Innst. S. nr. 131 (2005-2006) Innstilling til Stortinget fra utenrikskomiteen Dokument nr. 16 (2005-2006) Innstilling fra utenrikskomiteen om årsrapport fra Det er formelt snakk om tre parlamentarikerkomiteer Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentariker- i denne sammenheng. For det første en Committee of komiteene og Den felles EØS-parlamentarikerko- Members of Parliament of the EFTA Countries, forkor- miteen for 2005 tet EFTA CMP, som består av nasjonalforsamlingsre- presentanter fra de i dag fire EFTA-statene Norge, Island, Liechtenstein og Sveits. Denne komiteen ble Til Stortinget formelt opprettet i 1977, men har røtter tilbake til 1963. Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet 1. januar 1994 opprettet man samme måned en Committee of Mem- SAMMENDRAG bers of Parliament of the EFTA States, forkortet EFTA Innledning MPS, som utgjøres av nasjonalforsamlingsrepresen- tanter fra de tre EFTA-statene i EØS Norge, Island og Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerko- Liechtenstein. Her har sveitsiske representanter obser- miteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen vatørstatus. for valgperioden 2001-2005 var følgende: Disse to komiteene møtes sammen. Det gjøres i prak- Medlemmer Varamedlemmer sis ikke et skille mellom CMP og MPS hva angår de sveitsiske delegatenes status. Morten Høglund (FrP), leder Reidar Sandal (A) Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet i Vidar Bjørnstad (A), Hans Kristian Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i nestleder Hogsnes (H) 2001. Gunn Karin Gjul (A) Finn Martin For det tredje er det en egen EØS-parlamentarikerko- Vallersnes (H) mité hjemlet i EØS-avtalen. Delegasjonene til denne Julie Christiansen (H) Lodve Solholm (FrP) komiteen fra de tre EFTA-statene i EØS møtes sammen Heidi Sørensen (SV) Ågot Valle (SV) med representanter for Europaparlamentet som har en Ivar Østberg (KrF) Morten Lund (Sp) delegasjon for EØS-samarbeidet. Det har for øvrig vært regelmessige møter mellom EFTA-parlamentarikerne Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt av Stor- og representanter for Europaparlamentet siden 1981. tinget 10. november 2005 for valgperioden 2005-2009: Denne EØS-parlamentarikerkomiteen kommer i til- legg til det allerede etablerte, bilaterale samarbeidet Medlemmer Varamedlemmer mellom Stortinget og Europaparlamentet. Fra 2004 er Svein Roald Hansen (A), Steinar Gullvåg (A) det én delegasjon fra Europaparlamentets side opp- leder nevnt til begge fora. Laila Dåvøy (KrF), Tove Karoline Årsrapporten fra EFTA/EØS-delegasjonen for 2004 nestleder Knutsen (A) er gjengitt som Dokument nr. 18 (2004-2005), jf. Innst. S. nr. 173 (2004-2005). Marianne Aasen Agdestein Morten Høglund (A) (FrP) EFTA-parlamentarikerkomiteene Gjermund Hagesæter (FrP) Lodve Solholm (FrP) Børge Brende (H) Ola Borten Moe (Sp) EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å Lena Jensen (SV) Lars Sponheim (V) drøfte EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvikling og europapolitiske emner og virke som et konsultativt 2 Innst. S. nr. 131 – 2005-2006 organ overfor EFTAs råd (ministrene). Man drøfter I tillegg møter komiteenes formannskap, omtalt som også den politiske utviklingen i de fire EFTA-statene. I byrået, i forkant av hvert møte i EFTA-parlamentari- forbindelse med de to EFTA-ministermøtene i året kerkomiteene for å forberede det forestående møtet. avholdes eget møte mellom parlamentarikerne og Fra norsk side møtte her delegasjonsleder Høglund, regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene. Det avholdes etter valget Hansen, og nestleder Bjørnstad, nå Dåvøy, eget møte mellom parlamentarikerne og EFTAs kon- foruten delegasjonens faste sekretær. I byråmøtet i sultative komité for arbeidslivets parter. november ble særskilt drøftet EFTAs overvåkingsor- De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i 2005 gans budsjett for 2006. møte i Brussel 7. april, i Vaduz 27. juni, i Brussel EFTA-parlamentarikerkomiteene ble i 2005 ledet av 30. september og i Genève 29. november (med ny Morten Høglund, med Franz Heeb, Liechtenstein, som norsk delegasjon). Møtene i juni og november ble MPS-nestleder og Erwin Jutzet, Sveits, som CMP- avholdt i tilknytning til EFTA-ministermøter, og det nestleder. Svein Roald Hansen overtok som leder i var da fellesmøte med ministrene. Nærings- og han- november. delsministeren representerer norsk regjeringsside. For 2006 ble Heeb, Liechtensteins delegasjonsleder, Komiteene møtte dessuten EFTAs konsultative komité valgt til MPS-komiteens leder. Eugen David, Sveits’ til felles drøftelse under juni-møtet. delegasjonsleder, leder CMP. Representantene Bjørnstad, Gjul og Christiansen EFTA CMP, der altså Sveits har fullt medlemskap, deltok på besøk i Ankara 17.