PLAN DIRECTEUR CANTONAL FICHE 5.06 ENERGIE ÉOLIENNE Rapport de consultation Avril 2018 Fiche 5.06 Energie éolienne Rapport de consultation Contact : Service du développement territorial (SDT) Section de l'aménagement du territoire (SAM) Rue des Moulins 2 CH-2800 Delémont Tél. : +41 32 420 53 10 Fax : +41 32 420 53 11 [email protected] www.jura.ch/sdt II Fiche 5.06 Energie éolienne Rapport de consultation SOMMAIRE 1. INTRODUCTION ........................................................................................................................ 1 2. DEROULEMENT DE LA CONSULTATION ............................................................................... 1 2.1 Objet de la consultation ...................................................................................................................... 1 2.2 Principaux destinataires de la consultation ...................................................................................... 1 2.3 Conférence de presse .......................................................................................................................... 1 2.4 Information au cours de la consultation ........................................................................................... 1 2.5 Réponses à la consultation ................................................................................................................. 1 3. RESULTATS COMMENTES DE LA CONSULTATION ............................................................. 2 3.1 Préambule ............................................................................................................................................. 2 3.2 Résumés des réponses reçues ........................................................................................................... 2 3.2.1 Communes et bourgeoisies ...................................................................................................... 2 3.2.2 Partis politiques ......................................................................................................................... 2 3.2.3 Associations institutionnelles jurassiennes .............................................................................. 3 3.2.4 Territoires voisins ...................................................................................................................... 3 3.2.5 Confédération ............................................................................................................................ 3 3.2.6 Associations thématiques et autres organes ............................................................................ 3 3.2.7 Particuliers et autres intéressés ................................................................................................ 3 3.2.8 Synthèse ................................................................................................................................... 4 3.3 Remarques d’ordre général de la consultation ................................................................................ 4 3.3.1 Plan directeur cantonal .............................................................................................................. 4 3.3.2 Coordination des planifications ................................................................................................. 5 3.3.3 Démarches communales et autonomie .................................................................................... 6 3.3.4 Procédure du plan spécial cantonal........................................................................................... 7 3.3.5 La pesée d’intérêts ................................................................................................................... 8 3.3.6 La santé ..................................................................................................................................... 9 3.3.7 La protection du paysage ........................................................................................................ 10 3.3.8 Le Parc naturel régional du Doubs (PNRD) ............................................................................. 10 3.3.9 La distance aux habitations ..................................................................................................... 11 3.3.10 Le tourisme ............................................................................................................................. 12 3.3.11 La vitesse du vent ................................................................................................................... 12 3.3.12 Objets à traiter au cours de la planification de détail .............................................................. 13 3.3.13 Sites éoliens existants ............................................................................................................ 13 3.4 Coordination avec le DDPS ............................................................................................................... 14 3.5 Remarques et commentaires sur la fiche 5.06 ................................................................................ 15 3.5.1 Explications formelles ............................................................................................................. 15 3.5.2 Rubrique « Problématique et enjeux » ................................................................................... 15 3.5.3 Rubrique « Conception directrice »......................................................................................... 15 3.5.4 Rubrique « Principes d’aménagement » ................................................................................. 15 3.5.5 Rubrique « Mandats de planification » ................................................................................... 23 3.5.6 Carte de la fiche 5.07.1 ........................................................................................................... 24 4. SYNTHESE DES MODIFICATIONS APPORTEES A LA FICHE 5.06 ....................................... 25 5. ANNEXES ................................................................................................................................ 28 5.1 Liste des organismes et instances consultés ................................................................................. 28 5.2 Liste d’autres instances ou personnes ayant répondu à la consultation .................................... 31 5.3 Appréciations et commentaires des différentes prises de position ............................................. 32 5.3.1 Remarques générales ............................................................................................................. 33 III Fiche 5.06 Energie éolienne Rapport de consultation 5.3.2 Principe d’aménagement 1 – Nombre d’éoliennes par parc ................................................. 102 5.3.3 Principe d’aménagement 2 – Procédure ............................................................................... 104 5.3.4 Principe d’aménagement 3 – Modalités d’investissement et de gestion des parcs éoliens 107 5.3.5 Principe d’aménagement 4 – Démarche participative .......................................................... 109 5.3.6 Principe d’aménagement 5 – Sites prioritaires ..................................................................... 113 5.3.7 Principe d’aménagement 6 – Sites de réserve ..................................................................... 126 5.3.8 Principe d’aménagement 7 – Etudes du plan spécial cantonal ............................................. 129 5.3.9 Principe d’aménagement 8 – Petites éoliennes ................................................................... 137 5.3.10 Mandat de planification cantonal – Section de l’aménagement du territoire........................ 138 5.3.11 Mandat de planification cantonal – Section de l’énergie....................................................... 141 5.3.12 Mandat de planification communal ....................................................................................... 142 IV Fiche 5.06 Energie éolienne Rapport de consultation 1. INTRODUCTION Le 22 septembre 2015, le Gouvernement a autorisé le Département de l'Environnement et de l'Equipement (aujourd’hui Département de l’environnement) à engager la procédure de consultation relative au projet de révision de la fiche 5.06 « Energie éolienne » du plan directeur cantonal. La Section de l’aménagement du territoire a mené cette démarche et a rédigé la présente synthèse en collaboration avec les unités administratives concernées. Ce document rend compte des avis exprimés sur la fiche en consultation et, dans la mesure du nécessaire, les commente ( chapitre 5.3 ). 2. DEROULEMENT DE LA CONSULTATION 2.1 Objet de la consultation Le projet de révision de la fiche 5.06 « Energie éolienne » du plan directeur cantonal a été mis en consultation publique au Service du développement territorial (SDT) du 28 septembre 2015 au 31 janvier 2016 (délai prolongé à la suite de la demande de l’Association jurassienne des communes). La fiche était également accessible sur le site internet du canton (www.jura.ch/sdt). D'autres documents utiles, comme le rapport explicatif du plan sectoriel de l’énergie éolienne et ses annexes (calcul des ressources de vent, étude paysagère, évaluation des sites potentiels, rapport de synthèse) étaient également disponibles sur le site. Ces documents complémentaires avaient pour but essentiel de mieux saisir les enjeux de la révision de la fiche 5.06. 2.2 Principaux destinataires de la consultation Les communes et associations institutionnelles