Marktgemeinde Neuhofen an der Krems LRH-210000-13/6-2019-HAM Auskünfte Oberösterreichischer Landesrechnungshof A-4020 Linz, Promenade 31 Tel.: (+43 732) 7720-11426 Fax: (+43 732) 7720-214089 E-Mail: [email protected] www.lrh-ooe.at Impressum Herausgeber: Oberösterreichischer Landesrechnungshof A-4020 Linz, Promenade 31 Redaktion: Oberösterreichischer Landesrechnungshof Herausgegeben: Linz, im Juni 2019 Marktgemeinde Neuhofen an der Krems Juni 2019 INHALTSVERZEICHNIS Kurzfassung ........................................................................................................................ 1 LRH Gutachten 2014 – Umsetzung der Empfehlungen .................................................... 5 Struktur der Gemeinde........................................................................................................ 7 Eckdaten und Lageplan ................................................................................................... 7 Strukturelle Entwicklung................................................................................................... 8 Gemeindevertretung ........................................................................................................... 8 Organisation ...................................................................................................................... 10 Personalstand und Dienstposten ................................................................................... 10 Aufbau- und Ablauforganisation der Gemeindeverwaltung............................................. 11 Mitarbeiterzufriedenheit.................................................................................................. 11 Haushalts- und Finanzsituation........................................................................................ 12 Haushaltsergebnisse ..................................................................................................... 12 Budgetierung und Budgetvollzug ................................................................................... 13 Kreditüberschreitungen ............................................................................................ 13 Ermittlungen der Strafverfolgungsbehörden.............................................................. 14 Spezielle Gebarungsaspekte ......................................................................................... 15 Grundsteuer ............................................................................................................. 15 Infrastrukturbeiträge ................................................................................................. 18 Aufschließungs-, Erhaltungs- und Interessentenbeiträge.......................................... 19 Förderungen und freiwillige Leistungen .................................................................... 21 Haushaltsanalyse auf Basis der Querschnittsrechnung.................................................. 23 Laufende Gebarung.................................................................................................. 24 Investitionsquote ...................................................................................................... 26 Darlehen und sonstige Verbindlichkeiten ....................................................................... 27 Allgemeines.............................................................................................................. 27 Bankbestätigungen................................................................................................... 28 Voranschlagsunwirksame Gebarung ........................................................................ 28 Beteiligungen..................................................................................................................... 29 VFI der Marktgemeinde Neuhofen an der Krems & Co KG ............................................ 29 Fonds der Marktgemeinde Neuhofen............................................................................. 30 Gemeindeeinrichtungen ................................................................................................... 31 Kinderbetreuung ............................................................................................................ 31 Kindergärten, Krabbelstube und Hort........................................................................ 31 Kindergartentransport............................................................................................... 33 Vorbild durch Qualität – zertifiziert nach ISO 9001 und dem NPO-Label für Management Excellence Marktgemeinde Neuhofen an der Krems Juni 2019 Schülerrestaurant ..................................................................................................... 33 Abwasserbeseitigung und Abfallbeseitigung .................................................................. 34 Bauhof ........................................................................................................................... 36 Veranstaltungs- und Freizeiteinrichtungen ..................................................................... 37 Veranstaltungszentrum Forum.................................................................................. 37 Freibad..................................................................................................................... 38 Ballsporthalle............................................................................................................ 40 Stockbahnhalle......................................................................................................... 41 Sonstige Gemeindeeinrichtungen .................................................................................. 41 Essen auf Rädern..................................................................................................... 41 Gemeindebücherei – Schulbibliothek ....................................................................... 42 Jugendzentrum......................................................................................................... 43 Bauvorhaben ..................................................................................................................... 44 Kinderbetreuungseinrichtung Regenbogenweg.............................................................. 44 Auftragsvergaben ..................................................................................................... 45 Finanzierung............................................................................................................. 47 Kostenkontrolle......................................................................................................... 47 Baurechtsvertrag ...................................................................................................... 48 Sanierung Forum ........................................................................................................... 49 Auftragsvergaben ..................................................................................................... 49 Finanzierung............................................................................................................. 50 Kostenkontrolle......................................................................................................... 50 Neubau Gemeindedienstleistungszentrum..................................................................... 51 Gemeindeübergreifendes Altstoffsammelzentrum.......................................................... 52 Kanalbau ....................................................................................................................... 52 Zusammenfassung der Empfehlungen............................................................................ 54 Vorbild durch Qualität – zertifiziert nach ISO 9001 und dem NPO-Label für Management Excellence Marktgemeinde Neuhofen an der Krems Juni 2019 Tabellen- und Abbildungsverzeichnis Tabelle 1: Personalstände 2016 bis 2018 ...........................................................10 Tabelle 2: Haushaltsergebnisse 2015 bis 2017...................................................12 Tabelle 3: Übersicht Zuführungen bzw. Rückführungen zwischen o. H und ao. H ...........................................................................................13 Tabelle 4: Anzahl von Bauvorhaben und fehlende Baufertigstellungs- anzeigen ............................................................................................16 Tabelle 5: Infrastrukturbeiträge 2015 bis 2017 ....................................................18 Tabelle 6: Einnahmen aus Interessentenbeiträgen sowie Aufschließungs- und Erhaltungsbeiträgen ....................................................................20 Tabelle 7: Rechnungsquerschnitte RA 2015 – 2017 ...........................................23 Tabelle 8: Vergleich Entwicklung Ertragsanteile zu Pflichtausgaben...................25 Tabelle 9: Darlehen und sonstige Verbindlichkeiten............................................27 Tabelle 10: Gebarung Fonds der Marktgemeinde Neuhofen.................................30 Tabelle 11: Überblick der Kinderbetreuungseinrichtungen....................................31 Tabelle 12: Betriebsergebnisse Kinderbetreuungseinrichtungen...........................32 Tabelle 13: Betriebsergebnisse Schülerrestaurant................................................33 Tabelle 14: Abwasserbeseitigung und Abfallentsorgung – Betriebs- ergebnisse 2015 bis 2017 ..................................................................34 Tabelle 15: Betriebsergebnisse