Burmistrz Sępólna Krajeńskiego Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SĘPÓLNO KRAJEŃSKIE I. UWARUNKOWANIA Załącznik nr 1 do Uchwały Nr VI/32/11 Rady Miejskiej w Sępólnie Krajeńskim z dnia 31 marca 2011 r. Warszawa, marzec 2011 STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SĘPÓLNO KRAJEŃSKIE CZĘŚĆ I – UWARUNKOWANIA PODSTAWA FORMALNO-PRAWNA Podstawę formalno-prawną sporządzenia niniejszego opracowania stanowi uchwała Nr XXXVI/264/09 Rady Miejskiej w Sępólnie Krajeńskim z dnia 27 sierpnia 2009 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Sępólno Krajeńskie. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późniejszymi zmianami), przedmiotem niniejszego opracowania jest określenie polityki przestrzennej obszaru gminy Sępólno Krajeńskie, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. Wspomnianą politykę należy rozumieć jako formułowanie celów w zakresie rozwoju przestrzennego oraz sposobów ich osiągania w procesie kształtowania zagospodarowania terenu. W świetle art. 9 ust. 2 ww. ustawy Studium jest także narzędziem koordynowania planowania przestrzennego na szczeblu lokalnym i strategicznych zamierzeń gminy z planowaniem krajowym i regionalnym. Jest to druga koordynacyjna funkcja Studium. Rangę Studium określa art. 9 ust. 4 i 5 ww. ustawy, w myśl których Studium, pomimo, iż nie jest aktem prawa miejscowego, ma moc wiążącą dla opracowywanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. SPORZĄDZIŁ: Burmistrz Sępólna Krajeńskiego ul. T. Kościuszki 11 89–400 Sępólno Krajeńskie OPRACOWAŁ: Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa ul. Targowa 45 03–728 Warszawa w składzie: mgr inż. Kacper Kamiński – kierownik projektu mgr Piotr Fogel – główny projektant, członek OIU z siedzibą w Warszawie nr 370 mgr inż. Anna Pugacewicz – członek OIU z siedzibą w Warszawie nr 385 mgr inż. Wioletta Kamińska mgr inż. Karolina Pawlak mgr inż. Włodzimierz Rybarczyk mgr Edyta Godula Michał Brodowicz mgr inż. Anna Januszewicz Urszula Lulewicz Agata Witka 3 STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SĘPÓLNO KRAJEŃSKIE CZĘŚĆ I – UWARUNKOWANIA SPIS TREŚCI I.1. PODSTAWOWE INFORMACJE O GMINIE ....................................................................... 8 I.2. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z DOTYCHCZASOWEGO PRZEZNACZENIA, ZAGOSPODAROWANIA I UZBROJENIA TERENU ORAZ ZE STANU ŁADU PRZESTRZENNEGO I WYMOGÓW JEGO OCHRONY ................................ 10 I.2.1. PLANOWANIE I ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE W GMINIE SĘPÓLNO KRAJEŃSKIE – STAN PRAWNY ............................................................................ 10 I.2.1.1. Miejscowy Plan Ogólny Zagospodarowania Przestrzennego ............................. 10 I.2.1.2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Sępólno Krajeńskie ................................................................................................ 11 I.2.1.3. Przyczyna zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Sępólno Krajeńskie ...................................................................... 15 I.2.1.4. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego ......................................... 16 I.2.1.5. Decyzje administracyjne ..................................................................................... 23 I.2.2. DOTYCHCZASOWE ZAGOSPODAROWANIE I UZBROJENIE TERENÓW ................................................................................................................................ 29 I.2.2.1. Użytkowanie terenu ............................................................................................. 29 I.2.2.2. Struktura osadnicza ............................................................................................. 30 I.2.2.3. Tereny mieszkaniowe – stan mieszkalnictwa ..................................................... 31 I.2.2.4. Tereny usługowo – produkcyjne ......................................................................... 32 I.3. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU ŚRODOWISKA, W TYM STANU ROLNICZEJ I LEŚNEJ PRZESTRZENI PRODUKCYJNEJ, WIELKOŚCI I JAKOŚCI ZASOBÓW WODNYCH ORAZ WYMOGÓW OCHRONY ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO I KRAJOBRAZU KULTUROWEGO ...................................................... 33 I.3.1. STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO – ZASOBY................................. 33 I.3.1.1. Rzeźba terenu ...................................................................................................... 33 I.3.1.2. Warunki gruntowe ............................................................................................... 33 I.3.1.3. Warunki glebowe ................................................................................................ 