DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DE LA HAUTE-GARONNE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES INONDATION BASSIN DE L'AUSSONNELLE VOLET N°1 : NOTE DE PRESENTATION PPR APPROUVE LE 17 FEVRIER 2017 ORIGINAL ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT AGENCE DE TOULOUSE Parc Technologique du Canal - Immeuble Octopussy 16 avenue de l'Europe 31520 RAMONVILLE SAINT-AGNE Tel. : +33 (0) 5 62 88 77 00 FAX : +33 (0) 5 62 88 77 19 DATE : FEVRIER 2017 REF : 8330080 - NP.V8 ARTELIA, L’union de Coteba et Sogreah DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DE LA HAUTE-GARONNE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES INONDATION - BASSIN DE L'AUSSONNELLE VOLET N°1 : NOTE DE PRESENTATION PREAMBULE Le Code de l’Environnement, Livre V - titre VI - chapitre II - articles L562-1 à L562-9, définit un outil règlementaire, le Plan de Prévention des Risques (PPR), qui a pour objet de délimiter les zones exposées aux risques naturels prévisibles et d’y réglementer les utilisations et occupations du sol. Le PPR constitue aujourd’hui l’un des instruments essentiels de l’action de l’Etat en matière de prévention des risques naturels. Il est une servitude publique associée à des sanctions pénales en cas de non-respect de ses prescriptions et à des conséquences en termes d’indemnisation pour catastrophe naturelle. En application des dispositions réglementaires en vigueur, le Préfet de Haute-Garonne a prescrit le 22 Décembre 2011 l’élaboration d’un Plan de Prévention des Risques Naturels sur les communes d’Aussonne, de Cornebarrieu, Pibrac, Colomiers, Léguevin, La Salvetat Saint- Gilles, Fontenilles, Bonrepos-sur-Aussonnelle, Empeaux et Saint-Thomas. La commune de Brax a été intégrée à ce bassin de risque via l’arrêté du 3 avril 2013. Ce PPR sera dénommé dans la suite "PPR du bassin versant de l’Aussonnelle". Le PPR aura de manière générale pour objet : de délimiter les zones exposées aux risques naturels et d'y interdire tous "types de constructions d'ouvrages, d'aménagements, d'exploitations agricoles, forestières, artisanales", ou dans le cas où ils pourraient être autorisés, de définir les prescriptions de réalisation ou d'exploitation ; de délimiter les zones non exposées au risque mais dans lesquelles les utilisations du sol doivent être réglementées pour éviter l'aggravation des risques dans les zones exposées ; de définir les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde qui incombent aux particuliers et aux collectivités publiques, et qui doivent être prises pour éviter l'aggravation des risques et limiter les dommages. La Direction Départementale des Territoires de Haute-Garonne, chargée de l’instruction et du pilotage de cette procédure a confié au bureau d’étude Artelia l’élaboration du projet de PPRN. La prescription concerne exclusivement le risque inondation. ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT PREAMBULE AVE/MIC - N°8330080 - VOLET 1 : NOTE DE PRESENTATION – V8 - FEVRIER 2017 REALISATION : AVE CONTROLE : AVN DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DE LA HAUTE-GARONNE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES INONDATION - BASSIN DE L'AUSSONNELLE VOLET N°1 : NOTE DE PRESENTATION Conformément à l’article R562-3 du Code de l'Environnement, le dossier s’articule autour de ces pièces selon les trois volets suivants : Volet 1 : Note de présentation du bassin de risque La note de présentation a pour objet d’expliquer le cadre général de la procédure PPR, de préciser les raisons de sa prescription et de présenter la démarche méthodologique relative à l’évaluation des risques. Le bassin de risque concerné est également décrit au regard des phénomènes naturels d’une part et de l’environnement hydrologique et géologique d’autre part. Volet 2 : Notes communales et documents cartographiques Les notes communales sont établies pour chaque commune du bassin de risque. Leur principal objectif est de présenter les résultats des investigations menées sur le territoire. Ces résultats sont détaillés et cartographiés sur des cartes spécifiques (carte des aléas et carte des enjeux). Volet 3 : Zonage réglementaire et règlement Le plan de zonage, constituant la cartographie réglementaire du PPR, délimite les zones à risques dans lesquelles sont applicables des interdictions, des prescriptions règlementaires homogènes et des mesures de prévention, de protection ou de sauvegarde. Associé au règlement, ce plan constitue le fondement de la démarche du PPR. Le présent dossier constitue le "Volet 1" relatif à la note de présentation du bassin Aussonnelle. ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT PREAMBULE AVE/MIC - N°8330080 - VOLET 1 : NOTE DE PRESENTATION – V8 - FEVRIER 2017 REALISATION : AVE CONTROLE : AVN DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DE LA HAUTE-GARONNE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES INONDATION - BASSIN DE L'AUSSONNELLE VOLET N°1 : NOTE DE PRESENTATION SOMMAIRE 1. