OCCITANIE Demande d’autorisation de construire et d’exploiter un parc éolien sur la communex de Cintegabelle déposée d’une part par la société ENGIE GREEN (4 éoliennes) et d’autre part par Aganaguès (1 éolienne) Avis de l'Autorité environnementale Au titre des articles L122-1 et suivants du Code de l’environnement N° saisine : 2019-8177 Avis émis le 12 février 2020 N° MRAe 2020APO14 AVIS adopté le 12 février 2020 par la mission régionale d’autorité environnementale de la région Occitanie Préambule relatif à l’élaboration de l’avis Pour tous les projets soumis à évaluation environnementale, une « autorité environnementale » désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition du maître d’ouvrage, de l’autorité décisionnelle et du public. Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet, mais sur la qualité de l’étude d’impact et la prise en compte de l’environnement dans le projet. Il n’est donc ni favorable, ni défavorable. Il vise à améliorer la conception du projet et à permettre la participation du public à l’élaboration des décisions qui le concernent. En date du 12 décembre 2019, l’autorité environnementale a été saisie par la préfecture de la Haute-Garonne pour avis sur un projet d’implantation d’un parc éolien sur le territoire de la commune de Cintegabelle (31). Le dossier comprend une étude d’impact de novembre 2019 et des documents annexes qui ont fait l’objet d’un accusé de réception par l’unité inter- départementale Ariège/ Haute-Garonne de la DREAL le 27 novembre 2019. Par suite de la décision du Conseil d’État n°400 559 du 6 décembre 2017, venue annuler les dispositions du décret n° 2016-519 du 28 avril 2016, le présent avis est adopté par la mission régionale d’autorité environnementale de la région Occitanie (MRAe). L’avis a été préparé par les agents de la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) de la région Occitanie apportant leur appui technique à la MRAe et placés sous l’autorité fonctionnelle de son président. Conformément à l’article R.122-7 du Code de l’environnement, ont été consultés le préfet de département, au titre de ses attributions en matière d’environnement, et l’agence régionale de santé Occitanie (ARS). Conformément au règlement intérieur du CGEDD et aux règles de délégation interne à la MRAe (délibération du 28 mai 2019), cet avis a été adopté par collégialité électronique de la mission régionale par Jeanne Garric et Jean-Pierre Viguier. En application de l’article 9 du règlement intérieur du CGEDD, chacun des membres délibérants atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans l’avis à donner. Conformément à l’article R.122-9 du Code de l’environnement, l’avis devra être joint au dossier d’enquête publique ou de la procédure équivalente de consultation du public. Il est également publié sur le site Internet de la MRAe Occitanie1 et sur le site internet de la préfecture de la Haute-Garonne, autorité compétente pour autoriser le projet. 1 http://www.mrae.developpement-durable.gouv.fr/occitanie-r21.html 2/15 Synthèse Ce projet composé de cinq éoliennes d’une hauteur maximum de 150 mètres prévoit de s’implanter en zone agricole sur la commune de Cintegabelle en Haute-Garonne. Le projet est porté par deux pétitionnaires : Engie Green Cintegabelle et Aganaguès (association citoyenne) qui seront les exploitants. La MRAe remarque que certains aménagements comme les travaux de raccordement électrique ou les travaux connexes à la réalisation de la centrale éolienne sont insuffisamment décrits, ce qui ne permet pas d’évaluer correctement l’ensemble des impacts environnementaux du projet. La MRAe note que l’étude d’impact présente des lacunes importantes sur l’examen de solutions alternatives satisfaisantes à l’échelle du territoire intercommunal compte tenu des enjeux environnementaux identifiés (biodiversité, paysage, ressource en eau). Elle considère qu’à l’échelle du site choisi, la solution retenue ne constitue pas celle d’un moindre impact environnemental. La MRAe évalue que les mesures d’évitement et de réduction proposées sont insuffisantes par rapport aux incidences brutes caractérisées pour une partie de l’avifaune et des chauves-souris. Elle recommande de renforcer et de compléter les mesures existantes afin de réduire les incidences du projet. Malgré ces mesures d’atténuation, la MRAe estime que des mesures compensatoires sont nécessaires pour les espèces dont le niveau d’incidence brute est évalué comme « modéré » et « fort » afin de compenser la perte d’habitat, la destruction et le dérangement d’individus que va entraîner le projet. Le sous-sol présente une sensibilité évaluée à « forte » quant à la réalisation d’un parc éolien compte tenu de sa perméabilité (remontée de nappe sub-affleurante) et de sa stabilité. La MRAe