34 I.3.1.4. Warunki klimatyczne .......................................................................................... 34 I.3.1.5. Hydrologia ........................................................................................................... 35 I.3.1.6. Flora .................................................................................................................... 36 I.3.1.7. Fauna ................................................................................................................... 36 I.3.2. ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE – ZAGROŻENIA ........................................ 37 I.3.3. LEŚNA PRZESTRZEŃ PRODUKCYJNA ........................................................... 38 I.3.4. ROLNICZA PRZESTRZEŃ PRODUKCYJNA ................................................... 41 I.3.5. WYMOGI OCHRONY ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO I KRAJOBRAZU KULTUROWEGO ............................................................................................. 46 I.4. WYSTĘPOWANIE OBSZARÓW NATURALNYCH ZAGROŻEŃ GEOLOGICZNYCH ...................................................................................................................... 50 I.5. WYSTĘPOWANIE UDOKUMENTOWANYCH ZŁÓŻ KOPALIN ORAZ ZASOBÓW WÓD PODZIEMNYCH ........................................................................................... 50 I.6. WYSTĘPOWANIE TERENÓW GÓRNICZYCH WYZNACZONYCH NA PODSTAWIE PRZEPISÓW ODRĘBNYCH ................................................................................ 51 I.7. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z STANU DZIEDZICTWA KULTUROWEGO I ZABYTKÓW ORAZ DÓBR KULTURY WSPÓŁCZESNEJ ................... 52 I.7.1. ZARYS HISTORII I PRZEMIAN STRUKTURY PRZESTRZENNEJ MIASTA I GMINY ........................................................................................................................ 52 I.7.1.1. Gmina .................................................................................................................. 52 I.7.1.2. Miasto Sępólno Krajeńskie ................................................................................. 52 4 STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SĘPÓLNO KRAJEŃSKIE CZĘŚĆ I – UWARUNKOWANIA I.7.2. WALORY ŚRODOWISKA KULTUROWEGO .................................................. 54 I.7.2.1. Miasto Sępólno Krajeńskie ................................................................................. 54 I.7.2.2. Zespoły pałacowo-parkowe, dworsko-parkowe oraz folwarczne ....................... 55 I.7.2.3. Wsie o układzie przestrzennym i zabudowie o wartościach historycznych ....... 57 I.7.2.4. Kościoły zabytkowe ............................................................................................ 58 I.7.2.5. Cmentarze ........................................................................................................... 58 I.7.2.6. Inne wartościowe obiekty zabytkowe ................................................................. 62 I.7.3. ROZPOZNANIE ZASOBÓW ŚRODOWISKA KULTUROWEGO NA OBSZARZE MIASTA I GMINY .................................................................................................. 62 I.7.3.1. Obiekty i obszary wpisane do rejestru zabytków ............................................... 62 I.7.3.2. Stanowiska archeologiczne ................................................................................. 62 I.7.3.3. Obiekty i obszary wpisane do ewidencji WKZ .................................................. 63 I.7.3.4. Strefy ochrony konserwatorskiej wyznaczone w obowiązujących mpzp ........... 63 I.7.4. STAN I ZAGROŻENIA ŚRODOWISKA KULTUROWEGO ............................ 64 I.8. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z WARUNKÓW I JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW, W TYM OCHRONY ICH ZDROWIA ......................................................... 65 I.8.1. POTENCJAŁ DEMOGRAFICZNY ..................................................................... 65 I.8.1.1. Liczba ludności i gęstość zaludnienia ................................................................. 65 I.8.1.2. Dynamika zmian liczby ludności ........................................................................ 67 I.8.2. SYTUACJA NA RYNKU PRACY ....................................................................... 70 I.8.2.1. Podmioty gospodarcze ........................................................................................ 70 I.8.2.2. Stan zatrudnienia i bezrobocie ............................................................................ 73 I.8.3. INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA ................................................................... 74 I.8.3.1. Oświata