Université de Sherbrooke Faculté des lettres et sciences humaines Ecole de politiques appliquées Le néo-patrimonialisme au Cameroun : Les leçons sur le mal africain Par Cyprien AWONO Mémoire en vue de l'obtention du diplôme de maître es sciences politiques 15 août 2011 Library and Archives Bibliothèque et Canada Archives Canada Published Héritage Direction du Branch Patrimoine de l'édition 395 Wellington Street 395, rue Wellington Ottawa ON K1A0N4 Ottawa ON K1A 0N4 Canada Canada Your file Votre référence ISBN: 978-0-494-88863-6 Our file Notre référence ISBN: 978-0-494-88863-6 NOTICE: AVIS: The author has granted a non- L'auteur a accordé une licence non exclusive exclusive license allowing Library and permettant à la Bibliothèque et Archives Archives Canada to reproduce, Canada de reproduire, publier, archiver, publish, archive, preserve, conserve, sauvegarder, conserver, transmettre au public communicate to the public by par télécommunication ou par l'Internet, prêter, télécommunication or on the Internet, distribuer et vendre des thèses partout dans le loan, distrbute and sell theses monde, à des fins commerciales ou autres, sur worldwide, for commercial or non- support microforme, papier, électronique et/ou commercial purposes, in microform, autres formats. paper, electronic and/or any other formats. The author retains copyright L'auteur conserve la propriété du droit d'auteur ownership and moral rights in this et des droits moraux qui protégé cette thèse. Ni thesis. Neither the thesis nor la thèse ni des extraits substantiels de celle-ci substantial extracts from it may be ne doivent être imprimés ou autrement printed or otherwise reproduced reproduits sans son autorisation. without the author's permission. In compliance with the Canadian Conformément à la loi canadienne sur la Privacy Act some supporting forms protection de la vie privée, quelques may have been removed from this formulaires secondaires ont été enlevés de thesis. cette thèse. While these forms may be included Bien que ces formulaires aient inclus dans in the document page count, their la pagination, il n'y aura aucun contenu removal does not represent any loss manquant. of content from the thesis. Canada Composition du jury Le néo-patrimonialisme au Cameroun Les leçons sur le mal africain Par Cyprien AWONO Ce mémoire a été évalué par un jury composé des personnes suivantes Professeur Gilles VANDAL Directeur de recherche Ecole de politique appliquée, Faculté des lettres et sciences humaines Professeur Sami ÀOUN Membre du jury Ecole de politique appliquée, Faculté des lettres et sciences humaines Professeur Patrick DRAME Membre du jury Département d'histoire, Faculté des lettres et sciences humaines « Qu'il le veuille ou non, le monsieur ou la dame qui écrit pose un acte politique. Soit qu'il se taise, soit qu'il parle, de toute façon, il prend position »*. 1 Mongo Beti., 1986. Lettre ouverte au peuple camerounais, Rouen, Editions Peuples noirs et peuples africains, 1986. citation tirée de la p.94 3 RESUME Le début des années 1990 marque la réinstauration de la démocratie dans la plupart des pays africains. Ce processus a abouti à l'adoption, dans presque tous les pays africains, de nouvelles Constitutions consacrant une démocratie. Cette révolution démocratique marque également la construction progressive de l'Etat de droit et l'organisation d'élections libres et justes aboutissant souvent à l'alternance dans plusieurs pays. Toutefois, malgré des progrès observés dans la plupart des pays africains, de nombreux obstacles subsistent toujours. Dans bien de cas, les élections sont mal préparées ou « truquées ». Force est de constater que dans certains pays, pour se maintenir au pouvoir, certains chefs d'État africains n'hésitent pas à modifier la Constitution et/ou instrumentaliser certaines institutions. Ce mémoire porte sur la situation du Cameroun, qui à bien des égards résume la situation d'« une démocratie bloquée » en Afrique. L'objectif principal est de répondre à la question : comment le fonctionnement de la démocratie est-il entravé au Cameroun ? Notre hypothèse est la présence du néo-patrimonialisme. Celui-ci, par l'intermédiaire du présidentialisme et le clientélisme, sape le respect des règles démocratiques dans ce pays. Cette recherche essentiellement qualitative qui s'appuie sur l'approche néo-institutionnaliste montre clairement que le néo-patrimonialisme est une composante de la gouvernance au Cameroun. Paul Biya a instauré un régime hyperprésidentialisé, archaïque, autoritaire et néo-patrimonial. Il use de tous les moyens pour se maintenir éternellement au pouvoir. Le clientélisme est érigé en mode de régulation de la vie politique. Les pouvoirs législatifs et judiciaires sont aphones, aux ordres, phagocytés et constituent des bras séculiers d'un régime pro-diluvien. La presse est muselée et l'opposition officielle marginalisée. Si la contagion du printemps arabe peut difficilement se produire au Cameroun malgré la situation crisogène, un scénario à « l'ivoirienne » est à craindre dans la perspective de la crise de succession post- Biya. Mots-clés : Démocratie, néo-patrimonialisme, présidentialisme, clientélisme, Cameroun. 