EVALUACIÓN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS POR EVENTOS CLIMÁTICOS BOLIVIA 2013 - 2014 EVALUACIÓN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS POR EVENTOS CLIMÁTICOS Autoridades Responsables María Félix Delgadillo Camacho, Directora General Ejecutiva de UDAPE Álvaro Lazo Suárez, Subdirector de Política Macrosectorial, UDAPE Estudio de Evaluación Coordinación Técnica General Equipo de Revisión Álvaro Lazo Suárez, UDAPE Álvaro Lazo Suárez, UDAPE Mirna Mariscal Ayaviri, UDAPE Marcelo G. Velázquez Bilbao La Vieja, UDAPE Marcelo G. Velázquez Bilbao La Vieja, UDAPE Silvia Fernández Pacheco, UDAPE Marco Rodriguez Corrales, Banco Mundial Asesoramiento Técnico GFDRR Marco Rodriguez Corrales, Banco Mundial Equipo de Redacción Álvaro Lazo Suárez Equipo Consultor Mirna Mariscal Ayaviri Sarah Gutiérrez Marcelo G. Velázquez Bilbao La Vieja Beatriz Souviron Silvia Fernández Pacheco Reynaldo Zeballos Gabriela Aguilera Lizarazú José Vargas Osmar Bolívar Rosales Héctor Revuelta Carla Flores Noya Gastón Zamora Susana Lizárraga Álvarez Tesoro Michel Eric Meave Iñiguez Andrea Rojas Adhemar Esquivel Velasquez Sergio Gottret Carlos Silva Mancilla Miguel Ontiveros Carlos Sevillano Cordero René Isidro Carola Carmona Morales Susana Flores Rolando Gonzales Martínez Roxana Rengel Joel Mendizabal Córdova Daniel Bernal Arduz Cartografía y SIG Luis Soria Galvarro Quiroga Alberto Pareja Millán María Renée Guerra Canedo Dulfred Gutierrez Sanjines Diseño y Diagramación: Depósito legal: © Omar Cornejo Orellana 4 - 1 - XXXX - 1X Impresión: Esta publicación es de distribución gratuita. © Editorial Greco s.r.l. Tel./Fax: 2204222 Impreso en Bolivia E-mail: [email protected] 2015 Contenido PARTE I.- INTRODUCCIÓN, ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS 21 Capítulo 1.- Introducción 23 1.1. Antecedentes 23 1.2. Objetivos del Estudio 25 1.3. Justificación 26 1.4. Alcance 26 Capítulo 2.- Caracterización de eventos climáticos y análisis pluviométrico e hidrométrico 27 2.1. Caracterización de eventos climáticos 27 2.2. Comportamiento pluviométrico 29 2.3. Descripción y análisis de cuencas 34 2.4. Niveles máximos y áreas 38 2.5. Relación Nivel – Caudal 48 2.6. Fenómenos climáticos 51 Capítulo 3.- Aspectos conceptuales y metodológicos 55 3.1. Definición 55 3.2. Metodología 56 Capítulo 4.- Asistencia Humanitaria 64 4.1. Organización de la asistencia humanitaria 64 4.2. Asistencia humanitaria gubernamental 64 4.3. Asistencia humanitaria internacional 66 4.4. Análisis de la asistencia humanitaria brindada 71 PARTE II.- DAÑOS Y PÉRDIDAS POR LOS EVENTOS CLIMÁTICOS 73 Capítulo 5.- Sector Social 74 5.1. Educación 74 5.2. Salud 87 5.3. Vivienda 100 Capítulo 6.- Sector Infraestructura 111 6.1. Transporte 111 6.2. Agua y Saneamiento 120 6.3. Sector Eléctrico 129 6.4. Sector Telecomunicaciones 137 Capítulo 7.- Sector Económico 142 7.1. Agropecuario 142 7.2. Industria 159 7.3. Turismo 165 Capítulo 8.- Áreas Protegidas 173 8.1. Afectaciones en Áreas Protegidas 173 8.2. Especies afectadas 177 8.3. Actividades realizadas 178 Capítulo 9.