ENQUETE PUBLIQUE Plan local d’urbanisme Le Mans Métropole Département de la Sarthe RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Enquête publique du lundi 26 août 2019 à 9 h au lundi 30 septembre 2019 à 18h. La commission d’enquête Président : Daniel BUSSON Membres : Catherine PAPIN, Georges BASTARD, Maurice BERNARD Jean CHEVALIER. TA E19000121/44 du 14 juin 2019 - enquête publique relative au projet de Plan Local d’Urbanisme du Mans Métropole - du 26 août 2019 au 30 septembre 2019 Page 1 sur 230 Table des matières Glossaire ......................................................................................................................... 6 1. DÉSIGNATION ET MISSION DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE ...... 7 2. OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ............................................................... 7 2.1. Le projet soumis à l’enquête ............................................................................... 8 2.2. Le cadre juridique et réglementaire .................................................................. 8 3. PRÉSENTATION DU PROJET DE PLU COMMUNAUTAIRE ..................... 8 3.1. Généralités .............................................................................................................. 8 3.2. Son élaboration – la concertation préalable ..................................................... 9 3.3. Les grands objectifs du PADD .......................................................................... 10 3.3.1. Le projet, l’organisation territoriale ............................................................................... 10 3.3.2. L’habitat ................................................................................................................................... 11 3.3.3. Le développement économique et les équipements commerciaux ............................ 11 3.3.4. Les déplacements ................................................................................................................... 12 3.3.5. Le paysage et l’environnement ........................................................................................... 12 3.3.6. Les objectifs de modération de la consommation d’espace...................................... 13 3.3.7. Les énergies ............................................................................................................................ 13 3.3.8. Le développement numérique .............................................................................................. 13 3.4. Le territoire métropolitain – État des lieux et déclinaison du PADD ........ 14 3.4.1. Le Mans, cœur d’agglomération ........................................................................................ 16 3.4.2. Un pôle secondaire pivot, Allonnes .................................................................................. 17 3.4.3. Les pôles secondaires ........................................................................................................... 18 3.4.3.1. Arnage .............................................................................................................................. 18 3.4.3.2. Champagné ....................................................................................................................... 18 3.4.3.3. Coulaines .......................................................................................................................... 20 3.4.3.4. Mulsanne .......................................................................................................................... 20 3.4.3.5. Yvré-l’Evêque.................................................................................................................. 21 3.4.4. Les centralités de proximité .............................................................................................. 22 3.4.4.1. La Chapelle-Saint-Aubin ............................................................................................ 22 3.4.4.2. La Milesse ....................................................................................................................... 23 3.4.4.3. Rouillon ............................................................................................................................. 23 3.4.4.4. Ruaudin ............................................................................................................................. 24 3.4.4.5. Saint-Georges-du-Bois ............................................................................................... 25 3.4.4.6. Saint Saturnin ................................................................................................................ 26 3.4.4.7. Sargé-lès-le-Mans ....................................................................................................... 27 3.4.4.8. Trangé .............................................................................................................................. 28 3.4.5. Les communes rurales........................................................................................................... 29 3.4.5.1. Aigné ................................................................................................................................. 29 TA E19000121/44 du 14 juin 2019 - enquête publique relative au projet de Plan Local d’Urbanisme du Mans Métropole - du 26 août 2019 au 30 septembre 2019 Page 2 sur 230 3.4.5.2. Chaufour-Notre-Dame ................................................................................................ 30 3.4.5.3. Fay ..................................................................................................................................... 30 3.4.5.4. Pruillé le Chétif ............................................................................................................. 31 3.5. Le programme d’Orientations et d’Actions Mobilités .................................... 32 3.6. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation ............................... 33 3.6.1. Les OAP thématiques ........................................................................................................... 33 3.6.2. Les OAP de secteurs ............................................................................................................ 35 3.7. Le règlement ......................................................................................................... 39 3.7.1. Le règlement littéral ............................................................................................................ 39 3.7.1.1. Les dispositions générales .......................................................................................... 39 3.7.1.2. La vocation des zones .................................................................................................. 40 3.7.2. Le règlement graphique ....................................................................................................... 43 4. LE DOSSIER SOUMIS À ENQUÊTE ........................................................... 43 4.1. Sa composition ............................................................................................................................ 43 4.2. L’évaluation du dossier ............................................................................................................. 47 5. LES AVIS EMIS AVANT L’ENQUÊTE ........................................................ 49 5.1. L’avis de la MRAe ................................................................................................ 49 5.2. Les avis des autres personnes publiques associées ....................................... 52 5.2.1. Avis de l’ETAT ....................................................................................................................... 52 5.2.2. Avis de la Région des Pays de la Loire .......................................................................... 54 5.2.3. Avis du Département de la Sarthe .................................................................................. 54 5.2.4. Avis du Pays du Mans .......................................................................................................... 55 5.2.5. Avis de la Chambre d’Agriculture de la Sarthe .......................................................... 55 5.2.6. Avis de la Chambre des Métiers ...................................................................................... 57 5.2.7. Avis de la Chambre de Commerce et de l’Industrie .................................................. 57 5.2.8. Avis du Centre Régional de la Propriété Forestière Bretagne Pays de la Loire 57 5.2.9. Avis de la commission départementale de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers .......................................................................................................................... 57 5.3. Les avis des personnes publiques consultées .................................................. 58 6. L’ORGANISATION DE L’ENQUÊTE ............................................................. 58 6.1. Les réunions préparatoires à l’ouverture de l’enquête .................................. 58 6.2. La visite des lieux ............................................................................................... 59 6.3. La publicité de l’enquête .................................................................................... 59 6.3.1. La publicité réglementaire .................................................................................................. 60 6.3.2. La publicité par d’autres supports de communication ...............................................