UNIVERSITÉ DU QUÉBEC MÉMOIRE PRÉSENTÉ À L'UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À TROIS-RIVIÈRES COMME EXIGENCE PARTIELLE DE LA MAÎTRISE EN ÉTUDES QUÉBÉCOISES PAR STEVEN HILL PAQUIN L'INSTITUTIONNALISATION DES ORGANISATIONS POPULAIRES : L'EXEMPLE DES ASSOCIATIONS COOPÉRATIVES D'ÉCONOMIE FAMILIALE, 1961-1985 AVRIL 2012 Library and Archives Bibliothèque et Canada Archives Canada Published Héritage Direction du Branch Patrimoine de l'édition 395 Wellington Street 395, rue Wellington Ottawa ON K1A0N4 Ottawa ON K1A 0N4 Canada Canada Your file Votre référence ISBN: 978-0-494-88958-9 Our file Notre référence ISBN: 978-0-494-88958-9 NOTICE: AVIS: The author has granted a non- L'auteur a accordé une licence non exclusive exclusive license allowing Library and permettant à la Bibliothèque et Archives Archives Canada to reproduce, Canada de reproduire, publier, archiver, publish, archive, preserve, conserve, sauvegarder, conserver, transmettre au public communicate to the public by par télécommunication ou par l'Internet, prêter, télécommunication or on the Internet, distribuer et vendre des thèses partout dans le loan, distrbute and sell theses monde, à des fins commerciales ou autres, sur worldwide, for commercial or non- support microforme, papier, électronique et/ou commercial purposes, in microform, autres formats. paper, electronic and/or any other formats. The author retains copyright L'auteur conserve la propriété du droit d'auteur ownership and moral rights in this et des droits moraux qui protégé cette thèse. Ni thesis. Neither the thesis nor la thèse ni des extraits substantiels de celle-ci substantial extracts from it may be ne doivent être imprimés ou autrement printed or otherwise reproduced reproduits sans son autorisation. without the author's permission. In compliance with the Canadian Conformément à la loi canadienne sur la Privacy Act some supporting forms protection de la vie privée, quelques may have been removed from this formulaires secondaires ont été enlevés de thesis. cette thèse. While these forms may be included Bien que ces formulaires aient inclus dans in the document page count, their la pagination, il n'y aura aucun contenu removal does not represent any loss manquant. of content from the thesis. Canada i Remerciements Je tiens d'abord à remercier mon directeur, Yvan Rousseau, pour sa patience, son soutien et ses encouragements. Je salue l'ouverture d'esprit et la grande générosité dont il a fait preuve tout au long de mon cheminement. C'est grâce à son support indéfectible et à ses judicieux conseils qu'il m'a été possible de mener à terme la rédaction de ce mémoire. Je dois aussi offrir mes remerciements aux autres professeurs du département des Etudes québécoises, car ils m'ont permis de bénéficier d'un soutien financier qui m'a donné l'occasion de me concentrer sur la rédaction de cette étude. J'aimerais par ailleurs souligner le travail de ma correctrice, Ginette Demeule, qui a révisé la version finale du manuscrit. Je souhaite également témoigner ma reconnaissance à tous ceux qui m'ont aidé dans mon travail de recherche archivistique. Je remercie d'abord le personnel du Service des archives et de gestion des documents de l'UQAM qui a su m'accommoder lors de mes longs séjours à Montréal. Je suis très reconnaissant à l'égard de Lise Dalpé, de l'ACEF de Lanaudière, et de France Latreille, de l'Union des consommateurs, qui m'ont accordé un accès complet à leurs archives. Je n'aurais toutefois pas été capable d'analyser ces documents sans les nombreuses discussions avec Bertrand Rainville, Monique Émond, Henri Goulet et Louise Blain qui se sont replongés dans leurs souvenirs et leurs archives pour m'aider à dégager le sens des actions qu'ils ont menées à l'époque. De manière plus personnelle, je veux enfin remercier ma famille et mes amis qui m'ont encouragé tout au long de ma maîtrise. Je pense ici tout particulièrement à ma mère, qui m'a soutenu dans mon parcours universitaire et que je sais fière de me voir compléter ce mémoire. Je songe également à Virginie, ma fiancée, qui, par amour sans doute, a lu, commenté et corrigé chacune des pages que j'ai écrites. Qu'elle reçoive ici toute ma gratitude. ii Résumé Les nouveaux développements de la société de consommation dans l'Après- guerre s'accompagnent d'un renouvellement des problématiques sociales liées au surendettement des ménages ouvriers. Interpellées directement par ces questions, les différentes institutions syndicales, coopératives et étatiques s'engagent dans plusieurs initiatives pour améliorer la situation financière des familles en milieu populaire. Ces interventions soulèvent de nombreux débats sur le rôle de l'État dans la réglementation des activités commerciales et la protection du consommateur. Les Associations coopératives d'économie familiale (ACEF), qui voient le jour au cours des années 1960, s'imposent rapidement comme un des principaux groupes de pression en matière de droits des consommateurs. En étudiant l'histoire de ces