- Enfoque socioeconómico sobre la afectación 180 9.1. Impactos socioeconómicos 180 9.2. Relación y cohesión social 185 9.3. Alivio, recuperación y rendición de cuentas 189 9.4. Instituciones locales 190 9.5. Acciones por implementar para la prevención, atención, rehabilitación y recuperación 190 PARTE III.- EFECTOS GLOBALES Y CONSIDERACIONES FINALES 193 Capítulo 10.- Efectos globales 195 10.1. Consolidación de daños y pérdidas 195 10.2. Impacto macroeconómico 196 Capítulo 11.- Consideraciones finales 215 11.1. Lecciones aprendidas en gestión de riesgos 215 11.2. Recomendaciones y bases para una política nacional de prevención 216 11.3. Conclusiones 219 Anexos 225 Lista de Tablas Tabla 1.1 Número de damnificados y afectación total como efecto de la presencia de El Niño 24 Tabla 2.6.1 Índice de Niño Oceánico (ONI) 54 Tabla 3.2.1 Municipios con Declaratoria de Emergencia 57 Tabla 3.2.2 Población total afectada de octubre 2013 a mayo 2014 58 Tabla 3.2.3 Porcentaje de población primaria afectada 58 Tabla 4.2.1 Gastos efectuados por el VIDECI para atender las emergencias 66 Tabla 4.3.1 Gasto en asistencia humanitaria según categoría 67 Tabla 4.3.2 Albergues temporales instalados 67 Tabla 4.3.3 Meta alcanzada según Municipio 70 Tabla 5.1.1 Situación antes del evento: cantidad de unidades educativas en municipios que sufrieron afectación 76 Tabla 5.1.2 Unidades educativas afectadas total y parcialmente 77 Tabla 5.1.3 Población escolar afectada 78 Tabla 5.1.4 Estimación de los daños en infraestructura 78 Tabla 5.1.5 Estimación de los daños en equipamiento, mobiliario y material educativo 80 Tabla 5.1.6 Resumen de los daños 80 Tabla 5.1.7 Estimación de las pérdidas por deterioro de la infraestructura de las escuelas utilizadas como albergues temporales 81 Tabla 5.1.8 Estimación de las pérdidas en agua, energía eléctrica, escombros y salarios 82 Tabla 5.1.9 Resumen de las pérdidas 83 Tabla 5.1.10 Estimación de las pérdidas y los daños en las unidades educativas 83 Tabla 5.2.1 Daños cubiertos por el NCE, Gobernaciones y Municipios 90 Tabla 5.2.2 Costo de operaciones de brigadas cubierta por el NCE 91 Tabla 5.2.3 Presupuesto ejecutado en las actividades de prevención y control de mordedura de serpientes en el Beni 92 Tabla 5.2.4 Presupuesto ejecutado en las actividades de prevención y control de Hanta Virus en el Beni 92 Tabla 5.2.5 Presupuesto ejecutado en las actividades de prevención y control de dengue en los municipios afectados 93 Tabla 5.2.6 Presupuesto de intervención del PMDC 94 Tabla 5.2.7 Presupuesto ejecutado de apoyo psicológico 94 Tabla 5.2.8 Pérdidas cubiertas por el NCE, Gobernaciones y Municipios 95 Tabla 5.2.9 Brigadas desplazadas por el MS según departamento 97 Tabla 5.2.10 Tipo de atención médica realizada por las brigadas 97 Tabla 5.3.1 Situación antes del desastre: número de viviendas en los municipios que sufrieron afectación 101 Tabla 5.3.2 Viviendas afectadas 101 Tabla 5.3.3 Valor estimado de los daños en la infraestructura de las viviendas 103 Tabla 5.3.4 Resumen de daños en el sector vivienda 104 Tabla 5.3.5 Impacto del número de viviendas afectadas sobre el déficit habitacional 105 Tabla 5.3.6 Pérdidas en el Sector Vivienda 106 Tabla 5.3.7 Resumen de daños y pérdidas 106 Tabla 5.3.8 Acciones para la atención de emergencias 107 Tabla 5.3.9 Construcción de viviendas