Préfectures de la Seine-Maritime et de la Somme SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE DU PAYS INTERRÉGIONAL BRESLE-YÈRES PORTER À CONNAISSANCE DE L’ÉTAT NOVEMBRE 2014 Porter à connaissance de l’État réalisé dans le cadre de la procédure du SCOT du pays interrégional Bresle-Yères Direction Départementale des Territoires et de la Mer de la Seine-Maritime Service Ressources, Milieux et Territoires – Bureau des territoires Cité administrative, 2 rue Saint Sever 76032 ROUEN CEDEX 02.35.58.55.89 [email protected] Direction Départementale des Territoires et de la Mer de la Somme Service de l’Aménagement des Territoires et de l’Urbanisme – Bureau de la Planification des Territoires Centre Administratif Départemental 1, bd du port BP 2612 80026 Amiens cedex 1 02.22.97.21.57 [email protected] Élaboration du schéma de cohérence territoriale du pays interrégional Bresle-Yères PORTER À CONNAISSANCE DE L’ÉTAT Par délibération en date du 31 octobre 2013, le syndicat mixte du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du pays interrégional Bresle-Yères a prescrit l’engagement de l’élaboration du SCoT. La procédure d’élaboration est définie aux articles L122-3 à L122-12 et R122-6 à R122-11 du code de l’urbanisme. L’un des premiers temps de l’intervention de l'État dans la procédure consiste en la transmission du porter à connaissance (PAC). Le présent PAC recense les informations en possession de l'État sur le périmètre du projet de SCoT. Il a été établi en application des articles L121-2 et R121-1 du code de l'urbanisme. Ce PAC sera alimenté en cours de procédure si des informations nouvelles utiles à l’élaboration du document interviennent. Il se décline en différentes parties : * L’avant propos présente notamment les objectifs renouvelés du PAC et de l’association, * Les dispositions juridiques présentent brièvement les dernières lois « portant engagement national pour l'environnement » (ENE) et « pour l'accès au logement et à un urbanisme rénové » (ALUR) quant aux évolutions apportées aux SCoT, puis précisent ou indiquent les dispositions particulières à portée juridique et les différents documents s'imposant au SCoT. Elles rassemblent les éléments à portée juridique du PAC. * Les documents d’orientation et de cadrage dont la prise en compte peut influer sur le territoire sont également rappelés, * De façon thématique et non exhaustive, sont rassemblées différentes informations en possession de l'État, utiles à l'élaboration du projet concerté de territoire. Le présent PAC se complète d’un CD-ROM interactif joint en annexe comprenant des informations spécifiques à la partie du territoire du SCoT située dans le département de la Somme et notamment : • Un onglet Procédure de SCoT dans lequel se trouvent des extraits des textes de loi et des codes régissant la procédure de SCoT ; • Un onglet Servitudes présentant l'ensemble des obligations liées aux servitudes d'utilité publique et la liste des servitudes et leur report cartographique ; • Un onglet Protections environnementales dans lequel figurent les différentes données et protections environnementales existantes ; • Un onglet Études proposant sous format numérique les études dont le préfet de la Somme a connaissance ; • Un onglet Contributions dans lequel figurent les réponses fournies par les administrations consultées dans la Somme lors de l'élaboration du PAC. Les éléments du PAC ci-après renvoient en conséquence ponctuellement vers les informations figurant dans le CD-ROM. Le périmètre d’élaboration du SCOT du pays interrégional Bresle-Yères comprend les 77 communes suivantes : Communauté de communes du canton d’Aumale (15 communes) Aubéguimont Landes-Vieilles-et-Neuves Aumale Marques Caule-Sainte-Beuve (Le) Morienne Conteville Nullemont Criquiers Richemont Ellecourt Ronchois Haudricourt Vieux-Rouen-sur-Bresle Illois Communauté de Communes Yères et Plateaux (13 communes) Baromesnil Saint-Martin-le-Gaillard Canehan Saint-Pierre-en-Val Criel-sur-Mer Saint-Rémy-Boscrocourt Cuverville-sur-Yères Sept-Meules Le Mesnil-Réaume Touffreville-sur-Eu Melleville Villy-sur-Yères Monchy-sur-Eu Communauté de Communes interrégionale de Blangy (28 communes) Aubermesnil-aux-Erables Martainneville (80) Bazinval Monchaux-Soreng Biencourt (80) Nesle-Normandeuse Blangy-sur-Bresle Pierrecourt Bouillancourt-en-Séry (80) Ramburelles (80) Bouttencourt (80) Réalcamp Campneuseville Rétonval Dancourt Rieux Fallencourt Saint-Léger-au-Bois Foucarmont Saint-Martin-au-Bosc Frettemeule (80) Saint-Riquier-en-Rivière Guerville Tilloy-Floriville (80) Hodeng-au-Bosc Villers-sous-Foucarmont Maisnières (80) Vismes-au-Val (80) Communauté de Communes de Bresle-Maritime (21 communes) Allenay (80) Gamaches (80) Ault (80) Incheville Beauchamps (80) Longroy Bouvaincourt-sur-Bresle (80) Mers-les-Bains (80) Buigny-les-Gamaches (80) Millebosc Dargnies (80) Oust-Marest (80) Embreville (80) Ponts-et-Marais Etalondes Tréport (Le) Eu St Quentin-Lamotte-La-Croix-au-Bailly (80) Flocques Woignarue (80) Friaucourt (80) SOMMAIRE CHAPITRE I –AVANT PROPOS I.1 –Le Porter à connaissance : les informations en possession de l'État..............................................................................11 I.1.1 –Le rôle du Porter à connaissance..............................................................................................................................11 I.1.2 –Son contenu..............................................................................................................................................................11 I.2 –L’association : les attentes et objectifs de l'État................................................................................................................12 I.2.1 –Le principe de l’association et le rôle de l’État..........................................................................................................12 I.2.2 –Les modalités d’association de l'État........................................................................................................................14 CHAPITRE II –DISPOSITIONS À PORTÉE JURIDIQUE II.1 –Le cadre juridique du SCoT rénové suite aux lois ENE et ALUR.....................................................................................15 II.1.1 –La volonté du législateur d'obtenir à terme une couverture du territoire national par les SCoT (articles L122-2 et L122-2-1).............................................................................................................................................................................15 II.1.2 –Le renforcement des objectifs de développement durable portés par le SCoT......................................................16 II.1.3 –Principaux objectifs de la loi ENE du 12 juillet 2010................................................................................................18 II.1.4 –Principaux objectifs de la loi ALUR du 24 mars 2014..............................................................................................19 II.1.5 –Le SCoT revisité par les lois ENE et ALUR.............................................................................................................22 II.1.6 –L'évaluation environnementale du SCoT (article L121-10)......................................................................................33 II.1.7 –La place du SCoT dans l’ordonnancement juridique depuis les lois ENE et ALUR................................................42 II.1.8 –La prise en compte des enjeux de l'État et les pouvoirs renforcés du préfet..........................................................43 II.2 –Les prescriptions nationales............................................................................................................................................... 46 II.2.1 –Les dispositions législatives.....................................................................................................................................46 II.2.2 –Les autres textes......................................................................................................................................................48 II.3 –Les dispositions relatives au littoral.................................................................................................................................. 50 II.3.1 –Le champ d’application géographique de la loi littoral.............................................................................................50 II.3.2 –Les principales dispositions à intégrer dans le SCoT..............................................................................................50 II.4 –Les documents supra communaux s'imposant au SCoT.................................................................................................53 II.4.1 –Le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux du bassin de la Seine et des cours d’eau côtiers normands.............................................................................................................................................................................53 II.4.2 –Le SDAGE Artois-Picardie.......................................................................................................................................56 II.4.3 –Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux de la vallée de la Bresle.......................................................56 II.4.4 –Le SAGE de la vallée de l’Yères..............................................................................................................................57 II.4.5 –Le SAGE Somme Aval et cours