4 AVANT-PROPOS Le présent mémoire, loin d'être une œuvre parfaite, reste encore perfectible. Aussi les éventuelles remarques, critiques et suggestions constructives ne pourront que l'enrichir et l'améliorer. Fruits d'un effort collectif, mes sincères remerciements vont à : Professeur Gilles VANDAL qui m'a encouragé à suivre ce cursus et dirigé ce travail de recherche. Sa connaissance du contexte politique africain, son encadrement actif et ses multiples conseils ont beaucoup contribué à sa progression et à son aboutissement. Tout le personnel enseignant et administratif de l'Ecole de politique appliquée de l'Université de Sherbrooke. Son soutien, sa disponibilité et son aide efficace tout au long de mon cursus et mes travaux m'ont permis de réaliser ce mémoire dans un environnement particulièrement favorable. Toutes les personnes-ressources rencontrées notamment au Cameroun et en France. Professeur Patrick DRAME pour avoir bien voulu évaluer ce travail. Professeur Sami AOUN qui a suivi avec intérêt l'évolution de ce travail et a accepté de l'évaluer. Que tous ceux qui ne sont pas nommés ici, veuillent bien accepter le témoignage de ma sincère reconnaissance. 5 Table des matières RESUME 4 AVANT-PROPOS 5 INTRODUCTION GENERALE : DE LA DEMOCRATIE AU CAMEROUN 10 1. Problématique 13 2. Objectif et question spécifique de recherche 17 3. Hypothèse de recherche 17 4. Opérationnalisation de l'hypothèse de recherche 18 5. Cadre spatial et temporel 19 6. Stratégie de vérification et de collecte de l'information 20 CHAPITRE 1 : JUSTIFICATION DE L'HYPOTHESE, CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE 22 1.1. Les entraves de la démocratie 25 1.1.1. La variable culturelle 25 1.1.2. Le poids du passé postcolonial et colonial 28 1.1.3. La variable économique 34 1.1.4. L'alliance hégémonique comme composante du néo-patrimonialisme 38 1.2. Cadre théorique : le néo-patrimonialisme et la démocratie comme institutions 43 1.2.1. Les institutions 43 1.2.2. Les indicateurs 47 1.2.2.1. La démocratie 47 1.2.2.2. Le néo-patrimonialisme 52 CHAPITRE 2 : LE PRESIDENTIALISME 54 2.1. Paul Biya : Un bureaucrate crée par Ahmadou Ahidjo 55 2.2. Alternance autoritaire à l'épreuve d'une succession néo-patrimoniale 57 6 2.3. Inadéquation entre l'esprit de la Constitution et l'exercice du pouvoir e 2.4. Le clientélisme comme carburant du présidentialisme e 2.4.1. Des nominations ministérielles bureaucratiques et clientélistes 6 2.4.2. Le budget de l'Etat camerounais : la caisse personnelle de Biya ? é 2.4.3. Chronique de la faillite d'un Biyaïsme prédateur 6 2.5. L'épouvantail soccer comme facteur d'unité nationale 7 2.6. Scénographie de l'autoritarisme 7 2.6.1. Les sorties du Président de la République 7 2.6.2. Les dons du Président de la République 7 CHAPITRE 3 : LES COLLUSIONS ENTRE LES POUVOIRS EXECUTIF, LEGISLATIF ET JUDICIAIRE 8 3.1 Le pouvoir législatif : Le parlement 8 3.1.1. Historique du parlement 8 3.1.2. Le sénat : une manœuvre de diversion constitutionnelle 8 3.1.2.1. Le rôle du sénat 8 3.1.2.2. La vacance et la succession du Président de la République 8 3.1.3. L'Assemblée Nationale : outil du clientélisme au service de Biya 8 3.1.3.1. Théâtralisation de la scène législative 8 3.1.3.2. L'éclipsé de l'opposition dès l'Assemblée Fédérale 8 3.1.3.3. Les collusions entre l'exécutif et le législatif au Cameroun 8 3.1.3.4. Le PAN Cavaye Y. Djibril : le dinosaure garant du monolithisme 8 3.2. Un pouvoir judiciaire aphone 8 3.2.1. Le fonctionnement anachronique de la justice S 3.2.2. Le pouvoir judiciaire : du régime autocratique au régime autoritaire 9 CHAPITRE 4 : DEMOCRATURE ET AUTORITARISME 9 4.1. Les médias : de la chape de plomb aux arrestations arbitraires 9 4.1.1. L'état de la presse au Cameroun selon Reporters sans frontières (RSF) 9 4.1.2. Cameroun : une liberté de la presse précaire 9 4.1.2.1. La loi de 1990 99 4.1.2.2. La loi de 1996 100 4.2. L'opposition officielle aux acquêts : difficile alternance politique 102 4.2.1. Les partis d'opposition au Cameroun 102 4.2.1.1. Le Social démocratie front (SDF) 102 4.2.1.2. L'Union nationale pour la démocratie et le progrès (UNDP) 105 4.2.1.3. L'Union des populations du Cameroun (UDC) : de la lutte pour l'indépendance et le néocolonialisme à la collaboration avec Biya 107 4.2.1.4. L'Union démocratique du Cameroun (UDC) : la nouvelle éthique enrhumée 111 4.2.1.5. Les partis satellites du RDPC : De l'opposition radicale à la mangeoire 112 4.2.2.