associations entre 1961 et 1985, ce mémoire se penche sur les transformations et les tensions internes qu'elles connaissent dans ce qu'il convient d'appeler le champ de la consommation. L'analyse est centrée sur les rapports complexes, et souvent conflictuels, que les ACEF ont historiquement entretenus avec les différentes institutions qui les entourent. Il s'agit de comprendre comment ces relations ont amené ces associations de défense des consommateurs à s'orienter davantage vers le développement des services directs aux usagers. L'étude proposée situe cette transformation dans le cadre élargi de stratégies de professionnalisation et de spécialisation des activités du Mouvement ACEF, lesquelles visent à établir sa crédibilité et son expertise en tant qu'institution légitime dans le champ de la consommation. En cela, les ACEF connaissent un processus d'institutionnalisation semblable à celui d'autres groupes du mouvement populaire québécois au cours des mêmes années. iii Table des matières Remerciements i Résumé ii Table des matières iii Liste des abréviations v Introduction 1 Chapitre 1 : Le mémoire, ses enjeux et son terrain d'enquête 6 1.1) Le contexte : en amont et en aval de la naissance des ACEF 8 1.1.1) Société de consommation, consumérisme et redéploiement des organisations de consommateurs 8 1.1.2) Au confluent de trois grands acteurs : le mouvement syndical, le mouvement coopératif et l'État 12 1.2) Du « mouvement populaire » au « secteur communautaire » : Un bilan des études 17 1.2.1) Le mouvement populaire et les organisations communautaires 18 1.2.2) Institution, institutionnalisation et stratégie de légitimation institutionnelle: Des concepts à définir 23 1.2.3) Les travaux consacrés aux Associations coopératives d'économie familiale (ACEF) 26 1.3) Une étude de cas : Les Associations coopératives d'économie familiale (ACEF) 32 1.3.1) Les questions de recherche et les hypothèses 32 1.3.2) Le terrain d'enquête 36 Chapitre 2 : La naissance du Mouvement ACEF (1961-1970) 41 2.1) Un projet en gestation : André Laurin et le Service du budget familial de laCSN 44 2.2) La grève de Shawinigan et la création du Service coopératif financier 48 2.3) Le réseau des moniteurs de la CSN 52 2.4) La fondation du mouvement 57 2.5) Les lendemains de l'assemblée de fondation: conflits d'orientation à l'ACEF de Shawinigan 62 2.6) L'implantation du Mouvement ACEF dans la région métropolitaine de Montréal 67 2.7) La Fédération des ACEF du Québec : un groupe de pression à la défense du consommateur 79 Chapitre 3 : La radicalisation politique des ACEF (1970-1977) 91 3.1) La bataille contre le Bill 45 et l'Office de la protection du consommateur 94 3.2) Décentralisation et éducation populaire à l'ACEF de Montréal : l'élaboration d'une nouvelle stratégie de légitimation institutionnelle 109 3.3) Les rapports entre les ACEF et le Mouvement Desjardins : le problème de la participation des organismes-membres 115 3.4) Une remise en question du rôle de la FACEF 121 3.5) La radicalisation politique des ACEF : l'incidence des rapports interinstitutionnels sur la réorientation du Mouvement 128 Chapitre 4 : La réorientation du Mouvement ACEF : 1977-1985 136 4.1) Le Congrès d'orientation de mars 1977 : consensus et division au sein du Mouvement 139 4.2) L'après-congrès : l'heure des grands départs 146 4.3) Le comité champ de lutte : une tentative d'uniformiser le discours revendicatif des ACEF 152 4.4) Le développement des services éducatifs : une stratégie de légitimation institutionnelle pour pallier un discours revendicatif vacillant 158 4.5) Un mouvement qui se divise 163 Conclusion 179 Bibliographie 189 Liste des abréviations ACEF Association coopérative d'économie familiale CAP Comité d'action politique CASE Comité d'action sociale étudiante CCQ Conseil de la coopération du Québec CJC Compagnie des jeunes canadiens COFF Comité d'orientation des finances familiales COM Conseil des œuvres de Montréal CSN Confédération des syndicats nationaux CTCC Confédération des travailleurs catholiques du Canada DGEA Direction générale pour l'éducation des adultes FACEF Fédération des ACEF du Québec FLQ Front de libération du Québec FNACQ Fédération nationale des associations de consommateurs du Québec FOCCF Fédération des œuvres de charité canadiennes-françaises FQCPD Fédération de Québec des caisses populaires Desjardins FRAP Front d'action politique de Montréal OPC Office de la protection du consommateur SBF Service du budget familial SCF Service coopératif financier SSSF Société de service social aux familles SSVP Société St-Vincent-de-Paul Introduction 2 Les Associations coopératives d'économie familiale (ACEF) sont créées en 1965 dans le prolongement de l'action menée par la Confédération des syndicats nationaux (CSN) auprès des familles ouvrières surendettées. Elles ont pour objectif d'éduquer et de réhabiliter les familles québécoises aux prises avec des problèmes liés à l'endettement en dispensant des cours sur le budget et en offrant un service de consultation budgétaire.