362.29 I43 Informe Nacional 2020 sobre la situación de las drogas [recurso electrónico] / análisis de la información y redacción final Alma slv Cecilia Escobar de Mena. - - 1ª ed. - - San Salvador, El Salv. : Comisión Nacional Antidrogas, 2020. 1 recurso electrónico, (109 p. : il. ; 28 cm. + 1 resumen ejecutivo, 13 p. : il., cuadros, gráficos, figuras ; 28 cm.) Datos electrónicos, (1 archivo ; pdf, 193,199 kb). - - https://www.seguridad.gob.sv/cna. ISBN 978-99961-332-4-4 (E-Book, pdf) 1. Abuso de drogas-Estadísticas. 2. Drogas y jóvenes-Prevención. 3. Drogas-Aspectos sociales. 4. Drogadicción. I. Escobar de Mena, Alma Cecilia Análisis de la información y redacción de informe final. II. Título. BINA / jmh Esta publicación ha sido elaborada por el Observatorio Salvadoreño sobre Drogas de la Dirección Ejecutiva de la Comisión Nacional Antidrogas San Salvador, El Salvador Este informe estará disponible en el sitio web: https://www.seguridad.gob.sv/cna/ Arte e impresión: José Edgardo Barrios (Imprenta Lourdes) Comisión Nacional Antidrogas Complejo Plan Maestro, Edificio B-2, Tercer Nivel, Alameda Juan Pablo II y 17 Av. Norte, Centro de Gobierno, San Salvador, El Salvador, C.A. Teléfono: (503) 2526-3222 Fax: (503) 2526-3223 Correo electrónico: [email protected] CONTENIDO Pág. PRESENTACIÓN 1 A. RESUMEN EJECUTIVO 2 B. CONTEXTO NACIONAL DE POLÍTICAS EN EL ÁMBITO 11 1. Información del país 11 2. Marco legal 13 3. Política de drogas 15 C. DEMANDA DE DROGAS 18 1. Prevención 18 1.1. Políticas y coordinación 18 1.2. Intervenciones de prevención 19 1.2.1. Prevención universal 19 1.2.2. Prevención ambiental 28 1.2.3. Campaña en los medios 30 1.2.4. Fortalecimiento de las capacidades de prevención 31 2. Tratamiento 32 2.1. Políticas y coordinación 32 2.2. Organización y oferta de tratamiento 35 2.3. Datos clave 35 2.4. Garantía de calidad de los servicios de tratamiento 48 2.5. Fortalecimiento de las capacidades de tratamiento 48 D. OFERTA DE DROGAS 49 1. Políticas y coordinación 49 2. Tráfico ilícito y medidas de control 50 2.1. Incautaciones 51 2.1.1. Cantidades de droga incautada 51 2.1.2. Número de casos e incautaciones por tipo de droga 53 2.1.3. Origen y destino de las drogas incautadas 54 2.1.4. Principales rutas de tráfico de drogas 55 2.2. Operaciones de interdicción aérea, marítima y terrestre en contra del 55 narcotráfico 2.3. Narcomenudeo 57 2.4. Otros bienes incautados en relación directa con las drogas 58 2.5. Precio de las drogas 59 2.6. Pureza de las drogas 59 2.7. Nuevas sustancias psicoactivas 64 2.7. Fortalecimiento de las capacidades en reducción de la oferta de drogas 67 E. CONTROL DE SUSTANCIAS 68 F. DELITOS DROGAS 73 1. Personas detenidas 73 2. Personas condenadas 74 3. Casos penales resueltos 77 4. Menores de edad procesados por tipo de delito 78 5. Personas deportadas por problemas de drogas ilícitas en países extranjeros 80 G. COOPERACIÓN JURÍDICA INTERNACIONAL 81 1. Asistencia Judicial 83 2. Extradición 84 3. Extinción de Dominio 84 H. IMPACTO DE LA COVID-19 EN EL NARCOTRÁFICO Y EL CONSUMO DE SUSTANCIAS 89 PSICOACTIVAS. I. BIBLIOGRAFÍA 102 Miembros de la Comisión Nacional Antidrogas Rogelio Eduardo Rivas Polanco – Ministro de Justicia y Seguridad Pública Francisco José Alabí Montoya – Ministro de Salud Carla Evelyn Hananía de Varela – Ministra de Educación, Ciencia y Tecnología René Francis Merino Monroy – Ministro de la Defensa Nacional Elías Daniel Quinteros Valle – Presidente del Consejo Superior de Salud Pública Noe Geovanni García – Director Nacional de Medicamentos Eduardo H. Loyola Arguello – Director Ejecutivo Créditos -Ministerio de Salud . Unidad de Salud Mental Análisis de la información y redacción de . Hospital Nacional General y de informe final: Psiquiatría Alma Cecilia Escobar de Mena Observatorio Salvadoreño sobre Drogas -Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología Dirección Nacional de Prevención y Corrección de estilo programas sociales Manuel Vicente Henríquez Barillas -Ministerio de la Defensa Nacional Dirección de Política de Defensa Agradecimientos -Ministerio de Justicia y Seguridad Pública Agradecer el apoyo y colaboración de las . Dirección General de Migración y instituciones que aportaron la información Extranjería. y estadísticas para la redacción de este . Consejo Nacional de informe las cuales se detallan: Administración de Bienes. Policía Nacional Civil: -Corte Suprema de Justicia División Antinarcóticos, Sala de lo Penal División de Policía Técnica y Juzgado Especializado de Extinción Científica de Dominio División de Tránsito Terrestre . Dirección Planificación Institucional División de Prevención. Unidad de Informática y Estadística . Unidad de Asistencia Técnica Internacional . Informe Único de Gestión Mensual CNJ-CSJ . Instituto de Medicina Legal “Dr. Roberto Masferrer”. -Dirección Nacional de Medicamentos -Fiscalía General de la República . Unidad Especializada Delitos de Narcotráfico. Unidad Especializada contra el Lavado de Activos. -Fondo Solidario para la Salud. -Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Niñez y la Adolescencia PRESENTACIÓN Desde el momento en que fuimos nombrados por la administración del Presidente Nayib Bukele para dirigir las acciones sobre el tema de las drogas en El Salvador, esta Dirección Ejecutiva ha asumido la responsabilidad de abordar el problema de las drogas de forma ponderada, con base en la evidencia y haciendo uso de la información existente. Es de esta manera que hoy presentamos el sexto informe El Salvador: Informe Nacional 2020 sobre la Situación de las Drogas. Esta publicación busca ser un aporte, a las instituciones públicas y privadas interesadas en el tema, que coadyuve en el diseño e implementación de políticas públicas o intervenciones específicas sobre la base de la información actualizada, respecto a la problemática de las drogas en el país. El presente Informe tiene unas características que lo hacen único, pues se inserta dentro de una coyuntura histórica singular: La pandemia de la Covid-19. En este sentido, las estadísticas, datos y proyecciones presentadas tienen como contexto la difícil situación de salud pública que atravesamos como país. El informe brinda datos y evidencia científica en los siguientes apartados: Prevención, tratamiento, oferta de drogas, control de sustancias, delitos de drogas, cooperación judicial internacional, extinción de dominio y el impacto de la Covid-19 en el narcotráfico y el consumo de sustancias. Además, esta publicación documenta un auge en cuanto a la presencia y consumo de las drogas sintéticas como sustancias emergentes en el país, lo cual es motivo de preocupación creciente por los daños a la salud que generan el consumo de dichas sustancias. Por estas razones, instamos a prestar atención ante la aparición en El Salvador de estas nuevas sustancias. No podemos olvidar el invaluable apoyo que esta Dirección Ejecutiva ha tenido, a través del trabajo de instituciones que han colaborado en este informe: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Ministerio de Salud, Ministerio de la Defensa Nacional, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Dirección Nacional de Medicamentos, Fondo Solidario para la Salud, Corte Suprema de Justicia, Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Niñez y la Adolescencia y Fiscalía General de la República. Como Dirección Ejecutiva de la Comisión Nacional Antidrogas, confiamos que este nuevo Informe sea una herramienta que permita reforzar el trabajo en prevención, que permita dar una respuesta articulada a los nuevos desafíos que nos plantea la problemática de las drogas en El Salvador. Eduardo H. Loyola Arguello Director Ejecutivo Comisión Nacional Antidrogas 1 A. RESUMEN EJECUTIVO Marco legal y política de drogas El Salvador cuenta con una autoridad central, que es la Comisión Nacional Antidrogas, encargada de planificar, coordinar, supervisar y evaluar las políticas en el tema drogas, la cual dispone de una oficina técnica central que es la Dirección Ejecutiva de la CNA adscrita administrativa y presupuestariamente al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública. El país cuenta con una “Estrategia Nacional Antidrogas 2016-2021”, la cual se ejecuta en el marco del “Plan Cuscatlán, un nuevo gobierno para El Salvador”, en el eje de Seguridad, bajo la línea de acción: Prevención. A partir de diciembre de 2019, El Salvador cuenta con la “Estrategia país para el fortalecimiento institucional en la interdicción de drogas y precursores químicos: El Salvador”, con el fin de actualizar los objetivos y metas de la ENA 2016-2021, para fortalecer el abordaje en el control de la oferta y delitos conexos, y hacer frente a los retos y nuevas tendencias del narcotráfico en el país. En el período del anterior gobierno 2014-2019, la CNA, en coordinación con el grupo técnico jurídico interinstitucional, elaboró una propuesta de reformas de la Ley Reguladora de las Actividades Relativas a las Drogas, la cual por falta de voluntad política no se logró presentar la iniciativa de ley para su aprobación en la Asamblea Legislativa. Por lo que es importante que en este gobierno se promueva la actualización y reformas de la Ley Reguladora de las Actividades Relativas a las Drogas, lo que permitirá fortalecer su aplicación y hacer frente a las nuevas realidades y desafíos en el combate al narcotráfico, sus delitos conexos y el mercado de drogas sintéticas y nuevas sustancias psicoactivas que causan daños a la salud, en consonancia con los compromisos contraídos en la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas