1 ÍNDICE 1 - Apresentação do Relatório ................................................................................... 04 2 - Composição da Comissão .................................................................................... 06 3 – Equipe técnica ...................................................................................................... 08 4 – Agradecimentos ................................................................................................... 09 5 – Apresentação da Comissão .................................................................................. 11 6 – Fotos do Rio dos Sinos ........................................................................................ 13 7 – Fotos do Rio Gravataí .......................................................................................... 14 8 – Cronograma e programação das reuniões e audiências ....................................... 15 9 – Reunião de 31 de maio ........................................................................................ 21 10 – Reunião de 14 de junho ..................................................................................... 43 11 – Reunião de 21 de junho ..................................................................................... 71 12 – Reunião de 28 de junho ..................................................................................... 91 13 – Reunião de 2 de julho ........................................................................................ 109 14 – Audiência Pública ............................................................................................. 139 15 – Considerações sobre as Bacias dos Rios Sinos e Gravataí..........................................179 16 – Recomendações................... ....................................................................................... 185 17 - Anexos Anexo 1 – O princípio poluidor pagador: uma aplicação de tarifas incitativas múltiplas à Bacia do Rio dos Sinos, RS – Eugenio Miguel Cánepa e Jaildo Santos Pereira........................................................................ 193 Anexo 2 – Apresentação Sr. Antônio Filippini ................................................... 219 Apresentação Sr. Adriano Panazzolo ................................................ 222 Anexo 3 – reunião do dia 14 de junho -Apresentação COMITESINOS Sra. Viviane Nabinger ............................ 245 Proposições COMITESINOS ................ 252 Anexo 4 – reunião do dia 21 de junho - Apresentação Unisinos Professor Uwe Schulz ........................... 263 2 Anexo 5 – reunião do dia 28 de junho - Apresentação AICSUL - Sr. Adolfo Antunes Klein...........................271 Anexo 6 – reunião do dia 2 de julho - Apresentação CaixaRS Sr. Roberto Wallau .....................................275 Apresentação Metroplan Sr. Luiz Carlos Flores ................................280 Anexo 7 -Vinte e cinco sugestões da força-tarefa ......................................................291 Quadro-resumo força~tarefa ......................................................................293 Relatório ações do mês de julho.................................................................296 3 RELATÓRIO FINAL COMISSÃO ESPECIAL SOBRE A RECUPERAÇÃO AMBIENTAL DAS BACIAS DOS RIOS DOS SINOS E GRAVATAÍ Amplamente divulgada pelos meios de comunicação, a terrível mortandade de peixes no Rio dos Sinos, ocorrida em outubro de 2006, é considerada um dos maiores desastres ambientais da história do Rio Grande do Sul. Há tempos que técnicos e ambientalistas alertavam que tragédias desta dimensão estavam prestes a ocorrer. Necessário sempre destacar que as Bacias do Rio dos Sinos e do Rio Gravataí são dois dos mais importantes mananciais hídricos da região metropolitana de Porto Alegre. Suas águas banham dezenas de municípios e abastecem cerca de 4 milhões de habitantes, além de terem um importante papel econômico no desenvolvimento industrial, pecuário e agrícola desta região, e com enormes impactos no lago Guaíba. Desta forma, o parlamento gaúcho, seguindo suas tradições, não poderia deixar de intervir e participar ativamente na formulação e elaboração de propostas para, no mínimo, reduzir a dimensão deste colossal problema. Assim, a oportuna iniciativa do Deputado Alceu Moreira de constituição de uma Comissão Especial para a recuperação ambiental das Bacias dos Rios dos Sinos e Gravataí foi aprovada por unanimidade nesta Casa, em abril de 2007. Esta Comissão, nestes poucos meses de funcionamento, logrou reunir alguns dos mais respeitados especialistas no tema, bem como importantes autoridades governamentais. Através de reuniões e audiência pública, ocorridas na Assembléia Legislativa, na Ulbra de Gravataí e na Unisinos de São Leopoldo, foi possível debater os temas considerados prioritários para esta Comissão, como: a situação atual destes Rios, a situação dos sistemas destas bacias, a regulamentação e funcionamento dos Comitês de Bacias, a questão da outorga e tarifação do uso da água, os sistemas de gestão, os estudos científicos destas bacias, as ações empreendidas pela empresas, o papel das Universidades, as ações desenvolvidas pelos municípios e órgãos do Estado, as propostas de soluções de curto, médio e longo prazo, as propostas de baixo, médio e alto custo, o diagnóstico de linhas de crédito existentes, entre outras. 