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE - INSERTION DU PPR DANS LA PROCEDURE ADMINISTRATIVE - EFFETS ET PORTEE DU PPR ................................................................................................................................... 1 1.1. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE .......................................................................................... 3 1.2. DEROULEMENT DE LA PROCEDURE ................................................................................................ 4 1.3. EFFETS ET PORTEE DU PPR ........................................................................................................ 4 2. LES RAISONS DE LA PRESCRIPTION DU PPR - METHODE D'APPRECIATION DU RISQUE NATUREL........................... 6 2.1. LES RAISONS DE LA PRESCRIPTION DU PPR ET LES GRANDS PRINCIPES ASSOCIES ............................. 6 2.2. METHODE D'APPRECIATION DES RISQUES NATURELS ....................................................................... 7 2.2.1. Etablissement du diagnostic et caractérisation des aléas ................................................. 7 2.2.2. Identification des enjeux .................................................................................................. 8 2.2.3. Croisement des aléas et des enjeux : notion de risque ..................................................... 8 2.2.4. Association des communes ............................................................................................. 8 2.2.5. Bilan .............................................................................................................................. 10 3. PRESENTATION GENERALE DU BASSIN DE L'AUSSONNELLE ........................................................................... 11 3.1. PERIMETRE D'ETUDE .................................................................................................................. 11 3.2. COMMUNES CONCERNEES .......................................................................................................... 12 3.3. GENERALITES - DESCRIPTION DE LA ZONE D'ETUDE ....................................................................... 13 3.3.1. Contexte climatique ....................................................................................................... 13 3.3.2. Contexte géologique...................................................................................................... 15 4. DESCRIPTION DES RISQUES NATURELS ........................................................................................................ 17 4.1. RISQUES NATURELS D'INONDATION .............................................................................................. 17 4.1.1. Cours d'eau étudiés ....................................................................................................... 17 4.1.2. Causes des inondations - Genèse des crues ................................................................. 18 4.1.3. Les crues du bassin de l'Aussonnelle ............................................................................ 18 4.1.4. Conséquences potentielles des phénomènes ................................................................ 20 4.2. DEFINITION DES CRUES DE REFERENCE ....................................................................................... 22 4.2.1. Crue de référence ......................................................................................................... 22 4.2.2. Comparaison entre hydrogéomorphologie et modélisation mathématique ...................... 23 4.2.3. Pertinence de l’aléa hydrogéomorphologique ................................................................ 24 4.3. METHODE DE DETERMINATION DE L'ALEA INONDATION POUR LA CRUE DE REFERENCE ....................... 25 4.3.1. Détermination de l'aléa inondation sur les cours d'eau principaux .................................. 25 4.3.2. Remarques sur les aménagements de protection vis-à-vis des inondations ................... 32 5. CARACTERISATION DES ALEAS ................................................................................................................... 34 5.1. L’ALEA "INONDATION" ................................................................................................................. 34 5.1.1. Définition ....................................................................................................................... 34 5.1.2. Niveaux d’aléas ............................................................................................................. 34 ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT PAGE A AVE/MIC - N°8330080 - NOTE DE PRESENTATION – V8 – FEVRIER 2017 REALISATION : AVE CONTROLE : AVN DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DE LA HAUTE-GARONNE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES INONDATION - BASSIN DE L'AUSSONNELLE VOLET N°1