-18. februar 2005 i EFTA- har på rotasjonsbasis sveitsisk leder eller nestleder. Når sekretariatets regi. Emnet var Tyrkia som fremtidig dette er tilfellet, opererer de to komiteene således med EU- og EØS-medlem og utsiktene til forhandlinger. I ulikt formannskap. møte i EØS’ konsultative komité i Tallinn 30.-31. mai Gudlaugur Thór Thórdarson (Island, Selvstendig- 2005 mai deltok delegasjonsleder Høglund som obser- hetspartiet) ble valgt til nestleder og fungerer i begge vatør. komiteene i 2006. I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter i 2005 ble følgende særskilte emner drøftet med ulike ressursper- EØS-parlamentarikerkomiteen soner som inviterte gjester: EØS-parlamentarikerkomiteen "skal ved dialog og debatt bidra til en bedre forståelse mellom Fellesskapet 1. april-møtet: og EFTA-statene på de områder som omfattes av denne – Status for Lisboa-strategien for økonomiske og avtale", heter det i EØS-avtalens artikkel 95. Denne sosiale reformer i Europa etter møtet i Det euro- komiteen "kan gi uttrykk for sine synspunkter i form av peiske råd i mars. rapporter eller resolusjoner". Den skal "særlig – EUs nye naboskapspolitikk og vurdering av EUs behandle EØS-komiteens årsberetning [ - ] om hvordan handlingsplaner. avtalen virker og utvikler seg". I hvert møte drøftes – Haag-programmet 2005-2010 om styrking av sam- således EØS-avtalens utvikling og oppfølging av reso- arbeidet om innvandring og asyl. lusjoner vedtatt på det foregående EØS-parlamentari- kermøtet. 2. juni-møtet: Komiteen har et likt antall medlemmer fra EFTA- – EUs s.k. finansielle perspektiver 2007-2013 og siden i EØS og fra Europaparlamentet, for tiden 12 på konsekvenser for EFTA og EØS. hver side, hvorav seks fra Norge, som fremgår over. I – Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser (med regelen deltar også en representant for EØS-rådets for- ministrene). mannskap som går på omgang mellom EFTA-siden i – Status for EØS ett år etter EU/EØS-utvidelsen EØS og EU, for EØS-komiteen og for EFTAs overvå- (med ministrene). kingsorgan ESA. Sveitsiske parlamentarikere har – EFTAs og den norske finansieringsmekanismen observatørstatus. (med konsultativ komité). EØS-parlamentarikerkomiteen møttes i 2005 i Rey- – Revitaliseringen av Lisboa-strategien (med kon- kjavik 24.-25. april og i Brussel 22.-23. november sultativ komité). (med ny norsk delegasjon). I tilknytning til møtet i november hadde komiteen fellesmøte med Europapar- 3. september-møtet: lamentets komité for det indre marked og forbruker- – Det indre marked og handelen med tjenester. Det spørsmål om tjenestedirektivet. britiske EU-formannskapets prioriteringer og kon- I parlamentarikerkomiteen ble følgende særskilte sekvenser for EFTA og EØS. temaer drøftet i 2005, under. I tilknytning til rapportene – Folkeavstemning i Sveits og konsekvenser for de utformes resolusjoner som det voteres over. Det kan bilaterale avtalene mellom Sveits og EU. også fremmes andre resolusjoner. – ’Public Private’-sikkerhetsdialog, tiltak mot terro- risme og følger for det indre marked. 1. april-møtet: Utarbeides i hovedsak av en representant for EFTA- 4. november-møtet: siden i EØS og en for Europaparlamentet: – EUs handelsforbindelser - EFTA, WTO og transat- lantisk handel. – EØS-komiteens årsrapport om EØS-avtalens virke – Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser. i 2004 (Gunnar Birgisson, Island (Selvstendighets- Innst. S. nr. 131 – 2005-2006 3 partiet), Ewa Hedkvist Petersen, Europaparlamen- KOMITEENS MERKNADER tet/Sverige, (sos.dem.)). Komiteen, medlemmene fra Arbeider- – Differensiert arbeidsgiveravgift i Norge (Høg- partiet, Vidar Bjørnstad, Tove Linnea lund). Brandvik, fung. leder Marit Nybakk, – Ny miljølovgivning og EØS (Gudlaugur Thór Hill-Marta Solberg og Anette Tretteberg- Thórdarson, Island (Selvstendighetspartiet)). stuen, fra Fremskrittspartiet, Morten Utsatt til november-møtet. Høglund, Siv Jensen og Øyvind Vaksdal, – Fri bevegelse av tjenester i EØS – tjenestedirekti- fra Høyre, Erna Solberg og Finn Martin vet (Diana Wallis, Europaparlamentet/Storbritan- Vallersnes, fra Sosialistisk Venstreparti, nia (lib.), Christiansen). Utsatt til november-møtet. Ågot Valle, fra Kristelig Folkeparti, Jon – EU-tiltak mot norsk oppdrettslaks (muntlig presen- Lilletun, fra Senterpartiet, Alf Ivar Sam- tasjon av Høglund). uelsen, og fra Venstre, Anne Margrethe L a r s e n , vil bemerke at det i relasjon til EØS-avtalen 2. november-møtet: er viktig at Norge utnytter de arenaer som er tilgjenge- Følgende rapporter ble presentert: lige, og at den parlamentariske dimensjon således er viktig. – EØS-parlamentarikerkomiteens resolusjoner Europaparlamentets stadig viktigere rolle må få kon- 2000-2005 (Høglund, Hedkvist Petersen). sekvenser for hvordan Norge arbeider med sin europa- – Ny miljølovgivning og EØS (Dagmar Roth- politikk. K o m i t e e n mener det arbeidet som gjøres i Behrendt, Europaparlamentet/Tyskland (sos. Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen, er et viktig dem.),