Teuillac ST-TROJAN Pugnac NP >>>www.cdc-cubzaguais.fr >>>www.cdc-cubzaguais.fr 1 Mombrier LANSAC Tauriac Analyse des résultats PEUJARD de l’application Gauriaguet BOURG du St-LaurenT-d’arce VIRSAC prignac-et-marcamps val de Virvée St-Gervais St-André-de-Cubzac >>>www.cdc-cubzaguais.fr Cubzac-les-ponts 2 >>>www.cdc-cubzaguais.fr >>>www.cdc-cubzaguais.fr 3 INTRODUCTION Le SCOT du Cubzaguais a été approuvé par délibération du Conseil Communautaire en date du 12 janvier 2011 ; il a ensuite été modifié par délibération en date du 27 avril 2011, Conformément à l’article L143-28 du Code de l’Urbanisme, il est prévu que « six ans au plus après la délibération portant approbation du schéma de cohérence territoriale, la dernière délibération portant révision complète de ce schéma, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du présent article, l’établissement public prévu à l’article L. 143-16, procède à une analyse des résultats de l’application du schéma, notamment en matière d’environnement, de transports et de déplacements, de maîtrise de la consommation de l’espace et d’implantations commerciales et délibère sur son maintien en vigueur ou sur sa révision partielle ou complète. Cette analyse est communiquée au public et à l’autorité administrative compétente en matière d’environnement, mentionnée à l’article L. 104-6. A défaut d’une telle délibération, le schéma de cohérence territoriale est caduc. » Lors de l’approbation du SCOT du Cubzaguais, le code de l’urbanisme en vigueur prévoyait la réalisation d’une analyse des résultats du SCOT focalisée sur le volet environnement (avec une forte inspiration du processus d’évaluation environnementale). Après la mise en application de la loi Grenelle II du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement, les obligations réglementaires en matière d’analyse des résultats du SCOT ont été renforcées. Aujourd’hui, il convient de réaliser cette analyse “notamment en matière d’environnement, de transports et de déplacements, de maîtrise de la consommation d’espace et d’implantation commerciale”. 2 >>>www.cdc-cubzaguais.fr >>>www.cdc-cubzaguais.fr 3 SOMMAIRE INTRODUCTION EQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT 02 & SOMMAIRE 37 ET CONSTRUCTION DE LOGEMENTS SOCIAUX LA MAITRISE DE LA TRANSPORTS 04 CONSOMMATION DE L’ESPACE 42 ET DEPLACEMENTS LA PROTECTION ET LA MISE EN IMPLANTATIONS 25 VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT 44 COMMERCIALES Il est donc proposé de procéder à l’évaluation du SCOT du Cubzaguais conformément aux prescriptions du Code de l’Urbanisme. Il est utile de préciser que l’ensemble des PLU ou POS des dix Communes formant le territoire du Cubzaguais n’ont pas fait l’objet d’une révision depuis l’approbation du SCOT en avril 2011, ce qui rend cette évaluation partiellement réalisable sur certaines problématiques. Ces derniers n’ayant pas été révisés, ils n’ont pas pu faire l’objet d’une mise en comptabilité avec le SCOT. En effet, depuis avril 2011, seuls cinq PLU ont fait l’objet d’une révision : • PLU de Gauriaguet - révisé en juin 2011. • PLU de Saint Gervais - révisé le 11 juillet 2011, • PLU de Saint-André-de-Cubzac - révisé en mars 2014, • PLU de Virsac - révisé le 17 février 2015, • PLU de Peujard en cours de révision En ce qui concerne les autres PLU, ils ont tous été approuvés avant 2011 : • POS de la Commune déléguée de Saint-Antoine, approuvé en 1981, devenu RNU le 31/12/2015 • PLU de la Commune déléguée d’Aubie Espessas, approuvé le 25/09/2003 • PLU de la Commune déléguée de Salignac, approuvé le 11/02/2007 • PLU de la Commune de Cubzac-les-Ponts, approuvé le 23 mars 2007 • PLU de Saint-Laurent-d’Arce, approuvé le 30/11/2010 La grille de lecture réalisée dans le cadre de cette évaluation répond aux grands enjeux stratégiques définis par le SCOT du Cubzaguais. 4 >>>www.cdc-cubzaguais.fr >>>www.cdc-cubzaguais.fr 5 I/ LA MAITRISE DE LA CONSOMMATION DE L’ESPACE >>>L’ORGANISATION DE L’ESPACE Le SCOT préconise la mise en place d’une articulation équilibrée entre la Ville de Saint-André-de-Cubzac, principal pôle de la Communauté, et les neuf autres communes du territoire. Chaque commune doit contribuer au développement de l’ensemble en s’efforçant de limiter le mitage de l’espace. A/ LA RESTRUCTURATION DES ESPACES URBANISÉS 1- LA MISE EN PLACE D’UNE ARMATURE URBAINE « GARANTE D’UN DÉVELOPPEMENT ÉQUILIBRÉ » Le SCOT a permis de mettre en place A Saint-André-de-Cubzac, la mise en des périmètres d’arrêt de l’urbanisation œuvre de cette mesure, lors de la révision dans chacune des communes du du PLU, a permis de réduire de 60 hecta- territoire du Cubzaguais. rese la superficie des terrains constructi- bles. A Saint-André de Cubzac, ces derni- Ces périmètres permettent d’avoir une ers ont en effet été réduits aux zones déjà meilleure lisibilité du territoire : les cou- urbanisées. pures d’urbanisation ainsi créées doivent éviter les effets couloirs et donner du Ces périmètres d’arrêt ont globalement rythme au paysage. Ces coupures sont été respectés par les PLU révisés depuis nécessaires sur des grands axes qui con- l’approbation du SCOT. stituent des entrées de territoire, mais On peut néanmoins constater que cer- également sur d’autres axes de moindre taines constructions ont été réalisées en- importance. tre 2011 et 2015, en dehors de ces pé- rimètres, comme en témoignent la carte La définition des périmètres d’arrêt du suivante : SCOT a été décidée en concertation avec les communes membres de la Commu- nauté de Communes du Cubzaguais. 