recommande de compléter dès à présent le dossier par la réalisation des études géotechniques, de proposer les mesures suffisantes pour garantir la stabilité des éoliennes (et des équipements connexes) et d’analyser les incidences sur les écoulements de la nappe phréatique. Afin de réduire les impacts paysagers et du cadre de vie identifiés, la MRAe recommande d’amender la composition du parc en proposant des aménagements notables de la centrale éolienne (orientation des éoliennes par rapport à la plaine, alignement, inter-distance entre les machines) et le renforcement des masques végétaux sur les secteurs où les impacts sont évalués comme les plus importants. Compte tenu des émergences sonores simulées autour des habitations riveraines du projet éolien un plan de bridage figure au sein de l’étude d’impact. Ce dernier est imprécis, décrit de manière trop technique et ne permet pas de comprendre ses conditions de mise en œuvre en fonction des vitesses et de l’orientation du vent. Des compléments sont donc attendus quant aux mesures de réduction de l’étude d’impact. L’ensemble des recommandations de la MRAe est détaillé dans les pages suivantes. 3/15 Avis détaillé 1. Contexte et présentation du projet 1.1 Présentation du projet Ce projet, composé de cinq aérogénérateurs, prévoit de réaliser une centrale éolienne sur la commune de Cintegabelle dans la Haute-Garonne. Le projet est porté par deux pétitionnaires : Engie Green Cintegabelle, filiale à 100 % d’Engie Green (pour quatre éoliennes) et Aganaguès (une éolienne), dont l’actionnariat appartient à l’association Les Énergies d’Aganaguès qui seront également les exploitants. Cinq modèles différents d’éoliennes sont envisagés avec une puissance électrique nominale variant entre 2,2 MW et 2,6 MW pour une puissance totale du parc éolien qui devrait être comprise entre 11 et 13 MW. Les principales caractéristiques du projet sont les suivantes : • cinq aérogénérateurs d’une puissance nominale unitaire comprise entre 2,2 et 2,6 MW et d’une hauteur comprise entre 145 et 150 mètres en bout de pale ; • 25 405 m² d’emprise pour le renforcement des chemins existants, l’aménagement des virages et la création de nouveaux accès ; • une emprise permanente en phase de fonctionnement de 4 ha environ, et de 6,1 ha en phase travaux ; • deux postes de livraison de l’électricité et une bande de roulement autour de chaque poste soit environ 520 m² d’emprise au sol ; • 2 573 mètres linéaires de câbles nécessaires pour acheminer l’électricité produite au poste de livraison ; • un raccordement envisagé depuis le poste de livraison jusqu’au poste électrique de la Mouillonne situé sur la commune d’Auterive, à environ 15 km. Carte de situation du projet réalisation DREAL - source scan 1000 IGN 4/15 Le projet contribuerait à une production annuelle électrique estimée comprise entre 29 et 34 GWh2, ce qui correspond à la consommation électrique annuelle estimée, chauffage inclus, d’environ 12 100 à 14 150 habitants. Cartographie qui simule l’implantation finale des cinq éoliennes Carte extrait du résumé non technique page 9 (source ABIES) 1.2 Cadre juridique Le projet est soumis à étude d’impact conformément à la rubrique 1d du tableau annexe de l’article R. 122-2 du code de l’environnement et soumis à autorisation au titre des installations classées pour la protection de l’environnement au titre de la rubrique 2980-1 (installation terrestre de production d’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent). Le dossier est instruit dans le cadre de la procédure d’autorisation environnementale unique qui intègre plusieurs procédures dites « embarquées » : une évaluation des incidences Natura 2000 et une autorisation au titre du code de l’énergie. Le dossier ne comprend pas de demande de dérogation à la stricte protection des espèces protégées compte tenu des impacts résiduels évalués. 1.3 Principaux enjeux environnementaux du projet relevés par la MRAe Compte tenu de la sensibilité de l’aire d’étude, de la nature du projet et des incidences potentielles de celui-ci sur l’environnement, les principaux enjeux identifiés par la MRAe sont : • la préservation de la biodiversité et des fonctionnalités écologiques attestées par la présence d’habitats naturels et d’espèces à forte valeur patrimoniale ; • les sensibilités paysagères et patrimoniales au sein du bassin de vie autour de Cintegabelle ; • la ressource en eau (nappe alluviale) et la stabilité du sous-sol. 2GWh : unité de mesure d'énergie qui correspond à la puissance d'un gigawatt actif pendant une heure 5/15 2. Qualité de l’étude d’impact 2.1 Complétude de l’étude d’impact et périmètre du projet pris en considération Conformément aux dispositions de l’article R.122-5 du code de l’environnement l’étude est complète dans sa forme.