en el departamento de Beni, en el marco del Plan Patujú 108 Tabla 5.3.10 Municipios y viviendas sin seguimiento 109 Tabla 6.1.1 Matriz de daños en la RVF 112 Tabla 6.1.2 Daños en la RVF, red Departamental y Municipal 114 Tabla 6.1.3 Pérdidas al usuario de la RVF 115 Tabla 6.1.4 Pérdidas de peaje por retén 116 Tabla 6.1.5 Daños y pérdidas en el sector transporte 117 Tabla 6.2.1 Estimación del costo global de reposición en daños de agua y saneamiento básico 121 Tabla 6.2.2 Resumen de pérdidas EPSA Cosapac Ltda. 123 Tabla 6.2.3 Resumen de pérdidas EPSA Copagal Ltda. 123 Tabla 6.2.4 Resumen de pérdidas EPSA Samapar 124 Tabla 6.2.5 Resumen de pérdidas EPSA Capag Ltda. 124 Tabla 6.2.6 Pérdida privada total por costos adicionales de operación 124 Tabla 6.2.7 Resumen de pérdidas por menores ingresos de operación, según departamento 125 Tabla 6.2.8 Pérdidas privadas por no distribuir agua 125 Tabla 6.3.1 Municipios afectados por daños en las instalaciones eléctricas 129 Tabla 6.3.2 Daños en unidades generadoras de COBEE causados por inundaciones 131 Tabla 6.3.3 Daños en transmisión y distribución, por municipio 132 Tabla 6.3.4 Ingresos no percibidos por las Empresa ENDE 134 Tabla 6.3.5 Costo Adicional por consumo de Diésel 135 Tabla 6.3.6 Resumen de daños y pérdidas en el sector eléctrico 135 Tabla 6.3.7 Inversión de ENDE en medidas de prevención, por sector 136 Tabla 6.4.1 Número de Radio Bases en los municipios afectados 138 Tabla 6.4.2 Número de Radio Bases afectadas por departamento 138 Tabla 6.4.3 Daños en equipos de Entel a causa de eventos climatológicos 138 Tabla 6.4.4 Corte de servicios, según Radio base 140 Tabla 6.4.5 Pérdidas del sector de telecomunicaciones por departamento 141 Tabla 7.1.1 Superficie afectada de principales cultivos anuales por departamento 144 Tabla 7.1.2 Superficie afectada de principales cultivos perennes por departamento 146 Tabla 7.1.3 Valor bruto de producción de la pérdida de cultivos agrícolas, según grupo de productos 149 Tabla 7.1.4 Valor de los daños al inventario ganadero por especie, según departamento 151 Tabla 7.1.5 Daños económicos por animales afectados según departamento 152 Tabla 7.1.6 Pérdida en la disminución de provisión de carne por departamento 153 Tabla 7.1.7 Pérdidas en acuicultura según Departamento 154 Tabla 7.1.8 Asignación de recursos TGN 155 Tabla 7.1.9 Entrega de vaquillas por departamento 155 Tabla 7.1.10 Aves entregadas a familias afectadas según Municipio 156 Tabla 7.1.11 Número de familias a ser beneficiadas con semilla certificada 156 Tabla 7.2.1 Daños en el Sector Industria por sector 161 Tabla 7.2.2 Pérdidas en la industria castañera 162 Tabla 7.2.3 Pérdidas en la industria maderera 163 Tabla 7.2.4 Necesidades financieras para la recuperación 163 Tabla 7.3.1 Daños reportados en los Municipios de Rurrenabaque y Santa Rosa 167 Tabla 7.3.2 Daños reportados en el Municipio de Trinidad y sus alrededores 168 Tabla 7.3.3 Daños reportados en la Infraestructura Turística 169 Tabla 7.3.4 Afluencia de turistas 170 Tabla 8.2.1 Especies afectadas por categoría de amenaza, afectación y utilidad 177 Tabla 9.2.1 Relaciones de Género 186 Tabla 10.1.1 Daños y Pérdidas por Sector 195 Tabla 10.2.1 Bolivia.