4 >>>www.cdc-cubzaguais.fr >>>www.cdc-cubzaguais.fr 5 Source : fichiers fonciers de la DGFIP et traitements DDTM de la Gironde DDTM DGFIP et traitements fonciers de la : fichiers Source L’un des enjeux du Cubzaguais, dans les années à venir, sera de veiller au respect de ces périmètres afin de ne pas s’éloigner des objectifs de développement urbain raisonné fixés par le SCOT. Une réflexion sur l’évolution de ces périmètres devra également être envisagée. Certains d’entre eux paraissent démesurés au regard des enjeux. 6 >>>www.cdc-cubzaguais.fr >>>www.cdc-cubzaguais.fr 7 Le principe d’armature urbaine retenu a d’ailleurs cru à un rythme plus soutenu par le SCOT, autour du pôle de Saint- que sur l’ensemble de la Communauté André de Cubzac a été respecté, et de Communes, ce qui s’explique en partie ce, à de multiples égards qui seront par l’attrait pour un foncier moins couteux développés plus avant (réalisation de que dans la Métropole Bordelaise. Ce nouveaux équipements structurants et phénomène est typique aux communes économiques depuis 2011). périurbaines. A l’heure de l’adoption du SCOT, la De manière complémentaire, et nous Commune de Saint-André-de-Cubzac le démontrerons également plus avant, regroupait environ 40% de la population chaque commune participe, à son échelle, et une partie importante des services au développement démographique et de la Communauté de Communes. Elle économique du Cubzaguais. regroupe à ce jour 45% de la population. La commune de Saint André de Cubzac Le SCOT avait également fixé l’objectif Lors de la réflexion et des études de développer des services et des préalables à toute urbanisation équipements accessibles à l’ensemble de résidentielle significative, les communes la population. Cet objectif a été poursuivi ont dans l’ensemble donné la priorité aux avec succès puisque la Communauté de propositions du Schéma Intercommunal Communes a contribué à développer des d’Aménagement et de Développement équipements intercommunaux, dans une Durable (SIADD) adoptées par la CCC en logique de complémentarité et de mise matière d’équipements et retranscrit dans en réseaux des différents bourgs et du le SCOT. centre-ville de Saint-André. C’est ainsi que la CCC a construit les équipements suivant, fidèlement aux orientations du SIADD et du SCOT, en vue d’accueillir au mieux les nouveaux habitants du territoire : 6 >>>www.cdc-cubzaguais.fr >>>www.cdc-cubzaguais.fr 7 En ce qui concerne la petite enfance (0-3 ans) : • Création de la micro-crèche de Peujard en avril 2011 (agrément de 10 pour un accueil d’une vingtaine d’enfants répartis hebdomadairement) • Création de la micro-crèche d’Aubie- Espessas – Val de Virvée (agrément de 10 pour un accueil d’une vingtaine d’enfants répartis hebdomadairement), en septembre 2013 • Maintien de la crèche de Saint-André-de- Cubzac Soit une création de 20 agréments sur deux sites différents (avec un accueil potentiel hebdomadaire de 40 enfants supplémentaires). En ce qui concerne l’enfance (3-12 ans) : • Création d’un Accueil de Loisirs Sans Hébergement à Aubie-Espessas – Val de Virvée (agrément de 120 enfants), en septembre 2013 • Création d’un Accueil de Loisirs Sans Hébergement (accueil de 80 enfants de de 6 ans) au sein de l’école maternelle « Cabanes » à Saint-André-de-Cubzac, en septembre 2015, dans le cadre de la réforme scolaire et l’accueil périscolaire. • Réouverture de l’Accueil de Loisirs Sans Hébergement au sein de l’école Pierre Dufourt (accueil de 108 enfants de 6 à 12 ans), dans le cadre de la réforme scolaire et l’accueil périscolaire. Soit, depuis 2011, une création de 120 agréments réservés à l’accueil des enfants en périodes extrascolaires, et une création de 188 agréments réservés à l’accueil des enfants en périodes périscolaires. Il faut préciser que ces agréments périscolaires peuvent être utilisés, en cas de fortes demandes, pour assurer un besoin d’accueil extrascolaires. A ce jour, la demande en matière d’accueil extrascolaire et périscolaire est assurée, 1 200 enfants sont accueillis annuellement au sein des structures « enfances » gérées par la Communauté de Communes.