censimento 201 1 n. 16.281 1.1.2 – Popolazione residente alla fine del penultimo anno precedente (art.170 D. L.vo 267/2000) n. 16416 di cui: maschi n. 8003 femmine n. 8413 nuclei familiari n. 8051 comunità/convivenze n. 14 1.1.3 – Popolazione all’ 1.1.2017 (penultimo anno precedente) n. 16483 1.1.4 – Nati nell’anno n. 89 1.1.5 – Deceduti nell’anno n. 211 saldo naturale n. -122 1.1.6 – Immigrati nell’anno n. 594 1.1.7 – Emigrati nell’anno n. 539 saldo migratorio n. 55 1.1.8 – Popolazione al 31.12.2017 n. 16416 (penultimo anno precedente) di cui 1.1.9 – In età prescolare (0/6 anni) n. 813 1.1.10 – In età scuola obbligo (7/14 anni) n. 1243 1.1.11 – In forza lavoro prima occupazione (15/29 anni) n. 2293 1.1.12 – In età adulta (30/65 anni) n. 8087 1.1.13 – In età senile (oltre 65 anni) n. 3980 1.1.14 – Tasso di natalità ultimo quinquennio: Anno Tasso 2013 0,82 2014 0,57 2015 0,66 2016 0,63 2017 0,54 1.1.15 – Tasso di mortalità ultimo quinquennio: Anno Tasso 2013 1,28 2014 1,38 2015 1,37 2016 1,43 2017 1,28 1.1.16 – Livello di istruzione della popolazione residente: LAUREA 5,66% DIPLOMA 19,36% LICENZA MEDIA 39,83% LICENZA ELEMENTARE 15,46% NESSUN TITOLO 19,70 % Comune di Giaveno (D.U.P. - Modello Siscom) Documento Unico di Programmazione 2020/2022 - Struttura dell’Ente - Analisi del territorio e delle strutture L’analisi del territorio ed una breve analisi del contesto socio-economico costituiscono la necessaria integrazione dell’analisi demografica ai fini di una maggiore comprensione del contesto in cui maturano le scelte strategiche dell’Amministrazione. Dati Territoriali C / [ [ [ Y Strutture ! 9 w ! Y w ! # t %% w t Comune di Giaveno (D.U.P. - Modello Siscom) Documento Unico di Programmazione 2020/2022 DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2020 - 2022 DUP: Sezione Strategica (SeS) Comune di Giaveno (D.U.P. - Modello Siscom) Documento Unico di Programmazione 2020/2022 - DUP: Sezione Strategica (SeS) – 1.1 ANALISI DELLE CONDIZIONI ESTERNE L'individuazione degli obiettivi strategici consegue a un processo conoscitivo di analisi strategica delle condizioni esterne ed interne all'ente, sia in termini attuali che prospettici e alla definizione di indirizzi generali di natura strategica. Con riferimento alle condizioni esterne, l'analisi strategica ha l'obiettivo di approfondire i seguenti profili: • lo scenario economico internazionale ed europeo, italiano e locale; • gli obiettivi individuati dal Governo per il periodo considerato anche alla luce degli indirizzi e delle scelte contenute nei documenti di programmazione comunitari e nazionali; • la valutazione corrente e prospettica della situazione socio-economica del territorio di riferimento e della domanda di servizi pubblici locali anche in considerazione dei risultati e delle prospettive future di sviluppo socio-economico. 1.1.1 Scenario economico internazionale ed europeo Il 2018 ha registrato un rallentamento della crescita dell'economia mondiale, che ha portato ad un sensibile calo degli investimenti e una moderazione nei consumi. Secondo le stime del Fondo Monetario Internazionale la crescita nel 2018 si sarebbe fermata al 3,6 per cento, rispetto al 3,8 per cento registrato nel 2017. Il rallentamento è stato innescato principalmente dall'acuirsi delle tensioni commerciali tra gli Stati Uniti e la Cina che, unitamente all'emergere di tensioni geopolitiche in altri Paesi e all'accresciuta instabilità socio-economica all'interno di alcuni Paesi emergenti, hanno alimentato un contesto di crescente incertezza. Le proiezioni aggiornate per il 2019 prefigurano un'espansione contenuta, al 3,3 per cento, legata principalmente all'indebolimento del ciclo nei Paesi avanzati (all'1,8 per cento, dal 2,2 nel 2018). Nel 2018 l'economia statunitense ha continuato ad espandersi al ritmo sostenuto del 2,9 per cento, beneficiando di un mercato del lavoro con un tasso di disoccupazione stabile ai minimi storici intorno al 4 per cento. Anche le pressioni inflazionistiche sono rimaste sostanzialmente contenute. Tuttavia, nel quarto timestre del 2018 il PIL è cresciuto su base annuale del 2,2 per cento, in decelerazione rispetto al risultato dei trimestri precedenti (3,4 per cento nel terzo trimestre e 4,2 per cento nel secondo). Il 2019 si prefigura come un anno di raffreddamento economico con un pesante debito pubblico in eredità. Il FMI indica una moderazione della crescita statunitense per l'anno in corso al 2,3 per cento, con un ulteriore rallentamento all'1,9 per cento nel 2020. Anche in Europa stanno emergendo segnali di rallentamento del ciclo economico, con la crescita del PIL ferma all'1,8 per cento nel 2018 rispetto al 2,3 per cento del 2017. Poiché la moderazione ha riguardato principalmente il settore manifatturiero, ne sono risultati maggiormente interessati Paesi quali la Germania e l'Italia. La fiducia degli operatori economici europei e le relative scelte di investimento sono state fortemente influenzate dall'incertezza dell'uscita del Regno Unito dall'UE, ancora in corso di definizione. Sul piano della politica monetaria, a fine 2018 si è conclusa la fase di espansione del bilancio della Banca Centrale Europea (BCE) mediante il programma di Quantitative Easing (QE). Nel complesso le attese sono orientate su scenari di crescita modesta nell'anno in corso, con una graduale stabilizzazione del ciclo negli anni successivi. Le stime tracciate dal FMI indicano una moderazione della crescita dell'Area Euro nell'anno in corso (all'1,3 per cento) e una leggera ripresa per il 2020 (1,5 per cento). Si protraggono, invece, anche nel 2019 le pressioni sulla crescita globale esercitate dal rallentamento delle principali economie asiatiche. La dinamica del PIL cinese, durante il 2018, ha manifestato una graduale moderazione, più accentuata nella seconda parte dell'anno, che ha condotto ad una crescita media annua del 6,6 per Comune di Giaveno (D.U.P.