4 Este relatório apresenta um rico e volumoso painel com depoimentos, relatos de experiências e apresentação de reconhecidos trabalhos científicos das mais variadas esferas do saber. Nas páginas finais deste relatório, apresentamos uma breve síntese dos principais problemas apontado, bem como das principais recomendações e sugestões. Agradecemos a estes pesquisadores, cientistas, ambientalistas, universidades, autoridades governamentais, dirigentes de estatais, empresários, empreendedores, vereadores, prefeitos e secretários. Enfim, a todos aqueles que se envolveram direta e indiretamente nos trabalhos desta Comissão, cujas contribuições foram fundamentais para a materialização de nossos objetivos e que tem como causa comum a luta pela preservação ambiental. Conscientes de que nenhuma mudança acontece sem investimento em educação, incluímos como encarte deste Relatório, destinado a alunos dos ensinos fundamental e médio, material que, através de uma linguagem acessível, leva à classe estudantil informação sobre meio ambiente e situação dos rios, contribuindo para a construção de uma cidadania atuante e responsável. Entendemos que a elaboração deste Relatório não encerra o trabalho desta Comissão, pelo contrário, este documento inaugura uma nova etapa e, sobretudo, um desafio para todos os integrantes do parlamento. Deputado Daniel Bordignon – PT Relator da Comissão Especial sobre a recuperação ambiental das Bacias dos Rios dos Sinos e Gravataí 5 COMPOSIÇÃO DA COMISSÃO Data de instalação: 3 de maio de 2007 RCE 5/2007 Processo nº 20180-01.00/07-8 Aprovada na 31ª Sessão Ordinária em 24 de abril de 2007 com 49 votos favoráveis e nenhum contrário TITULARES Nome do Deputado Partido Dep. Alceu Moreira - Presidente PMDB Dep. Daniel Bordignon – Relator PT Dep. Mano Changes – 1º Vice-Presidente PP Dep. Alberto Oliveira PMDB Dep. João Fischer PP Dep. Ronaldo Zülke PT Dep. Kalil Sehbe PDT Dep. Paulo Azeredo PDT Dep. Zilá Breitenbach PSDB Dep. Abílio dos Santos PTB Dep. Paulo Odone PPS Dep. Marquinho Lang DEM SUPLENTES Nome do Deputado Partido Dep. Raul Pont PT Dep. Stela Farias PT Dep. Álvaro Boessio PMDB Dep. Edson Brum PMDB 6 Dep. Jerônimo Goergen PP Dep. Silvana Covatti PP Dep. Gerson Burmann PDT Dep. Rossano Gonçalves PDT Dep. Adilson Troca PSDB Dep. Cassiá Carpes PTB Dep. Berfran Rosado PPS Dep. José Sperotto DEM EQUIPE TÉCNICA Assessoria técnica Antônio Carlos Bueno e Souza Armenio de Oliveira dos Santos Sérgio Cardoso Walter Tsunaki 7 Assessoria de Imprensa Jeison Karnal da Silva Jaurês Palma Marcela Martins Santos Diagramação Marcelo Figueiró Secretaria Maria Avelina Fuhro Gastal Apoio Departamento de Comissões Parlamentares Departamento de Sistemas e Informática Departamento de Serviços Administrativos Departamento de Taquigrafia Divisão de Eventos do Departamento de Relações Institucionais Divisão de Comunicação Visual AGRADECIMENTOS Adolfo Antônio Kein – AICSUL Adriano Panazzolo - SICEPOT Alexandre Saltz – Ministério Público Antonio Carlos Santos – Caixa Econômica Federal Antonio Fillipini - Grupo de Urbanismo e Meio Ambiente Daiçon da Silva – Prefeito Municipal de Santo Antônio da Patrulha 8 Dalmir Mendes dos Santos – COMITESINOS Daniel Schaeffer – Câmara Municipal de São Leopoldo Edgar Cândia – FIERGS Enio Hausen Francisco Luiz da Rocha Simões Pires – Secretário Adjunto da Secretaria do Estado do Meio Ambiente Ione Gutierres – COMITESINOS Ivo Mello - Departamento de Recursos Hídricos da Secretaria do Estado do Meio Ambiente Joel Dias – Prefeitura Municipal de São Leopoldo. Joni Jorge Kaercher – Caixa Econômica Federal Jorge Alberto Villwock – Pontifícia Universidade Católica José Amaro – Prefeitura Municipal de Gravataí José Luiz Finger – Centro Universitário UNIRITTER Josemar Bandeira – Câmara Municipal de Caraá Lisiane Becker – COMITESINOS Luis Valente – IRGA Luiz Carlos Flores – Metroplan Luiz Fernando Gomes da Silva - Secretaria de Estado da Extraordinária de Irrigação e Usos Múltiplos da Água Luiz Zaffalon - Secretário Adjunto da Secretaria de Estado da Habitação, Saneamento e Desenvolvimento Urbano Marcia Dorneles – Prefeitura Municipal de Gravataí Márcio Kauer – CONSINOS Mário Freitas – CORSAN Maurício Colombo – Comitê Gravatahy