Piano Strutturale Intercomunale Comune di Guardistallo e Montecatini Val di Cecina (Provincia di Pisa) INDICE 1. LA PREMESSA ........................................................................................................................................... 3 2. LE RAGIONI DEL PIANO STRUTTURALE INTERCOMUNALE ............................................................... 4 3. L’AVVIO DEL PROCEDIMENTO DEL PIANO STRUTTURALE INTERCOMUNALE ............................... 7 3.1. Il procedimento di redazione del Piano Strutturale Intercomunale ....................................................... 8 3.2. Il procedimento di adeguamento al PIT/PPR ........................................................................................ 8 3.3. Il procedimento di Valutazione Ambientale Strategica ......................................................................... 8 4. LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA COMUNALE VIGENTE ................................................................ 10 4.1. La struttura del Piano Strutturale di Guardistallo ................................................................................ 11 4.1.1. Le UTOE e il dimensionamento del P.S. .................................................................................... 14 4.1.2. L’adeguamento al P.A.E.R.P. ..................................................................................................... 17 4.1.3. La manutenzione delle Norme apportata con la Variante al P.S. ............................................... 18 4.2. La struttura del Regolamento Urbanistico di Guardistallo .................................................................. 18 4.2.1. La disciplina dei suoli: le are agricole ......................................................................................... 19 4.2.2. La disciplina dei suoli: i servizi per il turismo .............................................................................. 22 4.2.3. La disciplina dei suoli: i centri urbani .......................................................................................... 25 4.2.4. Le modifiche normative apportate con la Variante al R.U. .......................................................... 29 4.2.5. Il censimento e schedatura del Patrimonio Edilizio Esistente ..................................................... 29 4.2.6. Il dimensionamento del R.U. di Guardistallo in rapporto al P.S. vigente .................................... 33 4.3. La struttura del Piano Strutturale di Montecatini V.d.C. ...................................................................... 33 4.3.1. Elementi del Piano Strutturale. Sistemi, Sottosistemi ed ambiti funzionali ................................. 35 4.3.2. Elementi del Piano Strutturale. Invarianti strutturali .................................................................... 36 4.3.3. Elementi del Piano Strutturale. Le UTOE e il dimensionamento del PS ..................................... 37 4.3.4. L’adeguamento al P.A.E.R.P. ..................................................................................................... 39 4.4. La struttura del Regolamento Urbanistico di Montecatini V.d.C. ........................................................ 40 4.4.1. I Vincoli sovraordinati .................................................................................................................. 41 4.4.2. Le aree agricole .......................................................................................................................... 41 4.4.3. I centri urbani .............................................................................................................................. 42 4.4.4. Schede Norma ............................................................................................................................ 44 4.4.5. La disciplina del Patrimonio Edilizio Esistente ............................................................................ 45 4.4.6. Individuazione dei Nuclei Rurali ai sensi dell’art. 65 della L.R. 65/2014 ..................................... 47 4.4.7. Il dimensionamento del Primo Regolamento Urbanistico in rapporto al Piano Strutturale ......... 51 5. LA DISCIPLINA URBANISTICA REGIONALE E PROVINCIALE ............................................................ 64 5.1. La Legge Regionale 65/2014 “Norme per il governo del territorio” ..................................................... 64 5.2. Il Piano di Indirizzo Territoriale – Piano Paesaggistico ....................................................................... 64 5.2.1. Il Piano di Indirizzo Territoriale .................................................................................................... 67 5.2.2. Il Piano Paesaggistico ................................................................................................................. 69 5.2.2.1. La Scheda d’Ambito 13 – Val di Cecina ........................................................................................... 72 5.2.2.2. Gli indirizzi per le politiche ............................................................................................................... 75 5.2.2.3. La disciplina d’uso – Obiettivi di qualità e direttive ........................................................................... 77 5.2.2.4. La disciplina dei beni paesaggistici .................................................................................................. 80 5.2.2.5. Beni architettonici tutelati ai sensi della Parte II del D.Lgs. 42/2004 ............................................... 82 Documento programmatico per l’Avvio del Procedimento – Art. 17 della L.R. 65/2014 1 Piano Strutturale Intercomunale Comune di Guardistallo e Montecatini Val di Cecina (Provincia di Pisa) 5.3. Il Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Pisa ............................................................ 83 6. IL QUADRO CONOSCITIVO DI RIFERIMENTO ...................................................................................... 86 6.1. Inquadramento territoriale ................................................................................................................... 86 6.2. La struttura agroforestale .................................................................................................................... 89 6.3. Il sistema delle aree protette ............................................................................................................... 90 6.4. La struttura insediativa e il patrimonio storico-culturale ...................................................................... 93 6.5. Gli aspetti demografici, sociali ed economici ...................................................................................... 96 6.5.1. La popolazione del Comune di Guardistallo ............................................................................................. 96 6.5.2. La popolazione del Comune di Montecatini V.d.C. ................................................................................ 100 6.5.3. Il turismo ................................................................................................................................................. 104 6.5.4. Le attività economiche: il sistema produttivo locale ............................................................................... 108 7. GLI OBIETTIVI SPECIFICI DA PERSEGUIRE CON IL PIANO STRUTTURALE INTERCOMUNALE .. 110 7.1. Obiettivi, azioni ed effetti del Piano Strutturale Intercomunale ......................................................... 111 7.1.1. L’elaborazione del Piano Strutturale Intercomunale ................................................................. 113 7.1.2. Il Quadro Conoscitivo ................................................................................................................ 114 7.1.3. Lo statuto del Territorio ............................................................................................................. 116 7.1.3.1. Il patrimonio territoriale e le invarianti strutturali ............................................................................ 116 7.1.3.2. Il Territorio Urbanizzato e non urbanizzato (territorio rurale) ......................................................... 118 7.1.3.3. La Conferenza di Copianificazione ................................................................................................ 120 7.1.3.4. Gli ambiti di pertinenza dei centri e nuclei storici ........................................................................... 122 7.1.3.5. I riferimenti statutari per l’individuazione delle UTOE e per le relative strategie ............................ 123 7.1.3.6. I caratteri geo-fisici del territorio ..................................................................................................... 123 7.1.4. La strategia dello sviluppo sostenibile ...................................................................................... 123 8. LA COMUNICAZIONE E IL PROCESSO PARTECIPATIVO ................................................................. 126 8.1. Gli enti coinvolti nel processo partecipativo ...................................................................................... 127 8.1.1. Enti e organismi pubblici ai quali è richiesto un contributo tecnico ........................................... 127 8.1.2. Enti e organi pubblici competenti all’emanazione dei pareri, nulla osta, o assensi necessari all’approvazione del piano ......................................................................................................................